Приложение N 1. Положение об организации и проведении публичных слушаний на территории Кыштымского городского округа

Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 18 июня 2020 г. N 760

Положение
об организации и проведении публичных слушаний на территории Кыштымского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 17 ноября 2022 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кыштымского городского округа (далее - жители городского округа, городской округ), на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

2. Предметом регулирования настоящего Положения является порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, иным вопросам, установленным законодательством Российской Федерации.

Настоящее Положение не регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки городского округа, который устанавливается отдельным решением Собрания депутатов городского округа.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) публичные слушания - форма участия жителей городского округа в осуществлении местного самоуправления посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, иным вопросам, установленным законодательством Российской Федерации.

2) вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта городского округа или вопрос о преобразовании городского округа, за исключением случаев установленных статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, вынесенный на публичные слушания;

3) организационный комитет (далее - Оргкомитет) - коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

4) эксперты публичных слушаний (далее - эксперты) - лица, обладающие специальными познаниями и привлекаемые Оргкомитетом для дачи заключений (консультаций) по вопросам, выносимым на публичные слушания;

5) участники публичных слушаний - жители городского округа, имеющие право на осуществление местного самоуправления на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством и зарегистрированные в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

6) итоговый документ публичных слушаний - рекомендации, принятые большинством участников публичных слушаний, содержащие решения публичных слушаний и мотивированное обоснование их принятия;

7) протокол публичных слушаний - документ, в котором указываются: наименование вопроса (вопросов) публичных слушаний, дата, время, место проведения публичных слушаний; фамилии, инициалы, должности председательствующего на публичных слушаниях, членов президиума, секретариата; список зарегистрированных участников публичных слушаний, порядок (регламент) работы публичных слушаний, список выступающих, результаты голосования.

4. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением на публичные слушания в городского округа в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования.

Публичные слушания могут проводиться для обсуждения иных проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения.

Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким вопросам, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого вопроса.

5. Решения публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского округа.

6. Финансирование организации и проведения публичных слушаний осуществляется в пределах средств, установленных бюджетом, городского округа.

7. Организационное, информационное, документационное и техническое обеспечение публичных слушаний, а также деятельность Оргкомитета осуществляет орган местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится рассмотрение вопроса, вынесенного на публичные слушания (далее - орган местного самоуправления).

2. Порядок организации публичных слушаний

8. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) Главы городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

2) Собрания депутатов городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

3) жителей городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

9. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы городского округа, назначаются Главой городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе Собрания депутатов городского округа или жителей городского округа, назначаются Собранием депутатов городского округа.

10. В правовом акте о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

1) вопрос (вопросы) публичных слушаний;

2) дата, время и место проведения публичных слушаний;

3) состав Оргкомитета.

11. В состав Оргкомитета включаются:

1) депутаты Собрания депутатов городского округа;

2) представители администрации городского округа.

В состав Оргкомитета так же могут быть включены эксперты.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен. - Решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 17 ноября 2022 г. N 341

См. предыдущую редакцию

12. Жители городского округа должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а так же с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен. - Решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 17 ноября 2022 г. N 341

См. предыдущую редакцию

13. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещается на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а так же на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

14. Соответствующий орган местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания Оргкомитета.

15. Оргкомитет:

1) рассматривает и ведет учет поступивших письменных предложений по вопросу публичных слушаний;

2) определяет ответственных за организацию и проведение публичных слушаний;

3) определяет порядок работы с предложениями по вопросу публичных слушаний;

4) определяет перечень лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои заключения по вопросам, выносимым на обсуждение;

5) устанавливает порядок (регламент) проведения публичных слушаний;

6) определяет состав приглашенных лиц на публичные слушания;

7) назначает председательствующего на публичных слушаниях, президиум и секретариат публичных слушаний;

8) определяет докладчиков (содокладчиков), выступающих;

9) устанавливает порядок докладов, выступлений на публичных слушаниях;

10) организует подготовку проекта итогового документа публичных слушаний;

11) по окончании публичных слушаний формирует пакет документов по итогам их проведения, включающий в себя итоговый документ и передает его в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится рассмотрение вопроса, вынесенного на публичные слушания;

12) осуществляет иные, необходимые для организации и проведения публичных слушаний, действия.

16. Оргкомитет принимает решения простым большинством голосов. Решения, принятые на заседании Оргкомитета, оформляются протоколом.

17. Оргкомитет вправе по письменному обращению жителей городского округа предоставить информацию о ходе подготовки публичных слушаний в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обращения.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен. - Решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 17 февраля 2022 г. N 228

См. предыдущую редакцию

18. Жители городского округа имеют право вносить свои замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта в письменной форме, а также посредством официального сайта органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении публичных слушаний.

Срок приема предложений, замечаний оканчивается не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

Жители городского округа, желающие выступить с предложениями, замечаниями на публичных слушаниях, направляют заявку на выступление на публичных слушаниях в сроки, установленные для приема предложений, замечаний. В заявке на выступление должны быть указаны фамилия, имя, отчество и контактная информация жителя городского округа, желающего выступить.

Предложения, замечания должны касаться исключительно вопроса публичных слушаний, соответствовать законодательству и муниципальным правовым актам городского округа, содержать мотивированное обоснование.

Житель городского округа, представивший предложение, замечание соответствующее требованиям настоящего пункта, и подавший заявку на выступление, включается Оргкомитетом в список выступающих на публичных слушаниях.

19. Регистрация участников публичных слушаний проводится в день проведения публичных слушаний и заканчивается за 10 минут до начала проведения публичных слушаний.

Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.

20. Предложение, поступившее от участника публичных слушаний, учитывается в итоговом документе при условии соответствия предложения требованиям настоящего Положения и принятия данного предложения участниками слушаний простым большинством голосов.

В установленный законом срок в адрес участника публичных слушаний, внесшего предложение по вопросу (вопросам) публичных слушаний, направляется - ответ с информацией о результатах рассмотрения его предложения.

3. Особенности организации публичных слушаний по проекту Устава городского округа, проекту решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа

21. Проект Устава городского округа и проект решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

22. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области или законов Челябинской области в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

23. После опубликования (обнародования) проекта Устава городского округа либо проекта решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Оргкомитет ведет учет поступающих от граждан предложений в письменном виде.

24. Проведение публичных слушаний по проекту Устава городского округа либо проекту решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

4. Порядок проведения публичных слушаний

25. Председательствующий на публичных слушаниях открывает их, огласив вопрос (вопросы) публичных слушаний и итоги регистрации их участников, и ведет публичные слушания в соответствии с установленным порядком (регламентом) работы.

26. Время для докладов, выступлений определяется в принимаемом Оргкомитетом порядке (регламенте) работы публичных слушаний, исходя из количества докладчиков, выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.

27. После докладов председательствующий дает дополнительное время докладчикам для ответов на вопросы в соответствии с порядком (регламентом) работы публичных слушаний.

28. По окончании обсуждения вопроса (вопросов) публичных слушаний председательствующий ставит на голосование проект итогового документа публичных слушаний.

По окончании голосования председательствующий оглашает принятые решения и объявляет публичные слушания закрытыми.

29. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать установленный порядок (регламент) работы публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний

Информация об изменениях:

Пункт 30 изменен. - Решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 17 ноября 2022 г. N 341

См. предыдущую редакцию

30. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.

Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте органа местного самоуправления и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

31. В течение пяти рабочих дней со дня окончания публичных слушаний Оргкомитет формирует пакет документов по итогам проведения публичных слушаний в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, и передает в орган местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится рассмотрение вопроса, вынесенного на публичные слушания.