Приложение. Отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2023 - 2025 годы"

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 27.09.2022 N 702-р

Отраслевая программа
"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2023 - 2025 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование отраслевой программы	"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2023 - 2025 годы" (далее - программа)
Исполнительный орган Красноярского края, ответственный за разработку программы	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство)
Исполнительный орган Красноярского края, реализующий программу	Министерство
Цель программы	увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края
Задачи программы	1. Содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью. 2. Развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций. 3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли
Основные предприятия отрасли, вида экономической деятельности: "Производство металлургическое" "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" "Добыча металлических руд"	Заполярный филиал публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель"; акционерное общество "РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод"; акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод"; акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат"; акционерное общество "Полюс Красноярск"; открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова"; общество с ограниченной ответственностью "Соврудник"; акционерное общество "Васильевский рудник"; общество с ограниченной ответственностью "Литейно-прессовый завод "Сегал"; общество с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод"; общество с ограниченной ответственностью "Норильский обеспечивающий комплекс"; общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат"; акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат"; общество с ограниченной ответственностью "Боголюбовское"; общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан"; общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей"
Целевые показатели программы и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности	к концу 2025 года по сравнению с 2021 годом планируется достижение следующих показателей видов экономической деятельности: "Производство металлургическое": увеличение объема отгруженной продукции на 12 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 21,4 %; увеличение объемов производства: меди на 23,6 %; алюминия первичного на 22 %; алюминиевых сплавов на 15,6 %; ювелирных изделий на 13,3 %. "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования": увеличение объема отгруженной продукции на 32,5 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 21,6 %. "Добыча металлических руд": увеличение объема отгруженной продукции на 35,2 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 21,6 %; увеличение объемов производства: медного концентрата на 73,9 %; никелевого концентрата на 30 %
Сроки реализации программы	2023 - 2025 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются три вида экономической деятельности: "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 80 % общероссийского выпуска никеля в файнштейне, 40 % меди, около 30 % первичного алюминия, более 20 % золота. В металлургическом комплексе занято более 6 % всех работающих в организациях Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 909 организаций, осуществляющих производство по видам экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", "Добыча металлических руд".

Таблица N 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида экономической деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2019 год	2020 год	2021 год
Производство металлургическое
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	1 211,1	1 184,3	1 314,5
Индекс производства	%	103,9	90,6	94,2
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	20,0	17,0	20,0
Индекс производства	%	102,6	95,0	106,2
Добыча металлических руд
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	62,0	84,8	96,3
Индекс производства	%	109,1	98,0	88,7

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития видов экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", являются: Заполярный филиал публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", акционерное общество "РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод", акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод", акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат", акционерное общество "Полюс Красноярск", открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова", общество с ограниченной ответственностью "Соврудник", акционерное общество "Васильевский рудник", общество с ограниченной ответственностью "Литейно-прессовый завод "Сегал", общество с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод", общество с ограниченной ответственностью "Норильский обеспечивающий комплекс", удельный вес которых занимает более 90 % в общем объеме отгруженной продукции видов деятельности.

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями являются никель, медь, алюминий первичный, алюминиевые сплавы, глинозем, аффинированные драгоценные металлы, прутки и профили алюминиевые, металлоконструкции.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.

Публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" продолжает модернизацию Талнахской обогатительной фабрики. К 2024 году планируется увеличение мощности фабрики с 10 до 18 млн тонн руды в год с целью переработки растущих объемов добываемой руды, включая руду Южного кластера. Инвестиции оцениваются в 74,8 млрд рублей.

Также публичным акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" реализуется проект, направленный на сокращение вредных выбросов в атмосферу "Серная программа 2.0", конечная цель которого - сокращение суммарных выбросов диоксида серы в Заполярном филиале публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" на 45 % к 2023 году и на 90 % к 2025 году в сравнении с 2015 годом. Данный проект предусматривает строительство установок по улавливанию богатых серой газов на Надеждинском металлургическом заводе, а также модернизацию мощностей по улавливанию серы на Медном заводе. Общая стоимость капитальных вложений в программу оценивается более чем в 300 млрд рублей.

Программа реализуется поэтапно следующим образом:

Этап 1: утилизация богатых диоксидом серы газов на Надеждинском металлургическом заводе с получением серной кислоты и строительство мощностей по ее нейтрализации, включая гипсохранилище и сопутствующую инфраструктуру; подготовительные работы и техническое перевооружение передела очистки газов от пыли на Медном заводе; завершение в 2023 году.

Этап 2: утилизация диоксида серы, содержащегося в "богатых" отходящих газах на Медном заводе и закрытие конвертерного передела Медного завода с "бедными" трудноутилизируемыми газами; строительство объектов и расширение инфраструктуры по переработке серной кислоты; завершение в 2025 году.

Ввод проекта не только обеспечит рост извлечения металлов из талнахских руд и переработку всего добываемого сырья на Талнахской обогатительной фабрике, но и приведет к высвобождению мощностей Норильской обогатительной фабрики. Кроме того, техническое перевооружение Талнахской обогатительной фабрики позволит создать к 2024 году порядка 750 рабочих мест.

В 2021 году руководством публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" принято решение по расширению Надеждинского Металлургического Завода, а именно строительству 3-й производственной линии. Рост мощности составит 960 тысяч тонн, или более 30 % к объемам плавки никелевого концентрата в год.

Кроме того, публичным акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" запланировано строительство новой обогатительной фабрики в рамках замены устаревших объектов и дальнейшего увеличения обогатительных мощностей. Планируемая мощность переработки сырья, поступающего из Южного кластера, составит порядка 18 млн тонн в год. На данном этапе проводится предпроектное исследование. Планируемый объем инвестиций 48,9 млрд рублей.

Объединенная компания "РУСАЛ" реализует проект по созданию нового производства на месте действующих цехов акционерного общества "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод". Более половины существующих корпусов демонтируют, взамен будут построены корпуса электролиза с технологией обожженного анода. Это позволит сократить выбросы в 10 раз, в том числе за счет снижения выбросов фтористого водорода и смолистых веществ, включая бензапирен. Срок реализации проекта: 2021 - 2028 годы. Планируемый объем инвестиций - 86,4 млрд рублей.

Акционерное общество "Полюс Красноярск" реализует инвестиционный проект по увеличению добывающих и золотоизвлекательных мощностей месторождения "Благодатное" (проект ЗИФ-5) до 6 млн тонн в год. Объем инвестиций в проект оценивается на уровне 36,7 млрд рублей. Реализация проекта позволит создать 356 новых рабочих мест.

Общество с ограниченной ответственностью "Соврудник" реализует проект "Строительство горно-обогатительного комбината (ГОК) для производства золота на базе месторождения "Высокое" (в Северо-Енисейском районе Красноярского края).

Проект предусматривает добычу и переработку золотосодержащих руд на производственных мощностях горно-обогатительного комбината "Высокое" в целях производства лигатурного золота. В настоящее время осуществляется строительство горно-обогатительного комбината (золотоизвлекательной фабрики, карьера открытых горных работ, хвостохранилища, вахтового поселка). Планируемая мощность по переработке - 4,0 млн тонн руды в год. Общий объем инвестиций составит 12,3 млрд рублей. Планируется создание 1457 новых рабочих мест.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча металлических руд" с удельным весом более 80 % являются: общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат", акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Боголюбовское", общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан", и общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является свинцовый, цинковый, сурьмяной концентрат, золотосульфидный концентрат, концентраты медно-никелевые.

Развитие данного вида экономической деятельности в большей степени связано с реализацией инвестиционных проектов общества с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" и общества с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан".

Общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" реализует комплексный проект "Южный кластер", направленный на строительство новых добывающих мощностей и модернизацию шахты "Заполярная". Объем инвестиций составит 90,5 млрд рублей.

В рамках проекта планируется увеличение производственной мощности шахты "Заполярная" с 1,2 до 2 млн тонн, строительство новых добывающих мощностей под отработку карьерным способом в объеме не менее 7 млн тонн, расширение и модернизация хвостового хозяйства Норильской обогатительной фабрики, позволяющее повысить эффективность переработки техногенного сырья. Проект также включает комплексную модернизацию Норильской обогатительной фабрики с целью увеличения объемов перерабатываемой руды. Суммарные добывающие мощности составят 9 млн тонн в год к 2027 году. Реализация проекта позволит создать 509 новых рабочих мест.

Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "НОК Групп" реализуется проект "Освоение Боголюбовского, Горевского и Удерейского месторождений". Общий объем инвестиций составляет 12,4 млрд рублей.

Общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан" реализует инвестиционный проект "Комплексное освоение золоторудного месторождения "Ведуга".

Проект предусматривает строительство горнообогатительного комбината к 2025 году. Планируемая мощность по переработке руды - 850 тыс. тонн в год, по производству золота - 3 тонны в год. Объем инвестиций в проект оценивается в 15,9 млрд рублей. Реализация проекта позволит создать 627 новых рабочих мест.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Интергео" начало реализацию проекта по строительству горно-обогатительного комбината на базе месторождений Кингашское и Верхнекингашское. Объем инвестиций оценивается в 120,4 млрд рублей. Планируемые производственные мощности: 20 млн тонн руды, 650 тыс. тонн коллективного концентрата с содержанием никеля до 60 тыс. тонн. Планируется создание 2 000 рабочих мест.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

Для достижения цели программы выделены задачи:

1) содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью;

2) развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

Данные задачи являются приоритетными для Красноярского края. Их реализация будет способствовать привлечению инвестиций в экономику Красноярского края, увеличению уровня передела добываемого сырья, и как следствие росту промышленного потенциала Красноярского края.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Выбор мероприятий программы определен необходимостью управления возможными рисками.

Основные возможные риски для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

внешнее санкционное давление;

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рыке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в Красноярском крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями Красноярского края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов;

изменение федерального законодательства.

2.3.2. Для достижения задачи "Содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с предприятиями по вопросам реализации инвестиционных проектов по производству продукции из алюминиевого сырья в рамках проекта "Создание и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина";

мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья;

информационное взаимодействие с организациями отрасли в целях осуществления анализа эффективности действующих региональных мер государственной поддержки, в том числе в форме налоговых льгот.

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

проведение совещаний с участием производителей промышленной продукции и металлургическими организациями, получившими название "Дни крупных компаний";

мониторинг результатов участия производителей Красноярского края в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций металлургического комплекса.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов;

взаимодействие с организациями Красноярского края в целях развития кооперационных связей при реализации проекта по созданию нового производства на месте действующих цехов акционерного общества "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод";

взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края по вопросам развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края.

2.3.5. Информация об объеме средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы отражен в приложении N 1 к программе.

2.3.6. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках отраслевой программы, представлена в приложении N 2 к программе.

2.3.7. План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 3 к программе.

Выбор данных мероприятий будет способствовать достижению предусмотренных программой показателей развития отраслей экономики Красноярского края, а также обеспечению поступления налоговых доходов основных отраслей и крупнейших предприятий в объемах, предусмотренных программой.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих целевых показателей к концу 2025 года по сравнению с 2021 годом по видам экономической деятельности:

"Производство металлургическое":

увеличение объема отгруженной продукции на 12 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 21,4 %;

увеличение объемов производства:

меди на 23,6 %;

алюминия первичного на 22 %;

алюминиевых сплавов на 15,6 %;

ювелирных изделий на 13,3 %.

"Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования":

увеличение объема отгруженной продукции на 32,5 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 21,6 %.

"Добыча металлических руд":

увеличение объема отгруженной продукции на 35,2 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 21,6 %;

увеличение объемов производства:

медного концентрата на 73,9 %;

никелевого концентрата на 30 %.

Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности представлен в приложении N 4 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 5 к программе.