Постановление Верховного Суда РФ от 20 декабря 2022 г. N 78-АД22-70-К3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев жалобу защитника Варшавского В.Л., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Каргилл", на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 апреля 2021 года N 5-693/2021, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 02 сентября 2021 года N 12-2074/2021 и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2022 года N 16-392/2022, вынесенные в отношении ООО "Каргилл" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
24 сентября 2020 года уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни в отношении ООО "Каргилл" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный с другими материалами дела на рассмотрение в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга.
Постановлением судьи Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 02 февраля 2021 года постановление судьи Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Постановлением судьи Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 апреля 2021 года N 5-693/2021, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 02 сентября 2021 года N 12-2074/2021 и постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2022 года N 16-392/2022, ООО "Каргилл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, который постановлено вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник ООО "Каргилл" Варшавский В.Л. выражает несогласие с постановлением судьи Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 апреля 2021 года N 5-693/2021, решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 02 сентября 2021 года N 12-2074/2021, постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2022 года N 16-392/2022 и ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания в частности для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (часть 2 статьи 7 ТК ЕЭС).
Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" утвержден "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - Технический регламент).
Положениями статьи 2 Технического регламента определено: маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним; потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее пищевую продукцию исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; приобретатель пищевой продукции - юридическое или физическое лицо, в том числе потребитель, приобретающие пищевую продукцию для использования в любых целях; упакованная пищевая продукция - пищевая продукция, помещенная в потребительскую упаковку.
Термины, не определенные настоящей статьей, используются в настоящем техническом регламенте Таможенного союза в значениях, определенных законодательством Таможенного союза.
Согласно пункту 7 части 4.8 статьи 4 Технического регламента в маркировке пищевой продукции, поставляемой из третьих стран, указываются наименование и место нахождения импортера.
Из материалов дела следует, что ООО "Каргилл" допустило несоблюдение установленных решением Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, а именно: 14 августа 2020 года в 16 часов 47 минут на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Двинская, д. 16, корп. 1, лит. А, пом. 108Н, таможенным представителем ООО "Каргилл" - ООО "Елтранс+" подана декларация на товары N 10216170/140820/0210103 с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
В данной декларации на товары (ДТ) декларантом заявлены следующие сведения: отправитель товара - компания "Cargill B.V." (Нидерланды); получатель товара и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО "Каргилл"; сведения, заявленные в графе 31 ДТ - товар 1 "крахмал кукурузный модифицированный (гидра оксипропилированный дикрахмалфосфат превращенный в сложный эфир): пищевая добавка Е 1442", используется для пищевой промышленности. Товар упакован в мешки по 25 кг, вес нетто 20 000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3505 10 500 0, цена товара 23 000 долларов США, таможенная стоимость товара 2 001 917,70 рублей.
Товар 1, заявленный по ДТ N 10216170/140820/0210103, является объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880, ТР ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 881.
При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара по ДТ N 10216170/140820/0210103 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования декларантом в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации соответствия N ЕАЭС N RU Д-NL.СП2
