Определение Верховного Суда РФ от 9 января 2023 г. N 305-ЭС22-16399 по делу N А40-286229/2018 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 января 2023 г. N 305-ЭС22-16399 по делу N А40-286229/2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москва) на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2022 по делу N А40-286229/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Алла" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент), Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) о взыскании 102 110 000 руб. убытков в виде рыночной стоимости снесенного нежилого помещения площадью 152,6 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 14.

Арбитражный суд города Москвы решением от 30.12.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.10.2020, взыскал с города Москвы в лице Москомстройинвеста за счет казны города Москвы в пользу Общества 24 757 000 руб. убытков, в остальной части иска, а также в иске к Правительству Москву и Департаменту отказал.

Арбитражный суд города Москвы по заявлению взыскателя, поданного 03.11.2020, выдал 12.11.2020 исполнительный лист.

Общество 01.02.2021 предъявило исполнительный лист в Департамент финансов города Москвы для исполнения.

Решение суда исполнено платежными поручениями от 25.02.2021 и от 16.04.2021.

В феврале 2022 года Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об индексации присужденных денежных средств в порядке статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за период с 31.12.2019 по 16.04.2021.

Арбитражный суд города Москвы определением от 09.03.2022 отказал в удовлетворении заявления Общества.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 28.04.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2022, отменил определение от 09.03.2022, удовлетворил заявление Общества и взыскал с города Москвы в лице Москомстройинвеста денежные средства за период с 31.12.2019 по 16.04.2022 в размере 1 822 999 руб. 17 коп. в качестве индексации присужденной решением суда от 30.12.2019 по настоящему делу денежной суммы.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Москомстройинвест, ссылаясь на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть в кассационном порядке постановление апелляционного суда от 28.04.2022 и постановление окружного суда от 05.07.2022.

Дело 26.09.2022 истребовано из Арбитражного суда города Москвы.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 АПК РФ кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы Москомстройинвеста вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество в обоснование заявления об индексации присужденной решением суда денежной суммы указало на то, что решение суда исполнено Москомстройинвестом в полном объеме только 16.04.2021, в результате инфляционных процессов длительное неисполнение решения суда привело к обесцениванию взысканных в пользу Общества денежных средств и уменьшению их покупательной способности.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 183 АПК РФ, статьями 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), правовой позицией, приведенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (далее - Обзор), пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества.

Суд указал следующее.

В пункте 7 Обзора, сформулирована правовая позиция, согласно которой исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного акта в законную силу, при этом положения Бюджетного кодекса не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса.

В период исполнения судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса индексация присужденных судом денежных сумм не производится.

Таким образом, поскольку до момента поступления исполнительного документа на исполнение у должника - публично-правового образования отсутствовали правовые основания для исполнения судебного акта в порядке, отличном от установленного бюджетным законодательством (в том числе в добровольном порядке), а предъявленный Обществом 01.02.2021 исполнительный лист был исполнен платежными поручениями от 25.02.2021 и от 16.04.2021, то есть в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оснований для применения положений статьи 183 АПК РФ и удовлетворения заявления об индексации взысканных судом денежных сумм за спорный период не имеется.

Апелляционный суд, сославшись на статью 183 АПК РФ, посчитал выводы суда первой инстанции ошибочными, сделанными с неправильным применением норм процессуального права, отменил определение от 09.03.2022 и удовлетворил заявление Общества об индексации присужденных денежных средств.

Суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с должника - публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленные статьями 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса, не аннулируют прав заявителя на получение присужденных денежных сумм именно в момент оглашения судебного решения, следовательно, не подлежат применению в рамках рассмотрения заявления о присуждении к взысканию индексации присужденной судом денежной суммы.

Сам по себе факт отсутствия вины должника в длительном неисполнении судебного решения не может повлиять на правомерность поданного заявления, поскольку единственным основанием для применения индексации присужденных денежных сумм является их обесценивание за счет инфляционных процессов с момента присуждения до момента фактического исполнения судебного решения, при этом в настоящий момент отсутствуют какие-либо ограничения для применения индексации присужденных денежных сумм, когда обращение взыскания происходит на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации, соответствующий порядок индексации либо его ограничения нормами Бюджетного кодекса не предусмотрен.

Индексация представляет собой упрощенный порядок возмещения взыскателю денежных потерь, вызванных обесцениванием в результате экономических явлений присужденных денежных сумм, обязанность уплатить которые лежит на должнике; не являясь по своей природе санкцией, индексация не ставится в зависимость от вины должника и должна быть произведена с момента присуждения денежных сумм до фактического исполнения решения суда.

На правомерность заявления об индексации присужденной судом денежной суммы не могут повлиять или изменить ее размер статусные особенности должника либо особый порядок исполнения судебного акта, который обязателен в силу соответствующего закона для последнего, поскольку прямого регулирования или ограничения по порядку индексации ими не закреплен.

Положения статьи 183 АПК РФ направлены на обеспечение реальной защиты прав взыскателя в условиях инфляции, когда с момента вынесения решения до момента его исполнения взысканные суммы обесцениваются.

Индексация указанных сумм производится именно с момента их присуждения до дня фактического исполнения решения, поскольку право на получение взысканной суммы у заявителя возникает с момента вынесения решения суда.

Таким образом, взысканная решением суда от 30.12.2019 сумма подлежит индексации с 31.12.2019 до момента фактического исполнения решения.

Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе Москомстройинвест, ссылаясь на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить постановления апелляционного и окружного судов.

Москомстройинвест считает ошибочным, не соответствующим правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 7 Обзора, вывод указанных судов о том, что в рамках рассмотрения заявления о присуждении к взысканию индексации присужденной судом денежной суммы не подлежат применению положения бюджетного законодательства, устанавливающие особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Заявитель полагает, что индексация присужденных денежных средств допустима в случае неправомерной задержки исполнения или длительного неисполнения судебного решения.

Москомстройинвест указывает, что в заявленный в расчете индексации период с 31.12.2019 по 16.04.2020 с его стороны не имелось уклонения от исполнения решения суда, поскольку до поступления исполнительного листа у ответчика отсутствовали правовые основания для исполнения судебного решения в порядке, отличном от установленного бюджетным законодательством. Общество более года не предъявляло исполнительный лист к исполнению. Решение суда было исполнено после предъявления Обществом исполнительного листа в установленный бюджетным законодательством срок.

Податель жалобы согласен с выводами суда первой инстанции, который дал оценку всем положениям статьи 183 АПК РФ во взаимосвязи с положениями Бюджетного законодательства, принял во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации и пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку процедура исполнения судебного решения, предусматривающего взыскание бюджетных средств за счет бюджетной системы Российской Федерации, не может быть начата без непосредственного волеизъявления взыскателя, в период исполнения такого судебного решения по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса индексация присужденных судом денежных сумм не производится.

Приведенные в жалобе Москомстройинвеста доводы о существенном нарушении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения заявления об индексации присужденных судом денежных средств по настоящему делу, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

жалобу Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 07 февраля 2023 года на 10 часов 30 минут в помещении суда по адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева