Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 ноября 2011 г. N Ф08-6799/11 по делу N А61-1393/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 марта 2012 г. N Ф08-8716/11 по делу N А61-1393/2010

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 ноября 2012 г. N Ф08-6216/12 по делу N А61-1393/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Денека И.М., судей Рыжкова Ю.В. и Савенко Л.И., при участии в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Энерготранс" (г. Владикавказ, ИНН 1515914952, ОГРН 1081515000764) - Пастельняка А.В. (доверенность от 01.06.2011), ответчика - открытого акционерного общества "Севкавказэнерго" (г. Владикавказ, ИНН 1502002701, ОГРН 1021500580090) - Николовой З.Ю. (доверенность от 01.01.2011), Каирова С.А. (доверенность от 01.01.2011), от третьего лица - открытого акционерного общества "МРСК Северного Кавказа" - Николовой З.Ю. (доверенность от 01.01.2011), в отсутствие третьих лиц: Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия - Алания, Владикавказского муниципального унитарного предприятия "Владикавказэнерго", надлежаще извещенных о времени судебного заседания, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационные жалобы открытого акционерного общества "Севкавказэнерго" и открытого акционерного общества "МРСК Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 12.05.2011 (судья Носенко М.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 (судьи Луговая Ю.Б., Винокурова Н.В., Фриев А.Л.) по делу N А61-1393/2010, установил следующее.

ООО "Энерготранс" (далее - общество, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с исковым заявлением к ОАО энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" (далее - ОАО"Севкавказэнерго", гарантирующий поставщик) о взыскании 28 372 135 рублей 20 копеек неосновательного обогащения за февраль - апрель 2010 года, исходя из тарифа, установленного постановлением РСТ по РСО-Алания от 29.12.2009 N 72, и 1 014 802 рублей 26 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 02.05.2010 по 19.11.2010 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания, ОАО "МРСК Северного Кавказа", Владикавказское МУП "Владикавказэнерго".

Решением от 12.05.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.07.2011, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в результате фактического пользования услугами истца по передаче электроэнергии. Доказательств оплаты услуг за спорный период гарантирующим поставщиком не представлено. Размер неосновательного обогащения рассчитан судами по единым котловым тарифам на услуги по передаче электрической энергии, утвержденным постановлением РСТ РСО-Алания от 29.12.2009 N 72. Установив факт и периоды просрочки исполнения денежного обязательства, суды признали также обоснованными требования истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

В кассационных жалобах ОАО "Севкавказэнерго" и ОАО "МРСК Северного Кавказа" просят отменить судебные акты и в удовлетворении исковых требований отказать. По их мнению, при определении размера неосновательного обогащения суд применил неверный тариф. Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2) при расчете тарифа на электроэнергию, отпускаемую гарантирующим поставщиком конечным потребителям, должна учитываться необходимая валовая выручка (далее - НВВ), утвержденная для сетевой организации. Согласно заключению, представленному РСТ РСО - Алания, НВВ для общества на 2010 год утверждена в размере 11 348 тыс. рублей. Исходя их этого, заявители считают, что за оказание услуг по передаче электрической энергии за 12 месяцев 2010 года общество должно получить оплату в размере, не превышающем 11 348 тыс. рублей. Кроме того, заявители полагают, что истцом неправомерно заявлена ко взысканию стоимость перетока электроэнергии в городскую сеть (смежную сетевую организацию), а также, что истцом при расчете суммы неосновательного обогащения по ряду потребителей указаны неверные уровни напряжения. Принятие решения о взыскании стоимости услуг сетевой организации исходя из единых котловых тарифов противоречит статьям 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилам недискриминационного доступа и сложившейся судебной практике.

В отзыве ООО "Энерготранс" отклонило доводы жалобы, указав, что ответчик не принял мер к заключению договора, а сетевая организация не вправе препятствовать перетоку электроэнергии через ее объекты. Тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям истца утвержден постановлением РСТ РСО - Алания от 29.12.2009 N 72.

В судебном заседании стороны поддержали доводы кассационных жалоб и отзыва на них.

Судом кассационной инстанции объявлен перерыв в судебном заседании до 15 ноября 2011 года до 15 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационные жалобы подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Энерготранс" является сетевой организацией, осуществляющей деятельность в сфере услуг по передаче и распределению электрической энергии (мощности). Постановлением РСТ от 24.10.2008 N 35 ООО "Энерготранс" включено в базу данных энергоснабжающих организаций Республики Северная Осетия - Алания. ОАО "Севкавказэнерго" является гарантирующим поставщиком, осуществляющим продажу электрической энергии.

Договоры оказания услуг по передаче продаваемой ОАО "Севкавказэнерго" энергии через сети ООО "Энерготранс" в спорный период сторонами не заключены.

Сторонами не оспаривается, что передача электроэнергии потребителям ОАО "Севкавказэнерго" в г. Владикавказе осуществляется последовательно по сетям ОАО "МРСК Северного Кавказа", ООО "Энерготранс" и МУП "Владикавказэнерго". При этом ОАО "МРСК Северного Кавказа" и ООО "Энерготранс" имеют потребителей, непосредственно присоединенных к их сетям.

29 января 2009 года РСТ РСО - Алания приняло постановление N 72 "Об утверждении единых котловых тарифов по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия - Алания на 2010 год".

Ссылаясь на то, что в период с февраля по апрель 2010 года для ОАО "Севкавказэнерго" передавалась электроэнергия конечным потребителям по его сетям в отсутствие договора оказания услуг по передаче электрической энергии, ООО "Энерготранс" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон) территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения N 530) сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861

В соответствии со статьями 9 и 26 Закона N 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Согласно пунктам 5 и 6 Основных положений гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии. Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства покупателя.

В силу пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, перечисленные в указанном пункте, в том числе энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В силу пункта 117 Основных положений N 530 услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

Системный анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что гарантирующий поставщик является потребителем услуг применительно к передаче электрической энергии своим абонентам в отношении тех сетевых организаций, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства его абонентов.

В свою очередь такие сетевые организации в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключают договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации) (пункт 8 Правил N 861). Взаиморасчеты между самими сетевыми организациями производятся в самостоятельном порядке, без участия гарантирующего поставщика.

Из материалов дела следует, что ОАО "Севкавказэнерго" не заключило с ООО "Энерготранс" договор на передачу электрической энергии на 2010 год, однако пользовалось услугами по передаче электрической энергии своим абонентам, непосредственно присоединенным к сетям ООО "Энерготранс".

В данной ситуации суды обоснованно квалифицировали сложившиеся между сторонами правоотношения как возникшие вследствие неосновательного обогащения и применили к спорным отношениям пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевший), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Вместе с тем, удовлетворяя требования истца, рассчитанные на основе установленного котлового тарифа, в отношении остальных (транзитных) услуг по передаче,суды не учли следующее.

Приказом ФСТ России от 31.07.200 N 138-э/6 с 2008 года введены изменения в порядок расчетов регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, в соответствии с которым тарифы на услуги по передаче электрической энергии подлежат расчету котловым методом.

Согласно пункту 42 Правил N 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Во исполнение указанного положения Федеральной службой по тарифам разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические указания), утвержденные Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом.

Согласно пункту 54 Методических указаний при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 настоящих Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций) (далее в данном пункте, а также в пунктах 54.1 и 54.2 - потребители), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены (далее - единые (котловые) тарифы), производится на основе НВВ, рассчитанной в соответствии с пунктом 47 Методических указаний для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации. Указанная НВВ дифференцируется по уровням напряжения в соответствии с пунктом 48 Методических указаний.

Для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

Как установлено судами, РСТ по РСО - Алания постановлением от 29.12.2009 N 72 установило единый котловой тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории РСО - Алания. Таким образом, на 2010 год, в отличие от предыдущих периодов, установлен котловой тариф за услуги по передаче энергии конечным потребителям.

В то же время расчеты на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу (переток), осуществляются на основании индивидуальных тарифов, определяемых для пары сетевых организаций и рассчитываемых в соответствии с пунктом 52 Методических указаний.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов каждой пары смежных сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку (НВВ) данной организации.

Таким образом, взыскание задолженности за оказание услуг по передаче электрической энергии в сети другой сетевой организации (переток) осуществляется исходя из определения пары смежных сетевых организаций и применения установленного для них в законном порядке индивидуального тарифа.

Поскольку для расчетов между потребителями услуг по передаче электрической энергии (кроме взаиморасчетов между сетевыми организациями) и сетевыми организациями предусмотрен единый котловой тариф, то при отсутствии договора между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства его абонентов, гарантирующий поставщик фактически является потребителем услуг и лицом, обязанным их оплатить, только в отношении данной организации, имеющей право на получение котлового тарифа. Как указано выше, последующие расчеты между смежными сетевыми организациями, при которых сетевая организация - получатель котлового тарифа отдает его часть смежной сетевой организации за услуги по передаче (транзит) энергии, производятся по названному индивидуальному тарифу без участия гарантирующего поставщика. Следовательно, в рассматриваемом случае общество может взыскивать с гарантирующего поставщика стоимость услуг по передаче электрической энергии только тем абонентам данного поставщика, чьи энергопринимающие устройства присоединены к его электрическим сетям. В отношении остальных абонентов гарантирующего поставщика, в передаче энергии которым оно участвует, общество вправе взыскивать стоимость своих услуг с сетевой организации, по отношению к которой оно является смежной, по индивидуальному тарифу.

При рассмотрении спора суды не установили структуру взаимоотношений сетевых организаций при передаче для гарантирующего поставщика ОАО "Севкавказэнерго" электрической энергии его конечным потребителям и не определили, какая из сетевых организаций в отношении передачи энергии конкретным потребителям является держателем котла, не включена ли в требования истца задолженность за услуги по перетоку электрической энергии в сети смежной сетевой организации. Суду необходимо установить объем и стоимость услуг по передаче энергии абонентам ответчика, чьи энергопринимающие устройства непосредственно присоединены к сетям истца и применить к спорным отношениям нормы права, подлежащие применению.

В то же время судом кассационной инстанции не принимается довод кассационной жалобы о том, что предъявленная истцом к оплате сумма за услуги по передаче электрической энергии не может превышать его НВВ, заложенную в его тариф на 2010 год. Правила N 530 и Правила недискриминационного доступа предусматривают взыскание задолженности по установленным тарифам в объеме фактически оказанных услуг, а не в пределах НВВ.

Поскольку для правильного разрешения спора необходимо исследовать фактические обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, оценить доказательства и в зависимости от установленных обстоятельств применить нормы права, подлежащие применению, а суд кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такими полномочиями не наделен, данные недостатки обжалуемых судебных актов не могут быть восполнены на стадии кассационного производства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 12.05.2011 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу N А61-1393/2010 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 12.05.2011 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу N А61-1393/2010, введенное определением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2011, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.М. Денека

Судьи

Ю.В. Рыжков Л.И. Савенко