Постановление Правительства Новгородской области от 12 января 2023 г. N 13 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным третьим, четвертым, седьмым, девятым абзацами пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новгородской области от 12 января 2023 г. N 13
"Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным третьим, четвертым, седьмым, девятым абзацами пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"

В соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1"О недрах", пунктом 13 части 1 статьи 2 областного закона от 01.03.2012 N 24-ОЗ "О разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в области регулирования отношений недропользования и о признании утратившими силу некоторых областных законов в сфере недропользования" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным третьим, четвертым, седьмым, девятым абзацами пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Утвержден
постановлением Правительства
Новгородской области
от 12.01.2023 N 13

Порядок
предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным третьим, четвертым, седьмым, девятым абзацами пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"

1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения по предоставлению права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным третьим, четвертым, седьмым, девятым абзацами пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее право пользования участком недр местного значения, Закон РФ "О недрах").

2. Уполномоченным органом по принятию решения по предоставлению права пользования участком недр местного значения является министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее уполномоченный орган).

3. Основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются решения уполномоченного органа о:

предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона РФ "О недрах", для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Федеральный закон N 223-ФЗ) (далее выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог);

предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона РФ "О недрах", для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ (далее выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта).

4. Право пользования участками недр местного значения предоставляется лицам, указанным в статье 9 Закона РФ "О недрах" (далее заявитель), в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом.

5. Для получения права пользования участком недр местного значения заявителем представляются в уполномоченный орган следующие документы:

5.1. Заявка на предоставление права пользования участком недр местного значения (далее заявка), в которой должны быть указаны:

сведения о заявителе, для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

наименование месторождения общераспространенных полезных ископаемых и (или) участка недр местного значения, испрашиваемого для предоставления в пользование;

планируемое целевое назначение использования месторождения общераспространенных полезных ископаемых и (или) участка недр местного значения.

В заявке по основанию, предусмотренному вторым абзацем пункта 3 настоящего Порядка, указываются:

реквизиты свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

реквизиты лицензии на пользование участком недр местного значения, на котором открыто месторождение полезных ископаемых.

В заявке по основаниям, предусмотренным четвертым, пятым абзацами пункта 3 настоящего Порядка, указываются:

расчет обоснования потребности в общераспространенных полезных ископаемых;

требования к качеству общераспространенного полезного ископаемого;

5.2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности) (далее руководитель заявителя). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенный руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным лицом. В случае если указанная доверенность подписана уполномоченным лицом, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;

5.3. Документ, подтверждающий согласие пользователя недр, в случаях, указанных в частях 4, 5 статьи 7 Закона РФ "О недрах";

5.4. Сведения об участке недр местного значения, испрашиваемом для предоставления в пользование:

описание границ участка недр местного значения в соответствии со статьей 7 Закона РФ "О недрах", указание его площади, а также карта-схема участка недр местного значения, которая должна содержать границы участка недр местного значения, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование (в случае если указанный в заявке участок недр местного значения расположен в границах предоставленного в пользование участка недр местного значения, имеющего статус горного отвода). На карте-схеме участка недр местного значения указываются географические координаты угловых точек границ участков недр местного значения в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

наименование муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого (которых) расположен участок недр местного значения;

5.5. Предложения заявителя об условиях пользования участком недр местного значения, включающие предложения о проведении работ по разведке месторождений полезных ископаемых и (или) участка недр местного значения, с указанием их видов, объемов и сроков, сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых и (или) участка недр местного значения в разработку (эксплуатацию), сведения о предполагаемых уровнях добычи полезного ископаемого, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона РФ "О недрах";

5.6. Документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае, если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

справка из кредитной организации о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

копии договоров займа, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из кредитной организации об остатке денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

копии кредитных договоров, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам).

Представление предварительных договоров и (или) договоров о намерениях не является подтверждением наличия у заявителя необходимых финансовых средств для эффективного и безопасного проведения работ на испрашиваемом участке недр местного значения;

5.7. Документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр местного значения (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр местного значения, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением копий штатных расписаний, дипломов, свидетельств и иных документов заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр местного значения, подтверждающих наличие специальной квалификации и опыта, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты дипломов, свидетельств и иных документов, подтверждающих необходимую квалификацию и опыт, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица и (или) физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр местного значения, в том числе специалисты, обладающие правом управления буровой установкой, экскаватором, бульдозером или машиной фрезерования торфяной залежи (для добычи торфа), земснарядом (для добычи сапропеля, гажи, а также добычи иных видов общераспространенных полезных ископаемых гидромеханизированным способом);

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр местного значения, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр местного значения. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении или пользовании заявителя и (или) юридического лица, и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения;

копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участка недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц).

Представление предварительных договоров и (или) договоров о намерениях не является подтверждением наличия у заявителя квалифицированных специалистов и технических средств для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения;

5.8. Перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности заявителя, предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", необходимых для осуществления пользования участком недр местного значения в соответствии с планируемой технологией проведения работ, а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участка недр местного значения, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц). В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их выдачи;

5.9. В случае предоставления права пользования участком недр местного значения по основанию, предусмотренному четвертым абзацем пункта 3 настоящего Порядка, - гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ или Федеральным законом N 223-ФЗ;

5.10. В случае предоставления права пользования участком недр местного значения по основанию, предусмотренному пятым абзацем пункта 3 настоящего Порядка, - гражданско-правовой договор на выполнение указанных работ, заключенный с субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта.

6. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня ее представления в уполномоченный орган;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня ее представления в уполномоченный орган;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня ее представления в уполномоченный орган;

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае если заявитель не представил документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе, уполномоченный орган в срок, установленный пунктом 10 настоящего Порядка, запрашивает их посредством межведомственного взаимодействия.

7. Заявка с прилагаемыми документами подается заявителем в уполномоченный орган лично либо направляется по почте.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

8. Поступившая заявка с прилагаемыми документами регистрируется уполномоченным органом с использованием системы электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области.

При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день регистрационные номера им присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки.

9. Со дня регистрации заявки с прилагаемыми документами в уполномоченном органе и до возвращения заявителю заявки с прилагаемыми документами по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка, участок недр местного значения, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участком недр местного значения.

10. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми документами, проверяет их содержание на предмет наличия в их составе документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, на предмет соответствия требованиям пункта 7 настоящего Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр местного значения участков недр местного значения, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участком недр местного значения.

11. В случае если в заявке и (или) прилагаемых документах отсутствуют сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, и (или) заявка и (или) прилагаемые документы не соответствуют требованиям пункта 7 настоящего Порядка, и (или) в случае наличия в границах испрашиваемого участка недр местного значения участков недр местного значения, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участком недр местного значения, уполномоченный орган возвращает заявителю заявку с прилагаемыми документами в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, с указанием причин возврата.

Возврат заявителю заявки и (или) прилагаемых документов не лишает заявителя права повторно обратиться с заявкой о предоставлении права пользования тем же участком недр местного значения в случае устранения причин и условий, послуживших основанием для возврата заявки с прилагаемыми документами.

12. В случае отсутствия оснований для возврата заявителю заявки с прилагаемыми документами, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня регистрации заявки и прилагаемых документов, рассматривает их на предмет:

наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме заявки, предусмотренных статьей 14 Закона РФ "О недрах";

наличия (отсутствия) ограничений и (или) запретов в использовании в целях недропользования земельных, лесных участков, а также водных объектов, расположенных в границах участка недр местного значения, планируемого к предоставлению в пользование;

включения испрашиваемого участка недр местного значения в перечень участков недр местного значения.

13. В случае если испрашиваемый участок недр включен в перечень участков недр местного значения, отсутствуют основания для отказа в приеме заявки, предусмотренные статьей 14 Закона РФ "О недрах", а также отсутствуют ограничения и (или) запреты в использовании в целях недропользования земельных, лесных участков, а также водных объектов, расположенных в границах участка недр местного значения, планируемого к предоставлению в пользование, уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения оформляется приказом уполномоченного органа в срок, не превышающий 5 рабочих дней, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения. Уполномоченный орган письменно уведомляет заявителя о принятом решении по адресу электронной почты (при наличии) и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

14. При наличии оснований для отказа в приеме заявки, предусмотренных статьей 14 Закона РФ "О недрах", и (или) если испрашиваемый участок недр местного значения не включен в перечень участков недр местного значения, и (или) имеются ограничения и (или) запреты в использовании в целях недропользования земельных, лесных участков, а также водных объектов, расположенных в границах участка недр местного значения, планируемого к предоставлению в пользование, уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в приеме заявки.

Решение об отказе в приеме заявки оформляется приказом уполномоченного органа. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней, со дня, следующего за днем принятия решения об отказе в приеме заявки, письменно уведомляет заявителя о принятом решении по адресу электронной почты (при наличии) и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, с указанием причин отказа.

15. Отказ в приеме заявки не лишает заявителя права повторно обратиться с заявкой на предоставление права пользования участком недр местного значения в случае устранения причин и условий, послуживших основанием для отказа в приеме заявки.

16. Решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения является основанием для оформления и выдачи лицензии на право пользования недрами в соответствии с постановлением Администрации Новгородской области от 06.06.2008 N 202 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения".

17. Заявитель вправе обжаловать отказ в приеме заявки в соответствии с законодательством Российской Федерации.