Заключение на проект федерального закона N 247234-3 "О внесении дополнения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о льготном налогообложении производителей вина натурального (включая игристые и шампанские) и коньяка, направляющих средства на развитие виноградарства и виноделия)

Заключение Правительства РФ по проекту федерального закона "О внесении
дополнения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации", вносимому в Государственную Думу Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2002 г. N 5274п-П13

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается при реализации налогоплательщиками-производителями вина натурального (включая игристые и шампанские) и коньяка из производимого ими винограда осуществлять налогообложение указанной продукции в размере 50 процентов соответствующих налоговых ставок, предусмотренных пунктом 1 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации, при условии направления остальных 50 процентов на цели развития виноградарства и виноделия.

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" 100 процентов доходов от акцизов на вино натуральное, шампанское (вино игристое), коньяк и другую винодельческую продукцию зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации. Определение порядка расходования зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации налогов и сборов, в том числе акцизов на винодельческую продукцию, находится в непосредственном ведении субъектов Российской Федерации. Таким образом, поддержка развития виноградарства и виноделия может быть обеспечена субъектом Российской Федерации посредством целевого распределения поступающих доходов в рамках бюджетного планирования.

Согласно пункту 3 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

Необходимо отметить, что в целях поддержки отечественного виноделия, ставка акциза на вина натуральные за период с 1997 года по настоящее время снижена с 20 до 5 процентов к отпускной цене товара, а виноматериалы акцизами не облагаются.

Кроме того, введение дополнительных налоговых льгот противоречит проводимой налоговой политике по минимизации количества предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов, а предлагаемая норма, устанавливающая целевой характер налоговой льготы, значительно усложнит налоговое администрирование, поскольку реализация контроля целевого направления оставшихся в распоряжении налогоплательщиков сумм акцизов в данном случае является затруднительной.

Учитывая изложенное, проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин