Глава 2. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов

Глава 2. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов

18. Городские леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.

Подлежат сохранению деревья, кустарники и лианы, иные лесные растения, занесенные в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации.

При заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра, составляющей три и более единиц в породном составе древостоя лесных насаждений.

Рубки ухода за лесом (осветление, прочистка, прореживание, проходные рубки), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций городских лесов, осуществляются в форме выборочных рубок лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.

В целях ухода за городскими лесами сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, лесными насаждениями, обеспечивающими сохранение целевого назначения городских лесов и выполняемых ими полезных функций. Параметры и назначение рубок ухода за городскими лесами определяются в соответствии с приложениями N 1, 2 к Правилам ухода за лесами, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами".

19. В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса. По материалам лесоустройства, проведенного в 2017, 2021, 2022 годах, спелых и перестойных насаждений, нуждающихся в проведении выборочных рубок, на территориях городских лесов не выявлено, в связи с этим объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений не установлены.

20. Для сохранения природного комплекса городских лесов необходима система активных лесохозяйственных мероприятий, включающих все виды ухода за лесом, санитарные рубки, замену фаутных насаждений и восстановление не покрытых лесной растительностью земель хвойными породами.

Основными целями ухода за лесом являются:

улучшение породного состава древостоев;

повышение качества и устойчивости насаждений;

сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса.

Рубки ухода за лесом (прореживания, проходные рубки) осуществляются в форме выборочных рубок. Параметры и назначение рубок ухода за лесом определяются в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами", Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.08.2020 N 564 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов".

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за городскими лесами приведен в таблице 8.

Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесом приведены в таблице 9.

Рубки ухода за лесом осуществляются в соответствии с нормативами, указанными в таблице 10.

21. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при всех видах рубок представлен в таблице 11 и составляет 1969 куб. м ликвидной древесины.

Объемы изъятия древесины при рубке погибших и поврежденных насаждений ежегодно корректируются согласно выявленному фонду насаждений, нуждающихся в санитарно-оздоровительных мероприятиях. Основанием для корректировки объемов изъятия древесины являются результаты лесопатологических обследований и данные лесопатологического мониторинга.

Таблица 8

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за городскими лесами

Виды рубок ухода	Зеленые насаждения	Выявленный фонд	Срок повторяемости рубок,		Ежегодный размер пользования
		га	куб. м	лет	площадь, га	выбираемый запас
						корневой, куб. м	ликвидный, куб. м	деловой, куб. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Прореживание	Сосна	213,7	15230	20	10,7	762	538	396
	Ель	3,7	255	20	0,2	13	9	7
	Лиственница	3,3	120	20	0,2	6	5	4
	Итого по хвойным	220,7	15605	60	11,1	781	552	407
	Береза	-	-	-	-	-	-	-
	Осина	0,9	20	10	-	-	-	-
	Итого по мягколиственным	0,9	20	10	-	-	-	-
	Всего	221,6	15625	70	11,1	781	552	407
Проходные	Сосна	499,1	34740	20	25	1737	1391	1045
	Ель	5,6	210	20	0,3	11	9	7
	Лиственница	2,1	120	20	0,1	6	5	4
	Итого по хвойным	506,8	35070	60	25,4	1754	1405	1056
	Береза	2,9	150	10	0,3	15	12	9
	Осина	-	-	-	-	-	-	-
	Итого по мягколиственным	2,9	150	10	0,3	15	12	9
	Всего	509,7	35220	70	25,7	1769	1417	1065
Всего по рубкам ухода	Сосна	712,8	49970	40	35,7	2499	1929	1441
	Ель	9,3	465	40	0,5	24	18	14
	Лиственница	5,4	240	40	0,3	12	10	8
	Итого по хвойным	727,5	50675	120	36,5	2535	1957	1463
	Береза	2,9	150	10	0,3	15	12	9
	Осина	0,9	20	10	-	-	-	-
	Итого по мягколиственным	3,8	170	20	0,3	15	12	9
	Всего	731,3	50845	140	36,9	2550	1969	1472

Таблица 9

Возраст рубок ухода за лесами на Урале

Виды рубок ухода	Возраст рубок главного пользования
	более 100 лет	61 - 100 лет	41 - 60 лет	менее 40 лет
Осветления	До 10 лет	До 10 лет	До 10 лет	До 5 лет
Прочистки	11 - 20 лет	11 - 20 лет	11 - 20 лет	6 - 10 лет
Прореживания	21 - 60 лет	21 - 40 лет	21 - 30 лет	11 - 20 лет
Проходные рубки	61 год и более	41 год и более	31 год и более	21 год и более

Таблица 10

Нормативы режима рубок ухода за лесами в насаждениях основных лесообразующих пород в Средне-Уральском таежном лесном районе

Состав лесных насаждений до рубки	Класс бонитета	Прореживания			Проходные рубки			Целевой состав к возрасту рубки (спелости)
		минимальная, сомкнутость крон		интенсивность рубки, % от запаса	минимальная, сомкнутость крон		интенсивность рубки, % от запаса.
		до ухода	после ухода		до ухода	после ухода
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Сосновые насаждения
Чистые или с примесью других хвойных пород, а также с долей мягколиственных до 3 единиц в составе	I - II	0,8	0,6	20 - 30	0,8	0,7	15 - 20	(8 - 10) С
	III - IV	0,8	0,6	20 - 30	0,8	0,7	15 - 20	(6 - 8) С
Смешанные с примесью мягколиственных 4 - 7 единиц в составе	I - II	0,8	0,6	20 - 40	0,8	0,7	20 - 25	(8 - 10) С
	III - IV	0,8	0,6	20 - 40	0,8	0,7	20 - 30	(6 - 8) С
Еловые насаждения
Чистые или с примесью других хвойных пород, а также с долей мягколиственных до 3 единиц в составе	I - III	0,8	0,7	20 - 30	0,8	0,7	15 - 20	(8 - 10) E
	IV	0,8	0,7	20 - 25	0,8	0,7	15 - 20	(8 - 10) E
Смешанные с примесью мягколиственных 4-7 единиц в составе	I - III	0,8	0,7	30 - 40	0,8	0,7	20 - 30	(6 - 7) Е
	IV	0,8	0,7	20 - 30	0,8	0,7	15 - 25	(6 - 7) Е
Осиновые насаждения
Чистые и с примесью других лиственных пород	I - II	0,8	0,7	15 - 20	-	-	-	(8 - 10) Ос
Березовые насаждения
Чистые и с примесью других лиственных пород	I - III	-		-	0,9	0,7	20 - 30	(8 - 10) Б

Таблица 11

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок

Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	при рубке спелых и перестойных лесных насаждений			при рубке лесных насаждений при уходе за лесами			при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений			всего
	площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас
		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой
Хвойные	-	-	-	36,6	1957	1463	-	-	-	36,6	1957	1463
Мягколиственные	-	-	-	0,3	12	9	-	-	-	0,3	12	9
Итого	-	-	-	36,9	1969	1472	-	-	-	36,9	1969	1472

22. Возраст рубок спелых и перестойных лесных насаждений (таблица 12) установлен на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок".

Таблица 12

Возраст рубок лесных насаждений

Виды целевого назначения лесов, в том числе категории защитных лесов	Хозяйственные секции и входящие в них преобладающие породы	Классы бонитета	Возраст рубок, количество лет
Защитные леса, в том числе леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе городские леса	Сосна	II и выше	101 - 120
	Сосна	III и ниже	121 - 140
	Ель	III и выше	101 - 120
	Ель	IV и ниже	121 - 140
	Пихта	III и выше	101 - 120
	Пихта	IV и ниже	121 - 140
	Кедр	Все бонитеты	241 - 280
	Лиственница	Все бонитеты	121 - 140
	Липа медоносная	Все бонитеты	81 - 90
	Береза, ольха черная, липа	Все бонитеты	71 - 80
	Ольха серая, осина	Все бонитеты	51 - 60

23. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов на территориях городских лесов не осуществляются, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан.

24. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на территориях городских лесов не осуществляется, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан.

25. Ведение на лесных участках научно-исследовательской и образовательной деятельности может осуществляться государственными учреждениями, муниципальными учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, другими научными, образовательными организациями - на условиях аренды лесного участка.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности определяются на основании Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.07.2020 N 487 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности", но без права возведения объектов капитального строительства, за исключением беговых и велосипедных дорожек.

26. Особенности организации рекреационной деятельности изложены в Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.11.2020 N 908 "Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности". При осуществлении рекреационной деятельности лесные участки предоставляются без изъятия лесных ресурсов.

Рекреационная нагрузка определяется как фактическое количество людей, приходящееся на единицу площади городских лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день, месяц, сезон, год). Нормы допустимых рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с Временной методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временными нормами этих нагрузок (М., Госкомлес СССР, 1987).

Предельно допустимые рекреационные нагрузки для городских лесов приведены в таблице 13.

Таблица 13

Предельно допустимые рекреационные нагрузки на лесные экосистемы

Категории защитных лесов	Пределы допустимых нагрузок по хозяйственным секциям насаждений, чел./га
	сосновая, лиственничная	березовая, осиновая	ландшафтные поляны
Городские леса	3	6	25

Согласно части 6 статьи 41 Лесного кодекса, на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются параметры рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала дигрессии лесной среды (таблица 14).

Таблица 14

Шкала дигрессии лесной среды

Характеристика участка	Требования к регулированию рекреации	Класс дигрессии
1	2	3
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена	Не требуется	I
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, насаждения имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Покрыто мхом до 20% площади, травяной покров - до 50% площади, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5% площади	Требуется в незначительной степени	II
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21 - 50% поврежденных или усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6 - 40% площадей	Требуется в значительной степени	III
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены, 11 - 20% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные, редкий или отсутствует, поврежденных или усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова составляет 40 - 60%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40 - 60% площади	Требуется строгий режим рекреации	IV
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60% площади	Не допускается	V

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проводить культурно-массовые мероприятия, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки, занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

Осуществление рекреационной деятельности допускается на всех территориях городских лесов.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления рекреационной деятельности определяются в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.11.2020 N 908 "Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", но без права возведения объектов капитального строительства, за исключением беговых и велосипедных дорожек.

27. Использование городских лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов регламентируется статьями 45, 116 Лесного кодекса и Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.07.2020 N 434 "Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов".

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 116 Лесного кодекса в городских лесах запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений.

28. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах".

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство городских лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности.

Приведенные выше меры пожарной безопасности в городских лесах осуществляются в зависимости от показателей природной пожарной опасности городских лесов и показателей пожарной опасности в городских лесах в зависимости от условий погоды.

Классификация природной пожарной опасности в городских лесах (таблица 15) и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды (таблица 16) устанавливаются Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Таблица 15

Классификация природной пожарной опасности городских лесов

Класс пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
1	2	3
I (природная пожарная опасность очень высокая)	Хвойные молодняки; места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам; сосняки лишайниковые и вересковые; расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев; места выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари	В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах - осенью
II (природная пожарная опасность высокая)	Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты; лиственничники кедрово-стланниковые	Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района)
III (природная пожарная опасность средняя)	Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых; ельники-брусничники и кисличники	Низовые и верховые пожары возможны в период летнего максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов
IV (природная пожарная опасность слабая)	Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные территории); сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса; сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки-брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники-кисличники и черничники, мари	Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов; в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума
V (природная пожарная опасность отсутствует)	Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые и прирученные; ольшаники всех типов	Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха)
Примечание: пожарная опасность устанавливается на класс выше: для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т. п.); для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности; Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные насаждения с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.

Таблица 16

Классификация природной пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды

Класс пожарной опасности в лесах	Величина комплексного показателя, ед.	Степень пожарной опасности
I	0 - 300	Отсутствует
II	301 - 1000	Малая
III	1001 - 4000	Средняя
IV	4001 - 10000	Высокая
V	Более 10000	Чрезвычайная

Классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность городских лесов. Для целей классификации применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.

Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах в зависимости условий погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) и разности температур воздуха и точки росы () за

n дней без дождя (считая день, в котором выпало более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода):

29. Начиная со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев (в других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра; после завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления);

бросать горящие спички, окурки, горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В городских лесах запрещается профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование городских лесов, обязаны:

хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение городских лесов противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

соблюдать нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании городских лесов, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов", а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование городских лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых на территориях городских лесов, о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

Меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также обеспечения возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения лесных пожаров.

В городских лесах в целях обеспечения пожарной безопасности максимально используются имеющиеся дороги и просеки, а также осуществляются меры предупреждения лесных пожаров, не связанные со сплошными рубками лесных насаждений: снижение природной пожарной опасности городских лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, устройство противопожарных минерализованных полос.

Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов". Нормативы противопожарного обустройства городских лесов приведены в таблице 17.

Таблица 17

Нормативы противопожарного обустройства городских лесов

Наименование мероприятий	Участковое лесничество	Единица измерения	Количество
Предупредительные мероприятия
Установка и содержание предупредительных аншлагов	Городское	Штука	20
	Верх-Исетское	Штука	5
	Парковое	Штука
	Мало-Истокское	Штука	10
Организация и содержание мест отдыха	Городское	Штука	29
	Мало-Истокское	Штука	5
Мероприятия по ограничению распространения пожаров
Устройство минерализованных полос и уход за ними	Городское	Километр	130
	Верх-Исетское	Километр	70
	Парковое	Километр
	Мало-Истокское	Километр	180

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах" меры пожарной безопасности в городских лесах, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках осуществляются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Проведение работ по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, предусмотрены статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах", Приказами Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.11.2020 N 912 "Об утверждении правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов", от 09.11.2020 N 913 "Об утверждении правил ликвидации очагов вредных организмов", от 09.11.2020 N 910 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования".

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

лесозащитное районирование;

государственный лесопатологический мониторинг;

проведение лесопатологических обследований;

предупреждение распространения вредных организмов;

иные меры санитарной безопасности.

Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.

Осуществление государственного лесопатологического мониторинга в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, обеспечивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно.

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализ, оценку и прогноз изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно; на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. По результатам лесопатологического обследования составляется акт.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя следующие мероприятия:

профилактические мероприятий по защите лесов;

санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубка аварийных деревьев;

агитационные мероприятия.

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологического обследования. Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);

лечение деревьев;

применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.

В городских лесах запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;

охрана местообитания, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;

посев травянистых нектароносных растений.

Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.

Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Сведения о видах и объемах санитарно-оздоровительных мероприятий, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, отражаются в лесной декларации.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий планируется на основании данных лесопатологического обследования

Нормативы режима рубок ухода за лесом в насаждениях основных лесообразующих пород в Средне-Уральском таежном лесном районе приведены в таблице 18.

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода, приведены в таблице 19.

К агитационным мероприятиям относятся:

беседы с населением;

проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;

развешивание аншлагов и плакатов;

размещение информационных материалов в средствах массовой информации.

Таблица 18

Нормативы режима рубок ухода за лесом в насаждениях основных лесообразующих пород в Средне-Уральском таежном лесном районе

Состав лесных насаждений до рубки	Класс бонитета	Возраст начала ухода, количество, лет	Осветления				Прочистки
			минимальная, сомкнутость крон		интенсивность рубки		минимальная, сомкнутость крон		интенсивность рубки
			до ухода	после ухода	% от запаса	повторяемость, количество лет	до ухода	после ухода	% от запаса	повторяемость, количество лет
Сосновые насаждения
Чистые или с примесью других хвойных пород, а также с долей мягколиственных до 3 единиц в составе	I - II	10 - 15	-	-	-	-	0,9	0,6	30 - 40	15 - 20
	III - IV	15 - 20	-	-	-	-	0,8	0,7	20 - 40	20
Смешанные с примесью мягколиственных от 4 до 7 единиц в составе	I - II	8 - 10	0,8	0,5	30	60/15	0,8	0,6	20 - 40	15
	III - IV	10 - 15	-	-	-	-	0,8	0,7	20 - 30	15
Еловые насаждения
Чистые или с примесью других хвойных пород, а также с долей мягколиственных до 3 единиц в составе	I - III	15 - 20	-	-	-	-	0,8	0,6	20 - 40	10 - 15
	IV	20 - 25	-	-	-	-	-	-	-	-
Смешанные с примесью мягколиственных от 4 до 7 единиц в составе	I - III	10 - 15	-	-	-	-	0,8	0,6	30 - 50	8 - 10
	IV	15 - 20	-	-	-	-	0,8	0,6	30 - 40	8 - 10
Осиновые насаждения
Чистые и с примесью других лиственных пород	I - II	15 - 20	-	-	-	-	0,9	0,7	20 - 30	5 - 10
Березовые насаждения
Чистые и с примесью других лиственных пород	I - III	15 - 20	-	-	-	-	0,9	0,6	20 - 40	8 - 10

Таблица 19

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода, на территории Екатеринбургского лесничества

Наименование видов ухода за лесами	Хозяйство	Древесная порода	Площадь, га	Вырубаемый запас, куб. м	Срок повторяемости, лет	Ежегодный размер
						площадь, га	вырубаемый запас, куб. м
							общий	с 1 га
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Проведение рубок ухода за лесами, в том числе	-	-	38,2	450	-	7,7	90	12
осветления	Хвойное	Сосна	1,5	20	5	0,3	4	13
прочистки	Хвойное	Сосна	24,0	200	5	4,8	40	8
		Ель	10,4	180	5	2,1	36	17
	Мягколиственное	Береза	2,3	50	5	0,5	10	22
уход за лесами путем проведения агротехнических и лесоводственных мероприятий	Хвойное	Сосна, ель	408,3	-	-	408,3	-	-
иные мероприятия по уходу за лесами, в том числе	-	-	-	-	-	-	-	-
реконструкция малоценных лесных насаждений	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за плодоношением древесных пород	-	-	-	-	-	-	-	-
обрезка сучьев деревьев	-	-	-	-	-	-	-	-
удобрение лесов	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за опушками	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за подлеском	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности	-	-	-	-	-	-	-	-

30. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия городских лесов и их полезных функций.

Естественное восстановление городских лесов обеспечивается как природными процессами, так и применением мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

Искусственное восстановление городских лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление городских лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится на требующих лесовосстановления вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных, не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления (таблица 20).

Таблица 20

Способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород

Способы лесовосстановления		Древесные породы	Группы типов леса, типы лесорастительных условий	Количество жизнеспособного подроста и молодняка, тыс. штук / 1 га
1	2	3	4	5
Естественное лесовосстановление	Путем проведения мероприятий по сохранению подроста, ухода за подростом	Сосна, лиственница	Нагорная и лишайниковая	Более 2,5
			Брусничная, ягодниковая	Более 4
		Ель, пихта	Брусничная, ягодниковая	Более 2
			Травяная, липняковая, мшисто-хвощевая, болотно-травяная	Более 2
		Кедр	Брусничная, ягодниковая	Более 1
			Травяная, мшисто-хвощевая, болотно-травяная	Более 1
		Береза	Брусничная, ягодниковая	Более 4
			Травяная, липняковая, мшисто-хвощевая, болотно-травяная	Более 6
Естественное лесовосстановление, комбинированное лесовосстановление	Путем минерализации почвы	Сосна, лиственница	Нагорная и лишайниковая	1 - 2,5
			Брусничная, ягодниковая	2 - 4
		Ель, пихта	Брусничная, ягодниковая	1 - 2
			Травяная, липняковая, мшисто-хвощевая, болотно-травяная	1 - 2
		Кедр	Брусничная, ягодниковая	0,5 - 1
			Травяная, липняковая, мшисто-хвощевая	0,5 - 1
		Береза	Брусничная, ягодниковая	1 - 4
			Травяная, липняковая, мшисто-хвощевая	2 - 6
Искусственное лесовосстановление	Посадка лесных культур	Сосна, лиственница	Нагорная и лишайниковая	Менее 1
			Брусничная, ягодниковая	Менее 2
		Ель, пихта	Брусничная, ягодниковая	Менее 1
			Травяная, липняковая, мшисто-хвощевая	Менее 1
		Кедр	Брусничная, ягодниковая	Менее 0,5
			Травяная, липняковая, мшисто-хвощевая	Менее 0,5
		Береза	Брусничная, ягодниковая	Менее 1
			Травяная, мшисто-хвощевая	Менее 2

При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов и содействия естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

31. Искусственное лесовосстановление городских лесов проводится в случаях, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно применять комбинированное лесовосстановление путем посадки хозяйственно ценных лесных древесных пород.

При обследовании лесного участка определяются его состояние и пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур.

Основным методом создания лесных культур является посадка с использованием различных видов посадочного материала. Для искусственного и комбинированного лесовосстановления используется посадочный материал, соответствующий критериям и требованиям, указанным в таблице 21.

Таблица 21

Критерии и требования к посадочному материалу лесных древесных пород и молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями

Древесные породы	Требования к посадочному материалу			Критерии и требования к молоднякам
	возраст, количество лет (не менее)	диаметр стволика у корневой шейки, мм (не менее)	высота стволика, см (не менее)	группа типов леса или типов лесорастительных условий	возраст (к молоднякам, созданным искусственным или комбинированным способом), количество лет (не менее)	количество деревьев главных пород, тыс. шт./ 1 га (не менее)	средняя высота деревьев главных пород, м (не менее)
Ель сибирская	3 - 4	1,5	10	Черничная	10	1,5	0,7
Ель европейская	3 - 4	2,0	12	Черничная	9	1,5	0,7
Сосна обыкновенная	3	2,0	10	Брусничная, черничная	8	2,0	1,0
Лиственницы сибирская и Сукачева	2 - 3	2,0	12	Вейниковая	6	1,5	1,3

На вырубках в лесах со свежими, влажными и переувлажненными почвами первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна составлять не менее 3000 штук на 1 гектаре, в лесах с сухими почвами - 4000 штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20 процентов. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2000 штук на 1 гектаре (для саженцев дуба с закрытой корневой системой - до 1,0 тысячи штук на 1 гектаре).

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве".

Допускается применять посадочный материал, возраст которого менее указанного в таблице 21, при соответствии его требованиям по высоте и диаметру стволика у корневой шейки.

Создание лесных культур методом посева семян допускается на лесных участках со слабым развитием травянистого покрова.

В большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна (до начала распускания почек).

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью и обеспечения накопления влаги в почве проводится агротехнический и лесоводственный уход за лесными культурами.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева главных лесных древесных пород на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление не обеспечивается.

При комбинированном лесовосстановлении первоначальная густота посадки (посева) главных лесных древесных пород на единице площади устанавливается в зависимости от количества имеющегося жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород.

Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в городских лесах в целях повышения их санитарно-гигиенических функций.

Лесные культуры, приживаемость которых составляет менее 25 процентов, считаются погибшими.

Площади лесных участков, на которых осуществлено искусственное и (или) комбинированное лесовосстановление, относятся к землям, занятым лесными насаждениями, при достижении лесными растениями параметров главных лесных древесных пород, указанных в таблице 21.

32. Естественное лесовосстановление планируется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации".

В целях содействия естественному лесовосстановлению в городских лесах выполняются следующие мероприятия в зависимости от лесорастительных условий и требований к последующему лесовостановлению:

сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подроста) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются);

сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляры высотой более 2,5 метра) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление, оправка, окашивание, изреживание, внесение удобрений, обработка гербицидами);

минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках;

сохранение семенных деревьев, куртин и групп;

подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Результаты реализации мер содействия естественному лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, установленным в таблице 21.

Учет результатов реализации мер содействия естественному лесовосстановлению проводится не ранее чем через два года после проведения указанных выше работ.

При количестве подроста меньше, чем определено для естественного лесовосстановления в таблице 20, проводятся меры искусственного или комбинированного лесовосстановления.

Участки лесов с естественным лесовосстановлением относятся к землям, занятым лесными насаждениями, при их соответствии требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, указанным в таблице 22.

Таблица 22

Требования для проведения лесовосстановления в молодняках

Древесные породы	Требования к молоднякам
	группа типов лесорастительных условий	количество деревьев главных пород, тыс. шт./ 1 га (не менее)	средняя высота деревьев главных пород, м (не менее)
Сосна	Для всех условий	Более 4	1,5
Лиственница	Для всех условий	Более 4	1,5
Ель, пихта	Для всех условий	Более 2	1,0
Кедр	Для всех условий	Более 1	1,0
Береза, осина, липа, ольха серая, ольха черная	Для всех условий	Более 6	1,0

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения работ по лесовосстановлению, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Нормативы и параметры проведения необходимых мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению в городских лесах приведены в таблице 23.

Таблица 23

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

Показатели	Не покрытые лесной растительностью земли				Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода	Лесоразведение	Всего
	гари и погибшие насаждения	вырубки	прогалины и пустыри	итого
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего	39,9	42,3	206,6	288,8	-	-	310,6
в том числе по породам	-	-	-	-	-	-	-
хвойные	-	-	-	-	-	-	-
твердолиственные	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственные	-	-	-	-	-	-	-
в том числе по способам	-	-	-	-	-	-	-
искусственное (создание лесных культур), всего	-	37,2	169,7	206,9	-	-	206,9
из них по породам	-	-	-	-	-	-	-
хвойные	-	37,2	169,7	206,9	-	-	206,9
твердолиственные	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственные	-	-	-	-	-	-	-
комбинированное, всего	-	-	-	-	-	-	-
из них по породам	-	-	-	-	-	-	-
хвойные	-	-	-	-	-	-	-
твердолиственные	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственные	-	-	-	-	-	-	-
естественное заращивание, всего	39,9	5,1	36,9	81,9	-	-	103,7
из них по породам	-	-	-	-	-	-	-
хвойные	-	-	-	-	-	-	-
твердолиственные	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственные	-	-	-	-	-	-	-

33. Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации", городские леса относятся к Средне-Уральскому таежному району таежной лесорастительной зоны. Городские леса расположены на территории Зауральской холмисто-предгорной провинции Южно-таежного лесорастительного округа.