Приложение. Муниципальная программа "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 17.12.2020 N 1226-па

Муниципальная программа
"Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 15 сентября, 29 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 29 декабря 2021 г. N 1396-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа"

1.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа
2	Соисполнители муниципальной программы	Не предусмотрены
3	Структура муниципальной программы:
4	Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
4.1	Подпрограммы муниципальной программы, действие которых завершено, либо передано в другую муниципальную программу	Не предусмотрены
5	Отдельное мероприятие муниципальной программы	Проведение землеустроительных работ, формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет.
5.1	Отдельные мероприятия муниципальной программы, действие которых завершено, либо передано в другую муниципальную программу	-
6	Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	Отсутствуют
7	Цели муниципальной программы	Обеспечение рационального использования земель и устойчивого развития территории Дальнегорского городского округа путем вовлечения в гражданский оборот земельных участков.
8	Задачи муниципальной программы	Формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет, проведение государственной регистрации права собственности на земельные участки
9	Индикаторы (показатели) муниципальной программы	Индикаторы, характеризующие достижение цели муниципальной программы: - изменение доли земельных участков являющихся объектами налогообложения с 2020 года по 2025 год с 10,70% по 13,21%; - увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения с 2020 года по 2025 год с 10,87 га по 15,00 га, в том числе увеличение площади земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 2020 года по 2025 год с 6,97 га по 10,0 га; - увеличения доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 2020 года по 2021 с 81,37% по 100%. Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: - изменение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения с 2020 года по 2025 год с 2257,00 га по 2448,00 га; - увеличение количества земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, предназначенных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения с 2020 года по 2025 с 273 по 360, в том числе увеличение количества земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 2020 года по 2025 с 206 по 290; - увеличение количества многоквартирных домов расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 2020 года по 2021 с 441 по 466; - увеличение количества земельных участков земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет с 2020 года по 2025 с 485 до 590. - увеличение количества земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности с 2020 года по 2025 год с 1272 единиц по 1320 единиц.
10	Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа" (далее - муниципальная программа) реализуется в 2021-2025 годах в один этап
11	Объем средств бюджета Дальнегорского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа составляет 6248,92 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 248,92 тыс. рублей; 2022 год - 1500,00 тыс. рублей; 2023 год - 1500,00 тыс. рублей; 2024 год - 1500,00 тыс. рублей; 2025 год - 1500,00 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Дальнегорского городского округа. Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы не планируется
12	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы в полном объеме будет способствовать обеспечению рационального использования земель и устойчивого развития территории Дальнегорского городского округа путем вовлечения в оборот земельных участков, увеличению доходной части местного бюджета. В результате реализации муниципальной программы в 2025 году будут достигнуты следующие результаты: - доля земельных участков являющихся объектами налогообложения увеличится с 2020 года по 2025 год с 10,7% по 13,21%; - площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения с 2020 года по 2025 год увеличится с 10,87 га по 15,00 га, в том числе: площадь земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 2020 года по 2025 год увеличится с 6,97 га по 10,0 га; - доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 2020 года по 2021 увеличится с 81,37% по 100%. - площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения с 2020 года по 2025 год увеличится с 2257,95 га по 2448,00 га; - количество земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, предназначенных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения с 2020 года по 2025 увеличится с 273 по 360, в том числе предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 2020 года по 2025 увеличится с 206 по 290; - количество многоквартирных домов расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 2020 года по 2021 увеличится с 441 по 466; - количество земельных участков земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет с 2020 года по 2025 увеличится с 485 до 590. - количество земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности с 2020 года по 2025 год увеличится с 1272 единиц по 1320 единиц.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю, увеличения количества земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, расположенных под многоквартирными домами, для муниципальных нужд, для целей связанных со строительством (индивидуальное жилищное строительство, коммерческие цели), для целей не связанных со строительством и пр.) ведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста городского округа.

Муниципальная программа "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа" (далее - муниципальная программа) разработана с целью решения проблем на территории Дальнегорского городского округа в области землеустройства и землепользования.

На территории Дальнегорского городского округа существует ряд проблем, решение которых обусловлено требованиями федеральных законов и законов Приморского края, а именно:

- необходимость формирования земельных участков под многоквартирными домами на территории Дальнегорского городского округа с последующей постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- необходимость формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью бесплатного предоставления гражданам имеющих трех и более детей с целью обеспечения реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае";

- необходимость формирования земельных участков для предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям на территории Дальнегорского городского округа с целью обеспечения реализации Закона Приморского края от 25.09.2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Вместо "от 25.09.2013 года N 250-КЗ" имеется в виду "от 27.09.2013 года N 250-КЗ"

- необходимость формирования земельных участков для предоставления гражданам, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в рамках Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае";

- реализация органом местного самоуправления, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, полномочий по формированию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов для последующего их предоставления с торгов.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить устойчивое развитие территории Дальнегорского городского округа на основе документов градостроительного зонирования Дальнегорского городского округа, и рациональное использование земель, расположенных в границах Дальнегорского городского округа.

Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере землеустроительной деятельности на территории Дальнегорского городского округа возможна в рамках общего объема финансирования деятельности Управления муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа, либо в рамках целевого финансирования.

Необходимость решения данных проблем в рамках муниципальной программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы на решении ключевых проблем в сфере землеустройства и землепользования, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, позволит провести государственный кадастровый учет в отношении границ населенных пунктов Дальнегорского городского округа и границ территориальных зон в границах населенных пунктов, даст возможность обеспечить граждан, имеющих трех и более детей, граждан имеющих двух детей, а так же молодые семьи земельными участками для индивидуального жилищного строительства и т.д., тем самым позволит активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.

При реализации муниципальной программы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием муниципальной программы. Это может привести к тому, что не будет обеспечено эффективное развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа, устойчивое развитие территории Дальнегорского городского округа на основе градостроительного зонирования, а также недостаточным образом будет обеспечено рациональное использование земель, расположенных в границах Дальнегорского городского округа.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы.

Организационные риски, возможные при реализации муниципальной программы, связаны с взаимодействием органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Взаимное сотрудничество в рамках полномочий приведет к преодолению организационных рисков, не позволит поставить под угрозу планомерное развитие Дальнегорского городского округа в сфере землеустройства и землепользования, ухудшить условия для проживания и жизнедеятельности всего населения городского округа.

В ходе реализации муниципальной программы возможны юридические риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации. Регулярный правовой мониторинг, своевременное внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты Дальнегорского городского округа позволят минимизировать последствия возможных изменений в законодательстве Российской Федерации.

2. Приоритеты муниципальной политики Дальнегорского городского округа в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Дальнегорского городского округа, утвержденной постановлением Главы Дальнегорского городского округа от 20.112.2016 N 15-пг, Уставом Дальнегорского городского округа.

Приоритеты муниципальной политики Дальнегорского городского округа, в рамках которой реализуется муниципальная программа, определяются целью и задачами, направленными на развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Приоритетными направлениями муниципальной политики для реализации цели и задач муниципальной программы являются:

- рациональное использование земель на основе землеустроительной документации;

- эффективная организация территории на основе ее зонирования;

- организация постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

- регистрация права муниципальной собственности на земельные участки.

Для обеспечения развития землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации целью муниципальной программы является:

- обеспечение рационального использования земель и устойчивого развития территории Дальнегорского городского округа путем вовлечения в гражданский оборот земельных участков.

Для достижения поставленной цели муниципальной программы предполагается решение следующих задач:

формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет, проведение государственной регистрации права собственности на земельные участки.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 29 декабря 2021 г. N 1396-па

См. предыдущую редакцию

3. Индикаторы, показатели муниципальной программы

Индикаторы, характеризующие достижение цели муниципальной программы:

- изменение доли земельных участков являющихся объектами налогообложения с 2020 года по 2025 год с 10,70% по 13,21%;

- увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения с 2020 года по 2025 год с 10,87 га по 15,00 га, в том числе увеличение площади земельных участков предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 2020 года по 2025 год с 6,97 га по 10,0 га;

- увеличения доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 2020 года по 2021 с 81,37% по 100%.

Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы:

- изменение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения с 2020 года по 2025 год с 2257,95 га по 2448,00 га;

- увеличение количества земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, предназначенных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения с 2020года по 2025 с 273 по 360, в том числе увеличение количества земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 2020 года по 2025 с 206 по 290;

- увеличение количества многоквартирных домов расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 2020 года по 2021 с 441 по 466;

- увеличение количества земельных участков земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет с 2021 года по 2025 с 485 до 590;

- увеличение количества земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности с 2020 года по 2025 год с 1272 единиц по 1320 единиц.

Показатели муниципальной программы определены с учетом перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

В составе муниципальной программы реализуется отдельное мероприятие:

"Проведение землеустроительных работ, формирование земельных участков с постановкой на кадастровый учет" (приложение N 2) к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, величин показателей и целевых индикаторов, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа.

Реализация муниципальной программы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу, несёт ответственность за достижение целевых индикаторов, показателей муниципальной программы, а также ожидаемых результатов её реализации.

Механизм реализации муниципальной программы "Развитие землеустройства и землепользования на территории Дальнегорского городского округа" предусматривает следующие мероприятия.

Изменение доли земельных участков являющихся объектами налогообложения включает в себя следующие мероприятия:

1. Реализация Управлением муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности, а также в собственности Дальнегорского городского округа путем их предоставления по заявлению заинтересованных лиц в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду в соответствии с требованиями Земельного законодательства Российской Федерации, в том числе:

- подготовка проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельных участков;

- подготовка проектов постановлений о предоставлении земельных участков;

- подготовка соглашений о перераспределении земельных участков;

- подготовка и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи, а также продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

2. В рамках реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", а также Закона Приморского края от 25.09.2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" проведение жеребьёвок в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, семьям, имеющим двух детей, а также молодым семьям. В соответствии с Законом приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" предоставление земельных участков гражданам, в собственность бесплатно".

Увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства включает в себя следующие мероприятия:

1. Формирование земельных участков для последующего предоставления в аренду с торгов как для целей связанных со строительством, в том числе:

- проведение рекогносцировки местности на предмет наличия возможности формирования земельных участков на запрашиваемой террит