Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 января 2012 г. N Ф08-8260/11 по делу N А32-32233/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Кухаря В.Ф. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Департамента по транспорту Краснодарского края (г. Краснодар; ИНН 2308077190; ОГРН 1022301219940) - Глазкова Е.А. (доверенность от 22.09.2011), в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "КРАВТ-М" (г. Краснодар; ИНН 2312056771; ОГРН 1032307161017), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "КРАВТ-М" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2011 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 (судьи Иванова Н.Н., Захарова Л.А., Смотрова Н.Н.) по делу N А32-32233/2010, установил следующее.

ОАО "КРАВТ-М" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента по транспорту и связи Краснодарского края, выразившегося в уведомлении от 29.10.2010 N 60-5336/10-04.07 о прекращении отношений по заключенному с обществом договору от 20.01.2010 N К-1/40-02 на осуществление регулярных пассажирских перевозок на межмуниципальном междугородном автобусном маршруте регулярного сообщения N 539 "Краснодар-Адлер (аэропорт)".

Определением от 07.12.2010 производство по делу прекращено, поскольку оспариваемое уведомление не является ненормативным правовым актом.

Постановлением апелляционного суда от 01.02.2011 определение от 07.12.2010 отменено, дело направлено на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Решением от 07.06..2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.10.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано. Наименование ответчика приведено в новой редакции - Департамент по транспорту Краснодарского края (далее - департамент). Суд исходил из того, что, расторгая спорный договор, департамент действовал в пределах предоставленных ему прав. Нарушение обществом условий договора подтверждено материалами дела.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя жалобы, суд не дал надлежащей правовой оценки обстоятельствам дела. Действиями общества не нарушены права и интересы неопределенного круга лиц (пассажиров), допущенные обществом нарушения договора не повлияли на бесперебойность и комфортабельность перевозок. В отношении водителей применены меры дисциплинарного взыскания, административные производства прекращены, в связи с чем основания для расторжения договора отсутствовали. Использование не согласованного договором автобуса вызвано неисправностью иных транспортных средств, что подтверждено соответствующими доказательствами, и предварительно согласовано с департаментом. Департаментом не соблюдены сроки расторжения договора.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела и выслушав представителя департамента, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что департамент (организатор перевозок) и общество (перевозчик) заключили договор от 20.01.2010 N К-1/40-02 на осуществление регулярных пассажирских перевозок на межмуниципальном автобусном маршруте регулярного сообщения N 539 "Краснодар-Адлер (аэропорт)" транспортными средствами, перечень которых определен в приложении N 2 к договору (основные: NEOPLAN N316 SHD, KAESSBOHRER SETRA S 215HD; резервные: SCANIA K112CLS-AA, KAESSBOHRER SETRA S 215HD). В случае невозможности осуществления услуг перевозчик обязан незамедлительно информировать организатора перевозок посредством телефонной и (или) факсимильной связи, а также письменно (пункт 2.3.6 договора).

Договор может быть досрочно расторгнут по инициативе организатора перевозок в случае невыполнения его условий, в том числе смены транспортных средств без согласования с организатором перевозок, о чем организатор перевозок письменно уведомляет перевозчика не менее чем за десять календарных дней до даты расторжения (пункты 3.3, 3.4 договора).

Департамент в письме от 29.10.2010 N 60-5336/10-04.07 уведомил общество о расторжении названного договора с 10.11.2010. Основанием для прекращения договорных отношений послужило совершение водителями общества административных правонарушений и привлечение их к административной ответственности, а также обеспечение обслуживания маршрута не согласованным в договоре транспортным средством (автобус марки SSANG YONG, государственный регистрационный номер О 718 СР 93).

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 4.4 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае" (далее - Закон о пассажирских перевозках) предусмотрена возможность одностороннего отказа от договора за невыполнение условий договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, в том числе смена транспортных средств и водителей без согласования со специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения, с которым заключен договор.

Поскольку департамент, заявляя о досрочном расторжении договора, действовал в соответствии с условиями этого договора и в пределах предоставленных ему полномочий (постановление главы администрации Краснодарского края от 17.09.2007 N 886), выводы судебных инстанций об отсутствии оснований для признания незаконным решения департамента о расторжении договора следует признать правомерными.

Общество не представило доказательств согласования с департаментом в соответствии с пунктом 2.3.6 договора использования автобуса марки SSANG YONG (государственный регистрационный номер О 718 СР 93).

Довод общества о вынужденном использовании не согласованного с департаментом транспортного средства в связи с неисправностью согласованных транспортных средств несостоятелен, поскольку названное обстоятельство не освобождает перевозчика от соблюдения предусмотренной законом и договором процедуры информирования уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения о замене транспортного средства, направленной на обеспечение безопасности перевозок.

Нарушение водителями общества требований Закона о пассажирских перевозках и привлечение их к административной ответственности за допущенные нарушения подтверждены материалами дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем не относятся к числу оснований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены судебных актов и подлежат отклонению.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушения норм материального или процессуального права, являющиеся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 по делу N А32-32233/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

В.Ф. Кухарь Ю.В. Рыжков