Письмо Правительства РФ от 13 августа 2002 г. N 4905п-П5 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее именуется - законопроект).

Представленный законопроект направлен на повышение инвестиционной привлекательности акционерных обществ и устранение положений, ущемляющих законные права акционеров. В то же время отдельные положения законопроекта сформулированы не совсем корректно и требуют уточнения.

Так, пунктом 1 статьи 1 законопроекта предоставляется возможность предварительного предложения ценных бумаг в соответствии с предварительными договорами до регистрации ценных бумаг, размещаемых путем закрытой подписки. Однако, в соответствии с пунктом 1 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом предварительного договора является обязательство заключить в будущем договор на условиях, предусмотренных предварительным договором. В связи с этим Правительство Российской Федерации предлагает изложить указанную поправку в следующей редакции: "При размещении ценных бумаг путем закрытой подписки, между эмитентом и лицами, являющимися потенциальными приобретателями, до государственной регистрации выпуска ценных бумаг может быть заключен предварительный договор".

Пунктом 2 статьи 1 законопроекта предусмотрено правомочие владельцев полностью оплаченных ценных бумаг, выпуск акций которых зарегистрирован, осуществлять все права, предоставленные такими ценными бумагами, за исключением ограничений, установленных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".

Учитывая, что указанный Федеральный закон не устанавливает каких-либо ограничений на осуществление прав, предоставляемых ценными бумагами, данную поправку необходимо изложить в следующей редакции: "При этом владелец ценных бумаг, выпуск которых зарегистрирован, вправе осуществлять все права, предоставленные такими ценными бумагами после их полной оплаты".

Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", подготовленный к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, полагая, что указанные замечания могут быть учтены при подготовке проекта к рассмотрению во втором чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин