Вопрос: Сбербанком России взимается плата в размере 3 % от уплачиваемой суммы неналоговых платежей в бюджет физическими лицами, таких как административные штрафы, государственная пошлина и др. Свои действия Сбербанк России обусловливает тем, что п.2 ст.60 НК РФ предусматривается бесплатное обслуживание банками только налоговых платежей. За счет каких средств должна оплачиваться услуга банка (бюджета или физического лица)? Следует ли при возврате уплаченной суммы неналогового платежа возвращать сумму, уплаченную физическим лицом или фактически поступившую в бюджет? ("Налоговый вестник", N 9, сентябрь 2002 г.)

Сбербанком России взимается плата в размере 3% от уплачиваемой суммы неналоговых платежей в бюджет физическими лицами, таких как административные штрафы, государственная пошлина и др.

Свои действия Сбербанк России обусловливает тем, что п.2 ст.60 НК РФ предусматривается бесплатное обслуживание банками только налоговых платежей. За счет каких средств должна оплачиваться услуга банка (бюджета или физического лица)?

Следует ли при возврате уплаченной суммы неналогового платежа возвращать сумму, уплаченную физическим лицом или фактически поступившую в бюджет?

Согласно подпункту "о" п.1 ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений) государственная пошлина относится к федеральным налогам, то есть государственная пошлина является налоговым платежом.

В соответствии с п.2 ст.60 НК РФ коммерческие банки не взимают плату за обслуживание по операциям, связанным с перечислением налогов налогоплательщиками (как юридическими, так и физическими лицами) или взысканием налоговых платежей.

Таким образом, налоговые платежи (налоги и сборы), в том числе и государственная пошлина, должны быть перечислены в бюджет в полном размере без уплаты процентов.

Возврат государственной пошлины налогоплательщику из бюджета в случаях, предусмотренных п.4 ст.6 Закона РФ от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной пошлине", также производится в полном размере уплаченной суммы.

Относительно перечисления через систему Сбербанка России неналоговых платежей, в том числе административных штрафов, сообщаем следующее.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, например, Банк России распоряжением от 30.06.2000 N Р-219 "О тарифах на расчетные услуги Банка России" установил расценки (тарифы) за оказание расчетных услуг.

Соответственно и другие коммерческие банки, включая Сбербанк России, нормативными документами (приказами) устанавливают тарифы (расценки) за оказание платных услуг юридическим и физическим лицам.

Исходя из этого установленные банком комиссионные и иные сборы (плата) за осуществление расчетно-кассовых операций (при перечислении неналоговых платежей) взыскиваются только за счет клиента банка (физического лица).

Возврат ранее уплаченной физическим лицом суммы неналогового платежа осуществляется в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (субъектов Российской Федерации) или постановлениями органов местного самоуправления о конкретном виде неналогового платежа (например в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях; а с 01.07.2002 - согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, принятому Федеральным законом от 30.12.2001 N 196-ФЗ).

Р.Н. Митрохина,

консультант Департамента налоговой политики Минфина России

1 сентября 2002 г.

"Налоговый вестник", N 9, сентябрь 2002 г.