Вопрос: В каких случаях проводится административное расследование по факту неприменения ККМ и кому предоставлено право возбуждать административное расследование? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 45, ноябрь 2002 г.)

В каких случаях проводится административное расследование по факту неприменения ККМ и кому предоставлено право возбуждать административное расследование?

В ст.28.7 КоАП РФ указано, что, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении (в данном случае налоговые инспекторы или сотрудники налоговой полиции), принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии со ст.28.1 КоАП является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Такие данные (документы, объяснения и т.д.) могут представить в полном объеме лишь руководители предприятий и индивидуальные предприниматели.

В связи с тем, что на момент проверки в торговой точке (или при оказании услуг) в большинстве случаев отсутствует индивидуальный предприниматель или руководитель предприятия, практически не представляется возможным получить достаточные данные для возбуждения дела об административном правонарушении. В данном случае необходимы процессуальные действия, требующие значительных временных затрат:

для уведомления руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя о факте неприменения ККМ в его торговой точке;

для вызова его для разбирательства по данному правонарушению (в случае неприбытия - доставления его);

для проверки фактов регистрации ККМ в налоговом органе и постановки ее на техническое обслуживание в ЦТО;

на получение от юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) документов и объяснений для определения виновного в совершении административного правонарушения;

для проверки представленных документов;

при необходимости для проведения экспертизы ККМ и т.д.

На основании ст.28.7 КоАП РФ принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в виде определения.

А. Кленовский,

Управление МНС России по Московской области

6 ноября 2002 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 45, ноябрь 2002 г.