Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 июня 2012 г. N Ф08-2336/12 по делу N А32-6819/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 6 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - потребительского общества гаражного кооператива "Чаевод" (ИНН 2317029669, ОГРН 1022302721176) - Калмыкова Ю.С. (директор), в отсутствие заинтересованных лиц: открытого акционерного общества "Адлерский чай" (ИНН 2317009990, ОГРН 1022302722925), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю (ИНН 2310056695, ОГРН 1022301598945), третьего лица - администрации муниципального образования город-курорт Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу потребительского общества гаражный кооператив "Чаевод" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2011 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 (судьи Ильина М.В., Глазунова И.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А32-6819/2011, установил следующее.

ПОГК "Чаевод" (далее - гаражный кооператив) обратилось в арбитражный суд к ОАО "Адлерский чай" (далее - общество), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление), ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать недействительным произведенный кадастровой палатой кадастровый учет и государственную регистрацию земельного участка включенного в государственный кадастр недвижимости площадью 1300 кв. м в координатах, прилагаемых к заявлению, в составе земельного участка 739 084 кв. м кадастровым номером 23:49:0404008:2655, он же земельный участок 619 304 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2909, как не соответствующий требованиям пункту 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушающий права заявителя, обладающего правом, возникшим на основании давности непрерывного пользования земельным участком 1300 кв. м на протяжении более 15 лет, правом членов кооператива, инвалидов труда по закону "О социальной защите инвалидов" в Российской Федерации от 08.08.2001 N123-Фз;

- признать недействительными пункты 1, 2 распоряжения территориального управления от 25.06.2009 N 667-р в части включения в перечень земельных участков, предоставленных в аренду обществу в Адлерском районе г. Сочи земельного участка площадью 1 300 кв. м в координатах, прилагаемых к заявлению, включенного в площадь земельного участка 739 084 кв. м (пункт 61 приложения к распоряжению) с кадастровым номером 23:49:0404008:2655, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- признать договор аренды от 26.06.2009, заключенный территориальным управлением и обществом на аренду земельного участка площадью 619 304 кв. м, недействительным в части земельного участка площадью 408 кв. м (по улице Малиновой Адлерского района г. Сочи) и земельного участка площадью 1300 кв. м, занимаемого кооперативом для эксплуатации гаражей непрерывно более 15 лет в координатах, прилагаемых к заявлению;

- обязать территориальное управление обеспечить проведение кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2909, исключив из границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2909 часть земельного участка площадью 1682 кв. м, расположенного в границах земель населенных пунктов, занятого улицей Малиновой Адлерского района г. Сочи и имеющего координаты согласно уточненному заявлению (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленные требования мотивированы тем, что находящийся на протяжении 30 лет в фактическом пользовании гаражного кооператива "Чаевод", учредителями которого являются 33 владельца индивидуальных гаражей, земельный участок площадью 1 300 кв. м, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2655 общей площадью 739 084 кв. м, который предоставлен территориальным управлением в аренду обществу.

Решением от 18.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с недоказанностью нарушения прав истца действиями ответчиков.

Постановлением апелляционного суда от 21.02.2012 решение оставлено без изменения. Апелляционный суд установил, что на спорном земельном участке расположены движимые объекты - металлические гаражи и несколько капитальных гаражей, принадлежащих физическим лицам. Оценив представленные в дело решение от 22.07.1981 N 368/6 исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи о разрешении Адлерскому чайсовхозу временной установки сборно-разборных металлических гаражей по ул. Пионерской на свободной территории площадью 0,12 га и постановление главы Молдовской сельской администрации Адлерского района г. Сочи от 11.07.1994 N 174 о согласовании выделения земельного участка площадью 1300 кв. м для строительства капитальных гаражей (вместо временных), апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции об отсутствии у истца титула на спорный земельный участок и доказательств нарушения его прав действиями ответчиков по формированию земельного участка.

В кассационной жалобе гаражный кооператив просит состоявшиеся судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на длительное использование земельных участков с 1981 года, правомерное строительство на них капитальных гаражей в период с 1975 года по 1994 год, в соответствии с действовавшем на тот период законодательством. Заявитель указывает на наличие на земельном участке капитальных объектов, принадлежащих физическим лицам (членам кооператива). Владельцы гаражей относятся к льготной категории граждан (инвалиды войны и труда).

В судебном заседании представитель гаражного кооператива поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя заявителя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Исполнительный комитет Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи (далее - райисполком) принял решение от 22.07.1981 г. N 368/6 "О разрешении Адлерскому чайсовхозу временной установки индивидуальных гаражей в пос. Орел-Изумруд" для упорядочения хранения личных автомашин инвалидов войны, труда и работников Адлерского чайсовхоза. Для этого выделена свободная территория по ул. Пионерской площадью 0,12 га. Земельный участок был предоставлен для личных нужд инвалидов войны, труда и работников совхоза, а не для хозяйственных нужд предприятия.

В 1994 году АТОО "Адлерский чай" обратилось в Молдовскую сельскую администрацию Адлерского района г. Сочи за разрешением строительства на выделенном участке капитальных гаражей, предназначенных для личных нужд (хранения автотранспорта) инвалидов войны, труда и работников АТОО "Адлерский чай". Постановлением главы Молдовской сельской администрации Адлерского района г. Сочи от 11.07.1994 N 174 согласовано выделение земельного участка площадью 1300 кв. м для строительства капитальных гаражей.

Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 21.12.1994 N 1610 зарегистрировано потребительское общество гаражный кооператив "Чаевод", учрежденное владельцами индивидуального автотранспорта в количестве 33 человек, по юридическому адресу: Россия, Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, п. Орел-Изумруд, ул. Малиновая, д. 2, кв. 44. На земельном участке построено несколько капитальных гаражей, два из которых имеют технические паспорта.

В 2005 году по заданию гаражного кооператива изготовлен план проектных границ земельного участка по ул. Малиновая, N 6а, п. Орел-Изумруд, Адлерского района г. Сочи, площадью 1235 кв. м, который согласован в установленном порядке, в том числе с генеральным директором ОАО "Адлерский чай". Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи от 16.03.2009 N 21-01-12/3757 ООО "Земпроектстрой" поручено изготовление схемы расположения вышеуказанного земельного участка по ул. Малиновая, 6-а, пос. Орел-Изумруд Адлерского района г. Сочи для дальнейшего оформления членам гаражного кооператива исходно-разрешительной документации.

В процессе согласования изготовленной схемы установлено, что весь земельный участок площадью, занятый гаражами членов кооператива, находится в границах земельного участка площадью 739 084 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2655, на который согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.04.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Распоряжением территориального управления от 25.06.2009 N 667-р 26.06.2009 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Адлерский чай" (правопреемник АТОО "Адлерский чай") на земельный участок кадастровый номер 23:49:0404008:2655, площадью 739 084 кв. м, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 29.01.1993 N 2 признано утратившим силу.

Территориальным управлением и обществом 26.06.2009 заключен договор аренды N 7700001343 земельного участка N 58/6 с кадастровым номером 23:49:0404008:2655, предоставленного арендатору до 28.06.2058 для сельскохозяйственного использования.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 13.08.2009 за N 23-23-22/053/2009-349.

Полагая, что формирование, постановка на государственный кадастровый учет и предоставление в аренду указанной части земельного участка обществу нарушают права заявителя на использование и оформление соответствующих прав на земельный участок, кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением.

При отказе в удовлетворении исковых требований суды исходили из отсутствия у истца титула на спорный земельный участок и доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями ответчиков по формированию земельного участка.

При этом из кадастрового паспорта от 27.01.2009 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:49:0404008:2655 следует, что он поставлен на государственный кадастровый учет 25.01.2009

Из письма от 27.10.2011 N 14325/01-10 ФБУ "Кадастровая палата" следует, что на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.12.2010 N 1347-р "Об установлении сервитутов в целях реконструкции олимпийского объекта федерального значения" в целях изъятия земель и размещения олимпийских объектов краевого значения земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2655 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404008:2904, 23:49:0404008:2905, 23:49:0404008:2906, 23:49:0404008:2907, 23:49:0404008:2908, 23:49:0404008:2909. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2909 находится в аренде у общества, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2655 имеет статус "архивный".

Согласно выписке из ЕГРП от 23.08.2011 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2909 (на территории которого расположены гаражи членов кооператива) является собственностью Российской Федерации и имеет обременение в виде аренды ОАО "Адлерский чай".

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В процессе рассмотрения спора территориальное управление и общество не оспорили факт выделения земельного участка для установки на нем гаражей в 1981 году, наличия на участке с 1981 года по 2012 год как временных (железных) гаражей, так и капитальных построек (гаражей), принадлежащих гражданам. В аренду обществу территориальное управление предоставило земельный участок, не свободный от имущества (строений, сооружений) физических лиц (членов кооператива), поскольку вопрос о сносе строений и об освобождении земельного участка до передачи его арендатору собственником не ставился.

Иск об освобождении земельного участка от находящихся на земельном участке объектов предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

Право собственности у владельцев капитальных гаражей, в случае полной выплаты паевого взноса, возникает в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей особенности возникновения права собственности на объекты недвижимости, отличающиеся от общих правил, установленных пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Спор о праве на объекты недвижимости (гаражи) в рамках настоящего дела не рассматривается. Вопрос о выделении земельного участка для эксплуатации капитальных гаражей в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Росси1йской Федерации, собственники строений вправе решить в общем порядке.

При таких обстоятельствах суды правильно указали, что сам факт переоформления территориальным управлением ранее существовавшего у совхоза "Адлерский чай" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право его аренды, заключение соответствующего договора с акционерным обществом, не нарушает права гаражного кооператива.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 по делу N А32-6819/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Плотникова

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин