Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июня 2012 г. N Ф08-2579/12 по делу N А01-1218/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июня 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (ИНН 0105060222, ОГРН 1100105000214) - Полуэктовой И.А. (доверенность от 26.01.2012), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Большая Строительная Компания" (ИНН 0105052768, ОГРН 1070105002835) - Фисюка С.Д. (доверенность от 22.05.2012), от третьих лиц - администрации муниципального образования "Город Майкоп" - Бобина Л.Д. (доверенность от 11.01.2012), Министерства внутренних дел по Республике Адыгея - Тугуза А.А. (доверенность от 06.06.2012), в отсутствие третьих лиц - Комитета по управлению имуществом администрации города Майкопа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Ресурс-АРГ", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Большая Строительная Компания" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу N А01-1218/2011 (судьи Галов В.В., Ломидзе О.Г., Мисник Н.Н.), установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Большая Строительная Компания" (далее - общество) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0004 площадью 823 кв. м, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117-а, земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, площадью 825 кв. м, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117-б (далее - земельные участки). Иск мотивирован тем, что спорные земельные участки, незаконным владельцем которых является общество, составляют часть земельного участка с кадастровым номером 01:08:05 08 049:0001 общей площадью 0,38 га, расположенного в квартале 342 и 343, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Ресурс-АРГ", администрация муниципального образования "Город Майкоп" (далее - администрация), Министерство внутренних дел по Республике Адыгея (далее - министерство), Комитет по управлению имуществом администрации города Майкопа (далее - комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - управление кадастра).

Решением от 22.11.2011 (судья Мусифулина Н.Г.) в удовлетворении иска отказано за отсутствием доказательств оспаривания управлением законности публичных торгов по продаже спорного имущества, договоров купли-продажи земельных участков, заключенных администрацией и ООО "ТД "Ресурс-АРГ", либо обращения к администрации с требованиями о возврате имущества (земельных участков). Суд указал на недоказанность того, что в момент заключения (исполнения) сделки по отчуждению земельных участков общество имело основания усомниться в праве собственности продавца. Управление не доказало, что когда-либо фактически осуществляло владение и пользование спорными объектами недвижимости. С момента изъятия земельного участка и передачи его в фонд перераспределения земель муниципального образования "Город Майкоп" какие-либо насильственные, обманные действия, направленные на лишение собственника возможности заявить свои права в отношении спорного имущества, не предпринимались, что нейтрализует утверждение управления о выбытии имущества из законного владения собственника против его воли.

Постановлением апелляционного суда от 14.02.2012 решение отменено, иск удовлетворен. Судебный акт мотивирован тем, что спорное недвижимое имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо ее воли. Апелляционный суд исходил из того, что на момент проведения комитетом торгов по продаже спорных земельных участков, право собственности на участок с кадастровым номером 01:08:05 08 049:0001 было зарегистрировано за Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.12.2005 N 2107-р. В момент регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок последний не находился в законном владении иных лиц. Администрация, сформировав из земель федерального уровня собственности два земельных участка и выставив их на торги, с последующей продажей по договорам купли-продажи от 06.11.2007 (N 2298 и N 2299) ООО "ТД "Ресурс-АРГ", незаконно распорядилась не принадлежащим ей имуществом. Доказательств передачи Российской Федерацией спорных земельных участков во владение иным лицам (включая администрацию, ООО "Торговый Дом "Ресурс-АРГ", ответчика), в материалы дела не представлено.

В кассационной жалобе общество просит апелляционное постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель указывает, что спорные земельные участки приобретены обществом на основании возмездной сделки - договора купли-продажи от 04.12.2007, после чего в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( далее - ЕГРП) внесены соответствующие записи и выданы правоустанавливающие документы. Общество указывает, что земельные участки ранее принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования Вино-водочному заводу "Майкопский", изъяты по заявлению руководства завода согласно распоряжению администрации от 26.08.2003 N 2577-р "Об изъятии земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, кварталы 342, 343". Поскольку решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.10.2010 по делу N А01-238/2009 признано недействительным (незаконным) распоряжение N 2577-р, податель жалобы считает, что при переходе прав на имущество и объекта в иное владение необходимо исследовать обстоятельства применительно к первому незаконному владельцу. Изъятие земельного участка у завода и передача его администрацией в фонд перераспределения земель состоялись в 2003 году на основании письма титульного владельца земельного участка, о чем собственник должен был знать.

Управление кадастра просит кассационную жалобу рассмотреть без его участия.

В отзывах на кассационную жалобу управление и министерство просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Управление полагает, что вывод апелляционного суда об отсутствии волеизъявления федерального собственника на раздел земельного участка, формирование из его состава оспариваемых участков с последующим выставлением их на торги, документально подтвержден. Доказательства снятия земельного участка с кадастровым номером 01:08:05 08 049:0001 общей площадью 0,38 га с кадастрового учета, изменения его площади и конфигурации с внесением соответствующих сведений в земельный кадастр при рассмотрении спора администрацией и управлением кадастра в дело не предоставлены.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, государственному предприятию Вино-водочный завод "Майкопский" (далее - завод) на основании решений администрации города Майкопа от 18.05.1992 N 1842-р и от 19.02.1993 N 417-р выдан государственный акт серии РА-2 N 001046 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3 800 кв.м., расположенным по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, квартал 342, 343, предназначенного для строительства тарного склада (т. 1, л. д. 19).

Распоряжением главы администрации города Майкопа от 16.05.1994 N 1205-р часть земельного участка площадью 0,057 га по ул. Госпитальной у завода изъята для создания защитной зоны газопровода. Заводу предписано получить государственный акт в соответствии с измененной площадью (т. 1, л. д. 57).

Распоряжением администрации от 26.08.2003 N 2577-р "Об изъятии земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, кварталы 342, 343" земельный участок изъят на основании письма ОАО ВВЗ "Майкопский" и передан в фонд перераспределения земель муниципального образования "Город Майкоп" (т. 1, л. д. 121). Правовые основания зачисления в фонд перераспределения муниципальных земель третьим лицом не предоставлены.

Из земель, ранее находившихся в пользовании завода, сформированы самостоятельные земельные участки с иными кадастровыми номерами. Земельный участок федерального уровня собственности, из состава которого образованы спорные участки, также стоит на кадастровом учете.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.08.2007 N 4530-р принято решение о проведении открытых торгов по продаже спорных земельных участков, свободных от застроек. Во исполнение решения администрации комитетом 30.10.2007 проведен открытый аукцион, по результатам которого при продаже земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0004, площадью 823 кв. м, с разрешенным использованием "под индивидуальное жилищное строительство" и земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, общей площадью 825 кв. м, расположенных по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117-а, б, участки перешли в собственность ООО "ТД "Ресурс-АРГ" на основании договоров купли-продажи от 06.11.2007 N 2298, N 2299 (т. 3, л. д. 44 - 47, 48 - 50).

В последующем земельные участки приобретены ООО "БСК" у ООО "ТД "Ресурс-АРГ" по договору купли-продажи от 04.12.2007 N 1 (т. 1, л. д. 72 - 73).

Право собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508049:0004 и 01:08:0508049:0005 зарегистрировано в ЕГРП.

Между тем, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.12.2005 N 2107-р земельный участок площадью 3 800 кв. м с кадастровым номером 01:08:0508049:0001, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, в кварталах 342 и 343 включен в перечень N 79:1/1 земельных участков, расположенных на территории Республики Адыгея в границах муниципального образования "Город Майкоп", на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

24 мая 2006 года Росимущество зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, в кварталах 342 и 343, что подтверждается свидетельством серии 01-АА N 055911 (т. 1, л. д. 26).

Распоряжением Росимущества от 16.07.2008 N 143 земельный участок с кадастровым номером 01:08:0508049:0001 площадью 0,38 га передан в постоянное (бессрочное) пользование Министерству внутренних дел Республики Адыгея.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.10.2010 по делу N А01-238/2009, вступившим в законную силу, распоряжение администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 26.08.2003 N 2577-р "Об изъятии земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, квартал 342, 343" признано недействительным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил, и стороны не отрицают, что спорные земельные участки сформированы за счет земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0001 площадью 0,38 га федерального уровня собственности; на момент проведения торгов право федеральной собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.12.2005 N 2107-р; доказательства передачи земельного участка в муниципальную собственность отсутствуют. Право собственности Российской Федерации в установленном порядке не оспорено и не аннулировано. При проведении торгов выставленные на аукцион спорные земельные участки имели иные кадастровые номера. В кадастровых паспортах не содержится сведений о том, что они сформированы из участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0001, который с кадастрового учета не снят и запись о правах Российской Федерации на него в ЕГРП не исключена. При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда о том, что управление не знало и не могло знать о незаконном проведении комитетом торгов в форме аукциона является правильным.

Согласно разъяснениям, приведенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

На основании изложенного суда кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения обжалованного постановления апелляционного суда.

Вопрос о возмещении администрацией или комитетом обществу либо победителю ничтожных торгов затрат, понесенных при приобретении земельных участков на основании договоров купли-продажи в рамках настоящего дела не рассматривается.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу N А01-1218/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Плотникова

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов