Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом РФ 26 января 2023 г. N Пр-144)

Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 15 декабря 2022 года.

1. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России при реализации мер по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года уделить особое внимание:

а) решению в 2023 году следующих ключевых задач:

расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнерами из дружественных государств и развитие необходимых для такого сотрудничества инфраструктур, в том числе транспортной и платежной;

укрепление технологического суверенитета Российской Федерации;

обеспечение финансового суверенитета Российской Федерации;

опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур;

повышение благосостояния граждан Российской Федерации;

обеспечение народосбережения, защита материнства и детства, поддержка семей, имеющих детей;

б) достижению в 2023 году следующих целей и целевых показателей:

опережающие темпы роста внешней торговли с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и иными дружественными государствами, в том числе со странами Азии, Африки и Латинской Америки, с учетом осуществления расчетов и платежей в национальных валютах Российской Федерации и дружественных государств;

увеличение объема выпуска обрабатывающей промышленности и ее доли в валовом внутреннем продукте;

увеличение объема долгосрочных сбережений и притока инвестиций на финансовый рынок;

увеличение объема торгового и проектного финансирования, осуществляемого финансовыми организациями;

увеличение на финансовом рынке объема инвестиций в акционерный капитал, в том числе в рамках реализации инфраструктурных и производственных проектов, а также в быстрорастущие высокотехнологичные компании;

ускоренная реализация комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство", национальных проектов "Безопасные качественные дороги" и "Жилье и городская среда";

рост реальной заработной платы;

снижение уровня бедности и неравенства населения по доходам;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

увеличение рождаемости.

Доклад - до 1 марта 2023 г., далее - один раз в месяц.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, Набиуллина Э.С.

2. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить продление до 1 июля 2024 г. срока действия льготной ипотечной программы, установив, что ставка по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам Российской Федерации на покупку жилья на первичном рынке, должна составлять не более 8 процентов годовых в течение всего срока кредитования;

б) обеспечить расширение льготной ипотечной программы для семей, имеющих детей, предусмотрев возможность получения семьями, имеющими двух и более детей в возрасте до 18 лет, ипотечного жилищного кредита (займа) по ставке не более 6 процентов годовых в течение всего срока кредитования;

в) утвердить льготную ипотечную программу, в рамках которой гражданам Российской Федерации предоставляется возможность приобретения или строительства жилых помещений в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях с использованием ипотечного жилищного кредита (займа) по ставке не более 2 процентов годовых в течение всего срока кредитования;

г) обеспечить в 2023 году опережающее финансирование расходов на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности (в том числе в рамках реализации национальных проектов (программ)), в объеме межбюджетных трансфертов и иных расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на 2024 год, при условии подтверждения готовности к освоению таких средств до 1 апреля 2024 г.;

д) обеспечить в 2023 году увеличение на 250 млрд рублей лимитов предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов с высокой социально-экономической эффективностью (преимущественно проектов по модернизации жилищно-коммунального хозяйства) с учетом увеличения в 2023 и 2024 годах на 100 млрд рублей лимитов предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации планов развития городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, городов с населением свыше 50 тыс. человек, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также г. Тынды и г. Северобайкальска;

е) обеспечить в 2023 и 2024 годах финансирование в полном объеме за счет средств федерального бюджета программы модернизации коммунальной инфраструктуры на период 2023 - 2027 годов с прогнозом до 2030 года и представить предложения об увеличении объема такого финансирования.

Срок - 1 марта 2023 г.;

ж) увеличить до 300 млрд рублей объем финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, предусмотрев в федеральном бюджете средства в необходимом объеме для субсидирования купонного дохода по таким облигациям.

Доклад - до 10 февраля 2023 г., далее - один раз в полгода;

з) с учетом ранее данных поручений обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание механизмов стимулирования и поощрения долгосрочных сбережений физических лиц, включая предоставление соответствующих налоговых льгот;

и) обеспечить повышение в 2023 году минимального размера оплаты труда с опережением темпов роста инфляции и роста среднемесячной заработной платы в стране в 2023 году и представить предложения по дальнейшему повышению минимального размера оплаты труда.

Срок - 1 июля 2023 г.;

к) с учетом ранее данных поручений обеспечить за счет средств Фонда национального благосостояния софинансирование проектов, предусматривающих:

обновление парка гражданских воздушных судов с учетом необходимости поставки до 2030 года не менее 700 таких судов отечественного производства (включая вертолеты);

строительство гражданских судов водного транспорта и их предоставление по договорам финансовой аренды (лизинга), заключаемым на льготных условиях, с учетом необходимости поставки до 2027 года не менее 260 таких судов отечественного производства (софинансирование начать до 31 марта 2023 г.).

Доклад - до 15 апреля 2023 г.;

л) принять решения, обеспечивающие распространение программы промышленной ипотеки на поддержку строительства, модернизации и реконструкции используемых для целей промышленного производства объектов недвижимого имущества, а также предусматривающие финансирование в необходимом объеме мероприятий, связанных с реализацией этой программы.

Доклад - до 1 апреля 2023 г., далее - один раз в полгода;

м) представить информацию об ожидаемых результатах реализации единой комплексной программы, направленной на модернизацию пассажирского транспорта общего пользования в субъектах Российской Федерации (в том числе в части, касающейся обеспечения ежегодного снижения среднего возраста транспортных средств общего пользования в субъектах Российской Федерации, в которых средний возраст таких транспортных средств составляет более семи лет), а также о сроках достижения этих результатов.

Срок - 15 февраля 2023 г.;

н) разработать и представить комплекс дополнительных мер, направленных на повышение рождаемости и поддержку семей, имеющих детей, предусмотрев оценку результативности этих мер, источники и объем дополнительного финансирования.

Срок - 10 февраля 2023 г.;

о) обеспечить в 2023 - 2025 годах ежегодное выделение из федерального бюджета дополнительных средств на создание модельных библиотек в субъектах Российской Федерации.

Доклад - до 15 февраля 2023 г., далее - один раз в год;

п) с учетом ранее данных поручений обеспечить реализацию в полном объеме комплекса мероприятий, направленных на борьбу с гепатитом С, проработав вопросы об определении дополнительных источников финансирования указанных мероприятий, а также об установлении соответствующих целевых показателей реализации плана мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом С на территории Российской Федерации в период до 2030 года.

Доклад - до 1 марта 2023 г.;

р) с учетом ранее данных поручений принять решения, уточняющие порядок и условия обеспечения финансирования в полном объеме Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра" за счет средств федерального бюджета, поступающих в результате применения повышенной ставки налога на доходы физических лиц в отношении доходов свыше 5 млн. рублей в год, предусмотрев корректировку перечня показателей, характеризующих деятельность этого Фонда.

Срок - 1 февраля 2023 г.;

с) внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Фонда "Круг добра", в целях расширения направлений его деятельности по предоставлению:

помощи детям, получающим лечение за счет средств Фонда "Круг добра", в части определения дополнительных видов, форм, объемов и порядка проведения реабилитационных мероприятий (сверх предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду) в целях восстановления здоровья детей, а также в части приобретения дорогостоящих технических средств реабилитации, в том числе применяемых для восстановления опорно-двигательного аппарата;

лекарственного обеспечения детям, страдающим жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, которое обеспечивается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Срок - 1 апреля 2023 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) принять меры по оперативному перераспределению межбюджетных трансфертов, предусмотренных в федеральном бюджете бюджетам субъектов Российской Федерации, в случае если ими не выполняются принятые обязательства по реализации региональных программ, в пользу бюджетов субъектов Российской Федерации, подтвердивших готовность к освоению таких средств, в том числе в целях финансирования мероприятий в рамках региональных программ модернизации здравоохранения, а также исполнения ранее данных поручений по выделению дополнительных средств на реализацию отдельных мероприятий в рамках региональных программ модернизации здравоохранения;

б) обеспечить начиная с 2025 года направление на регулярной основе из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации средств на обновление образовательных пространств в детских садах и школах, своевременное проведение капитального ремонта детских садов и школ, закупку необходимого учебного оборудования, внедрение передовых технологий и методов обучения в объеме не менее лимитов бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусматриваемых в 2023 и 2024 годах на строительство детских садов, строительство и капитальный ремонт школ.

Доклад - до 1 марта 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти Белгородской, Нижегородской, Новгородской, Псковской и Рязанской областей, а также с органом исполнительной власти одного из новых субъектов Российской Федерации реализовать в 2023 - 2025 годах пилотный проект по созданию (строительству и оснащению) общеобразовательных организаций, обладающих соответствующей инфраструктурой, использующих передовые технологии и методы обучения, применяющих лучшие практики реализации общеобразовательных программ и являющихся методическими центрами по распространению таких передовых технологий и методов обучения, лучших практик, предусмотрев:

а) комплектование указанных общеобразовательных организаций педагогическими и управленческими кадрами на основе конкурсного отбора с последующим прохождением их работниками обучения по программам повышения квалификации, в том числе путем стажировки в ведущих общеобразовательных организациях;

б) создание информационной системы в целях координации деятельности указанных общеобразовательных организаций и ее интеграцию с федеральной государственной информационной системой "Моя школа";

в) реализацию мероприятий, связанных с комплектованием указанных общеобразовательных организаций учащимися;

г) выделение из федерального бюджета дополнительных объемов бюджетных ассигнований на указанные цели.

Доклад - до 1 апреля 2023 г., далее - один раз в квартал.

Ответственные: Мишустин М.В., Гладков В.В., Никитин Г.С., Никитин А.С., Ведерников М.Ю., Малков П.В., Пушилин Д.В., Пасечник Л.И., Балицкий Е.В., Сальдо В.В.

5. Правительству Российской Федерации с учетом реализации пункта 4 настоящего перечня поручений:

а) обеспечить создание (строительство и оснащение) общеобразовательных организаций, обладающих соответствующей инфраструктурой, использующих передовые технологии и методы обучения, применяющих лучшие практики реализации общеобразовательных программ и являющихся методическими центрами по распространению таких передовых технологий и методов обучения, лучших практик, в каждом федеральном округе;

б) обеспечить разработку модели и механизмов финансирования строительства и оснащения указанных в подпункте "а" настоящего пункта общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотрев также привлечение внебюджетных источников;

в) предусмотреть выделение необходимых дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;

г) возложить координацию деятельности по созданию указанных в подпункте "а" настоящего пункта общеобразовательных организаций на Минпросвещения России.

Доклад - до 1 июля 2024 г., далее - один раз в квартал.

Ответственный: Мишустин М.В.

6. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей утвердить программы социально-экономического развития указанных субъектов Российской Федерации, предусмотрев достижение этими субъектами Российской Федерации не позднее 2030 года среднероссийских показателей уровня жизни граждан Российской Федерации и общероссийского уровня социально-экономического развития.

Доклад - до 31 марта 2023 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Пушилин Д.В., Пасечник Л.И., Балицкий Е.В., Сальдо В.В.

7. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России и государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" обеспечить подготовку и реализацию комплекса дополнительных мер, направленных на поддержку привлечения инвестиций в проекты по выпуску приоритетной промышленной продукции, с учетом необходимости обеспечения объема таких инвестиций в размере не менее 2 трлн, рублей в 2023 году и не менее 10 трлн, рублей до 2030 года, предусмотрев в том числе:

а) определение перечня приоритетной промышленной продукции;

б) предоставление субсидий из федерального бюджета кредитным организациям и специализированным обществам на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов по выпуску приоритетной промышленной продукции;

в) определение проектов по выпуску приоритетной промышленной продукции, в отношении которых могут применяться меры стимулирующего банковского регулирования и механизм поручительства государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

Доклад - до 1 марта 2023 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Шувалов И.И.

8. Минздраву России:

а) с учетом ранее данных поручений ускорить создание цифрового профиля здоровья гражданина, внедрение технологий искусственного интеллекта и телемедицины в деятельность медицинских организаций, в том числе с учетом опыта медицинских организаций г. Москвы.

Доклад - до 15 апреля 2023 г., далее - один раз в квартал;

б) представить предложения по усилению мотивации медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения к улучшению качества и доступности медицинской помощи населению, установив критерии ее оценки, отражающие динамику состояния здоровья прикрепленного к медицинской организации населения и удовлетворенность граждан деятельностью больниц и поликлиник.

Срок - 1 марта 2023 г.;

в) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих введение в медицинских организациях, прежде всего первичного звена здравоохранения, должности врача-стажера, позволяющей ординаторам начиная со второго года обучения в клинической ординатуре работать по получаемой специальности.

Срок - 15 июля 2023 г.

Ответственный: Мурашко М.А.