Вопрос: Проверкой установлено, что бюджетная организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, сдавала в коммерческий банк для зачисления на счет по учету средств от предпринимательской деятельности денежные средства, полученные на выплату заработной платы. Нас обвинили в нецелевом использования средств. Подано исковое заявление о взыскании с организации средств, использованных не по целевому назначению штрафных санкций. Применение к бюджетным организациям штрафных санкций за данное нарушение законом не предусмотрено. Как аргументировать защиту в суде? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 45, ноябрь 2002 г.)

При проверке в 2001 году установлено, что бюджетная организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, в 1999-2000 годах, сдавала в коммерческий банк для зачисления на счет по учету средств от предпринимательской деятельности денежные средства, полученные в казначействе на выплату заработной платы.

На этом основании сделан вывод о нецелевом характере использования бюджетных средств.

В арбитраж подано исковое заявление о взыскании с организации в доход федерального бюджета средств, использованных не по целевому назначению штрафных санкций.

Бюджетным кодексом и Законом о федеральном бюджете на 2001 год применение к бюджетным организациям штрафных санкций за нецелевое использование бюджетных средств не предусмотрено.

Мы не согласны со штрафными санкциями. Подскажите, как аргументированно защищаться в суде.

Статьей 289 Бюджетного кодекса РФ, введенного в действие с 1 января 2000 года, не предусмотрено применение штрафных санкций к бюджетным организациям, допустившим нецелевое использование бюджетных средств.

В связи с этим, а также в соответствии со ст.2 Бюджетного кодекса РФ положения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", предусматривающие указанные санкции, не должны применяться.

Согласно ст.8 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" положения Кодекса применяются к бюджетным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

По бюджетным правоотношениям, возникшим до введения Кодекса в действие, Кодекс применяется только к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

По этой причине штрафные санкции, предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", за нецелевой характер использования бюджетных средств в 1999 году по результатам проверок бюджетных организаций, проведенных в 2001 году, могут предъявляться.

При решении вопроса о нецелевом характере использования средств, выданных казначейством на выплату заработной платы, следует иметь в виду разъяснения, данные Главным управлением федерального казначейства Минфина РФ Письмом от 26 июля 2000 года N 3-01-12/12-335.

ГУФК Минфина РФ указывает, что ст.254 Бюджетного кодекса РФ бюджетным организациям при недостатке бюджетных средств разрешено использовать для выполнения заданий органа исполнительной власти, в ведении которого они находятся, средства от предпринимательской деятельности.

В то же время бюджетным законодательством РФ не предусмотрено возмещение из средств федерального бюджета расходов бюджетных организаций, произведенных ими за счет средств от предпринимательской деятельности.

В Письме указано, что органы федерального казначейства не имеют правовых оснований для санкционирования возмещения за счет средств федерального бюджета временно позаимствованных внебюджетных средств.

Ю. Подпорин,

ведущий эксперт "БП"

1 ноября 2002 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 45, ноябрь 2002 г.