Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 31 января 2023 г. N 186 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе Нальчик"

Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 31 января 2023 г. N 186
"Об утверждении порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе Нальчик"

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Нальчик, Совет местного самоуправления городского округа Нальчик решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе Нальчик.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава городского округа Нальчик

И. Муравьев

Утвержден

решением

Совета местного самоуправления

городского округа Нальчик

от 31 января 2023 г. N 186

Порядок
назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе Нальчик в соответствии с Уставом городского округа Нальчик

Статья 1. Общие положения

1. Настоящим Порядком устанавливается процедура назначения собрания, конференции граждан на части территории городского округа Нальчик, а также порядок проведения собрания, конференции граждан, избрания делегатов.

2. Собрание, конференция граждан может проводиться на части территории городского округа Нальчик для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов, их рассмотрения, а также для принятия решения о поддержке инициативных проектов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом городского округа Нальчик.

3. Право на участие в собрании осуществляется гражданином лично. Участие в собрании является свободным и добровольным.

В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4. В собрании имеют право принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на части территории городского округа Нальчик, на которой проводится собрание, конференция граждан, и обладающие активным избирательным правом (далее - участники собрания).

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

5. На собрании, конференции граждан с правом совещательного голоса вправе присутствовать:

1) лица, не проживающие постоянно или преимущественно на части территории городского округа Нальчик, на которой проводится собрание, конференция граждан;

2) лица, приглашенные органом местного самоуправления;

3) представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления городского округа Нальчик.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Нальчик содействуют населению городского округа Нальчик в осуществлении права на участие в собрании, конференции граждан.

7. Собрание, конференция граждан руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом городского округа Нальчик, настоящим Порядком.

Статья 2. Полномочия собрания граждан, конференции граждан

К полномочиям собрания граждан, конференции граждан относятся:

1) обсуждение вопросов, отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа Нальчик;

2) принятие обращений собрания граждан, конференции граждан к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) принятие к сведению информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

5) обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

Статья 3. Порядок выдвижения инициативы о проведении собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения городского округа Нальчик, депутатов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, главы городского округа Нальчик.

2. Предложение о реализации Советом местного самоуправления городского округа Нальчик инициативы по проведению собрания, конференции граждан может быть выдвинуто группой депутатов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик в количестве не менее пяти человек в форме документа, содержащего собственноручные подписи соответствующих депутатов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

Предложение о реализации инициативы населения городского округа Нальчик по проведению собрания, конференции граждан может быть выдвинуто группой граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского округа Нальчик или его части, на которой проводится собрание, конференция граждан, и обладающих активным избирательным правом. В случае выдвижения инициативы о проведении собрания, конференции граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения группа может состоять из жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста (далее - инициативная группа граждан).

Численность инициативной группы граждан должна быть не менее десяти человек. Инициатива по проведению собрания, конференции граждан оформляется в форме документа, содержащего собственноручные подписи всех членов инициативной группы граждан.

3. Предложение о реализации Советом местного самоуправления городского округа Нальчик, населением городского округа Нальчик инициативы о проведении собрания, конференции граждан, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, подается в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик и должно содержать:

1) предложение о дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан;

2) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан:

- формулировку вопроса (вопросов), относящегося к вопросу (вопросам) местного значения городского округа Нальчик, предлагаемого к обсуждению на собрании, конференции граждан;

- указание на сведения о деятельности органа (органов) местного самоуправления городского округа Нальчик, его должностных лиц;

- в случае обсуждения инициативного проекта описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа Нальчик или его части;

3) указание на часть территории городского округа Нальчик, жители которой принимают участие в собрании, конференции граждан;

4) норму представительства делегатов на конференции граждан с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан;

5) обоснование необходимости рассмотрения вопроса (вопросов), сведений, предусмотренных подпунктом 2, на собрании, конференции граждан;

6) указание на варианты возможных решений, предполагаемых к принятию на собрании, конференции граждан (в случае обсуждения вопроса (вопросов) местного значения);

7) оценку социально-экономических последствий решений, предполагаемых к принятию на собрании, конференции граждан (в случае вынесения на собрание вопроса (вопросов), относящегося (относящихся) к вопросам местного значения, реализация которого (которых) может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества).

4. Предложение о реализации Советом местного самоуправления городского округа Нальчик, населением городского округа Нальчик инициативы по проведению собрания, конференции граждан, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, рассматривается Советом местного самоуправления городского округа Нальчик на очередном заседании.

5. В результате рассмотрения Советом местного самоуправления городского округа Нальчик предложения о реализации инициативы по проведению собрания, конференции граждан, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, Советом местного самоуправления городского округа Нальчик принимается одно из следующих решений:

1) решение о назначении собрания, конференции граждан;

2) решение об отказе в назначении собрания, конференции граждан.

6. Решение, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, должно содержать:

1) дату, время и место проведения собрания, конференции граждан, которые должны быть установлены не ранее 10 и не позднее 30 календарных дней со дня его принятия;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого к обсуждению на собрании, конференции граждан;

3) указание на часть территории городского округа Нальчик, жители которой примут участие в собрании, конференции граждан;

4) норму представительства делегатов на конференции граждан, с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.

7. Решение, предусмотренное пунктом 2 части 5 настоящей статьи, принимается в случае наличия следующих оснований:

1) не соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении собрания, конференции граждан, установленный частями 2, 3 настоящей статьи;

2) вопрос (вопросы), предложенный к обсуждению на собрании, конференции граждан не относится к вопросам местного значения городского округа Нальчик, либо информация, предложенная к обсуждению на собрании, не относится к деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления либо является информацией ограниченного доступа;

3) вопрос (вопросы), выносимый на обсуждение собрания, ранее был предметом обсуждения собрания, конференции граждан и с момента проведения такого собрания прошло менее шести месяцев.

8. Решения, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте городского округа Нальчик не позднее трех рабочих дней со дня их принятия.

9. Инициатива главы городского округа Нальчик по проведению собрания, конференции граждан выдвигается им в форме издания постановления о назначении собрания, конференции граждан, которое должно содержать сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

10. Постановление главы городского округа Нальчик, предусмотренное частью 9 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте городского округа Нальчик не позднее трех рабочих дней со дня его издания.

Статья 4. Порядок проведения собрания

1. Перед началом собрания производится регистрация присутствующих участников собрания в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства и подписи участника собрания.

2. В случае, если на собрании происходит информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Нальчик, собрание правомочно при любом числе присутствующих участников собрания. В иных случаях собрание правомочно, если в его работе принимает участие не менее 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право принимать участие в собрании.

3. Для ведения собрания участниками собрания избирается президиум в составе председателя и секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня производятся большинством голосов присутствующих участников собрания.

4. Собрание проводится в течение одного дня до окончания рассмотрения всех вопросов его повестки. Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, по предложению председателя собрания участниками собрания принимается решение о перерыве и возобновлении работы на следующий или иной день.

5. Собрание проводится открыто.

На собрании устанавливается следующий регламент работы:

1) продолжительность выступления основного докладчика - не более 20 минут;

2) иные участники собрания высказывают мнение по обсуждаемому вопросу не более 10 минут либо по согласованию с председателем собрания.

6. Перед рассмотрением вопроса, предложенного к обсуждению на собрании, по существу председателем собрания обеспечивается возможность выступить:

1) представителю Совета местного самоуправления городского округа Нальчик - в случае, если собрание назначено Советом местного самоуправления городского округа Нальчик;

2) главе городского округа Нальчик или его представителю - в случае, если собрание назначено главой городского округа Нальчик.

7. По каждому вопросу повестки дня председателем собрания открываются прения, в которых могут принять участие участники собрания, а также лица, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка.

8. Решение собрания принимается по существу каждого вопроса (вопросов) повестки дня собрания открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.

9. При проведении собрания председатель собрания:

1) оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, предоставляет слово выступающим, определяет последовательность их выступлений;

2) выносит предупреждение в случае, если выступающий превышает время, отведенное для его выступления, либо отклоняется от темы обсуждаемого вопроса, а если предупреждение не учитывается - прерывает выступление;

3) зачитывает обращения и иную информацию, необходимую для проведения собрания;

4) обеспечивает соблюдение порядка в ходе проведения собрания;

5) ставит вопрос (вопросы) повестки дня на голосование;

6) осуществляет иные функции, связанные с ведением собрания.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

12. При проведении собрания секретарь собрания:

1) ведет запись желающих выступить, регистрирует запросы и заявления;

2) организует сбор и передачу председателю письменных вопросов к докладчикам, а также справок, заявлений и иных документов;

3) ведет и оформляет протокол собрания;

4) осуществляет иные функции, вытекающие из обязанностей секретаря.

13. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:

1) реквизиты решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик или распоряжения главы городского округа Нальчик о назначении собрания;

2) дата, время и место проведения собрания;

3) инициатор проведения собрания;

4) полная формулировка каждого рассматриваемого вопроса (вопросов);

5) количество присутствующих участников собрания;

6) список участвующих в собрании представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа Нальчик и приглашенных лиц;

7) фамилии выступивших, краткое содержание их выступлений;

8) итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", "воздержались");

9) сведения о принятии (непринятии) решения по каждому вопросу повестки дня и содержании принятого решения.

14. Участники собрания имеют право:

1) выступить с разрешения председателя собрания не более одного раза по каждому из обсуждаемых вопросов;

2) голосовать по вопросам, поставленным председателем собрания;

3) знакомиться с протоколом собрания, делать из него выписки (копии).

15. Протокол проведения собрания граждан должен содержать решение участников собрания граждан в соответствии с полномочиями, указанными в статье 2 Порядка, который в течение 5 рабочих дней направляется для рассмотрения в орган местного самоуправления городского округа Нальчик, назначивший собрание граждан.

Статья 5. Порядок проведения конференции

1. Конференция граждан (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в следующих случаях:

1.1. В целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа Нальчик или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия решения о поддержке инициативного проекта.

1.2. В целях наделения полномочиями по осуществлению общественного контроля за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, инициаторов проекта, других граждан, проживающих на территории городского округа Нальчик, а также иных лиц, определяемых законодательством Российской Федерации.

2. В случае, когда число граждан, имеющих право принимать участие в собрании, превышает 500 человек, может быть проведена конференция граждан.

Конференция граждан проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком для проведения собрания, с учетом особенностей проведения конференций, установленных настоящей статьей.

Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в собрании. Делегат может представлять интересы не более 25 граждан. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном настоящим Порядком.

3. Делегаты на конференцию граждан избираются от равного числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан, конференции граждан, путем открытого голосования не позднее 3 дней до начала работы конференции граждан.

4. Выборы делегатов на конференцию граждан считаются состоявшимися, если в открытом голосовании приняли участие более половины из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании.

5. Избранным считается кандидат в делегаты на конференцию граждан, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в открытом голосовании.

6. Собрание по выбору делегатов может давать делегатам на конференцию граждан наказы, обязывающие их занимать при голосовании на конференции граждан определенную позицию. Наказы делегатам на конференцию граждан оформляются протоколом собрания по выбору делегатов.

7. Документом, подтверждающим полномочия делегата на конференции граждан, является протокол собрания по выбору делегатов, подписанный председателем и секретарем собрания по выбору делегатов, к которому прикладываются листы регистрации участников собрания по выбору делегатов (без приложения листов регистрации участников собрания по выбору делегатов такой протокол недействителен).

8. Протокол собрания по выбору делегатов с приложением листов регистрации участников собрания по выбору делегатов передается председателем или секретарем собрания по выбору делегатов не позднее 3 рабочих дней со дня проведения собрания по выбору делегатов в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик (если конференция граждан проводится по инициативе Совета) или главе городского округа Нальчик (если конференция граждан проводится по инициативе главы городского округа Нальчик).

Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.

9. Протокол проведения конференции граждан должен содержать решение участников конференции граждан в соответствии с полномочиями, указанными в статье 2 Порядка, который в течение 5 рабочих дней направляется для рассмотрения в орган местного самоуправления городского округа Нальчик, назначивший конференцию граждан.

Статья 6. Гарантии выполнения решений собрания, конференции граждан

1. Решения собрания, конференции граждан, содержащие обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа Нальчик, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

2. Решение, принятое на собрании, конференции граждан, носит рекомендательный характер.

3. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.