Постановление Администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 9 января 2023 г. N 7 "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии с решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27.12.2022 года N 224 "Об утверждении структуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" в целях совершенствования организации деятельности по решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Ягоднинского городского округа от 27.01.2016 года N 54 "Об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ягоднинского городского округа";

- постановление администрации Ягоднинского городского округа от 07.11.2018 года N 866 "О внесении изменений в постановление администрации Ягоднинского городского округа от 27.01.2016 года N 54 "Об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ягоднинского городского округа".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Северная правда" и размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области www.yagodnoeadm.ru.

4. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Утверждено
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
от "09" января 2023 года N 07

Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Отдел по делам ГО и ЧС) является отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Отдел по делам ГО и ЧС функционирует под общим руководством главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, непосредственно подчинен первому заместителю главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Руководство Отделом по делам ГО и ЧС осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность главой Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на условиях служебного контракта о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

1.3. Штатная численность Отдела по делам ГО и ЧС устанавливается главой Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Отдел по делам ГО и ЧС в своей структуре имеет Единую дежурную диспетчерскую службу Ягоднинского муниципального округа (далее - ЕДДС Ягоднинского муниципального округа).

1.4. Отдел по делам ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, нормативными правовыми актами Ягоднинского муниципального округа, настоящим Положением.

1.5. Отдел по делам ГО и ЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Ягоднинского муниципального округа, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

1.6. Финансирование расходов на содержание Отдела по делам ГО и ЧС осуществляется за счёт средств бюджета Ягоднинского муниципального округа.

2. Основные задачи

2. Основными задачами Отдела по делам ГО и ЧС являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ягоднинского муниципального округа;

2.2. Организация и проведение в рамках установленных настоящим Положением полномочий мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий Ягоднинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, контроль за выполнением данных мероприятий;

2.3. Поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств Ягоднинского муниципального звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), привлекаемых для проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.4. Подготовка населения в области гражданской обороны.

2.5. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.6. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.8. Организация деятельности ЕДДС Ягоднинского муниципального округа.

2.9. Организация мобилизационной работы в Ягоднинском муниципальном округе.

3. Основные функции

3. Отдел по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и готовность сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении.

3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Ягоднинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера и организует их выполнение.

3.3. Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ по мероприятиям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Ягоднинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера.

3.4. Проводит учения и тренировки по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, участвует в проведении командно-штабных и других учениях.

3.5. Организует и координирует деятельность ЕДДС Ягоднинского муниципального округа, в том числе с учетом работы Единой системы экстренного вызова "112".

3.6. Организует и осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.7. Участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.8. Участвует в организации и осуществлении в установленном порядке мероприятий по соблюдению требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.

3.9. По распоряжению главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области осуществляет соблюдение населением особого противопожарного режима на территории округа в случае повышенной пожарной опасности.

3.10. Организует и осуществляет в установленном порядке аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ягоднинского муниципального округа.

3.11. Организует в установленном порядке переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Ягоднинского муниципального округа, объектов экономики, организаций, учреждений и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.12. Организует и осуществляет связь с общественностью через средства массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

3.14. Осуществляет контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов, постановлений и распоряжений главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

3.15. Осуществляет контроль за своевременным оповещением населения, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Ягоднинского муниципального округа, руководителей организаций, за готовностью их к действиям по сигналам гражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.16. В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

3.16.1. Разрабатывает и корректирует План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ягоднинского муниципального округа, осуществляет контроль за реализацией мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.16.2. Организует сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.16.3. Осуществляет организацию, подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.16.4. Участвует в организации работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.16.5. Координирует в установленном порядке деятельность действующих на территории Ягоднинского муниципального округа аварийно-спасательных формирований и служб, подразделений пожарной охраны, а также организаций, имеющих задачи по выполнению аварийно-спасательных работ.

3.16.6. Обеспечивает своевременное оповещение об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.16.7. Участвует в разработке предложений по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны, на мероприятия по предупреждению (ликвидации) чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных и иных средств.

3.16.8. Организует и координирует деятельность ЕДДС Ягоднинского муниципального округа с учетом отработки сообщений, поступающих через Единую систему экстренного вызова "112".

3.17. В области гражданской обороны:

3.17.1. Разрабатывает и корректирует План гражданской обороны и защиты населения Ягоднинского муниципального округа.

3.17.2. Осуществляет организационно-методическое руководство по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

3.17.3. Создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

3.17.4. Проводит подготовку населения в области гражданской обороны.

3.18. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

3.18.1. Разрабатывает меры первичной пожарной безопасности на территории Ягоднинского муниципального округа и осуществляет контроль за их реализацией.

3.18.2. Осуществляет взаимодействие с другими заинтересованными ведомствами в области пожарной безопасности.

3.19. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

3.19.1. Вводит ограничения по пользованию водными объектами для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, и осуществляет контроль за их реализацией.

3.20. В области организации деятельности ЕДДС Ягоднинского муниципального округа:

3.20.1. Осуществляет сбор и обработку информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных происшествий.

3.20.2. Осуществляет информационное обеспечение координационных органов Ягоднинского муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС.

3.20.3. Проводит анализ и оценку достоверности поступающей в ЕДДС Ягоднинского муниципального округа информации и передает ее в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб и организаций, в том числе по поступившей информации через Единую систему экстренного вызова "112".

3.20.4. Проводит обработку и анализ данных о происшествиях, сообщения о которых поступило в ЕДДС Ягоднинского муниципального округа, принимает решение об информировании необходимых должностных лиц организаций независимо от форм собственности.

3.20.5. Ежесуточно проводит сбор, оценку и контроль данных об обстановке на территории муниципального округа, в зависимости от которой производит подготовку и коррекцию заранее разработанных и согласованных с заинтересованными ведомствами вариантов управленческих решений, принятия экстренных мер и необходимых решений в пределах своих полномочий.

3.20.6. Обеспечивает надежное, устойчивое и непрерывное (круглосуточное) функционирование систем управления, средств ЕДДС Ягоднинского муниципального округа, систем оповещения.

3.20.7. Осуществляет сбор информации от руководителей территориальных органов, критически важных объектов, экстренных служб, дорожно-строительных организаций, мест массового пребывания людей, осуществляет иное информационное взаимодействие.

3.20.8. Представляет доклады, иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Магаданской области, ГУ МЧС России по Магаданской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, складывающейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайной ситуации в областные органы управления.

3.20.9. Осуществляет инструктаж диспетчеров ЕДДС Ягоднинского муниципального округа, ведет учет и проверку документации, журналов, работоспособности оборудования.

3.20.10. Участвует в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации диспетчеров для несения дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.

3.21. Через сектор ЕДДС Ягоднинского муниципального округа, в рамках осуществления постоянного контроля за оперативной обстановкой и своевременным реагированием на ее изменение, осуществляет следующие основные функции:

- осуществляет прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава Ягоднинского муниципального округа сигналов управления (оповещения) в соответствии с требованиями директивных документов;

- осуществляет прием и обработку сообщений о чрезвычайных ситуациях и обеспечивает доведение этих сообщений в установленном порядке до служб реагирования;

- осуществляет сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки, анализ данных о сложившейся обстановке, определение ее масштабов, контроль за изменением ситуации;

- обеспечивает оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами постоянной готовности - при реагировании на чрезвычайные ситуации;

- организует взаимодействие в установленном порядке с вышестоящими и взаимодействующими органами управлений в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, обеспечивает взаимное информационно-технического сопряжение с дежурными диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, а также с администрацией Ягоднинского муниципального округа и органами местного самоуправления;

- осуществляет предварительную оценку (мониторинг), подготовку вариантов возможных решений на совместные действия служб реагирования;

- обеспечивает надлежащее функционирование и развитие системы связи, автоматизированных систем управления, локальных вычислительных сетей, специализированных программно-технических комплексов и других элементов современных информационных технологий;

- информирует дежурных экстренных оперативных служб и привлекаемых служб реагирования о сложившейся в ходе чрезвычайной ситуации обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- подготавливает проекты докладов (донесений) об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и представляет согласованные в установленном порядке редакции этих документов в вышестоящие органы управления по подчиненности;

- обеспечивает доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до органов управления Ягоднинского муниципального округа, до дежурных диспетчерских служб и сил реагирования, осуществляет контроль исполнения этих задач;

- обобщает сводную информацию о происшедших чрезвычайных ситуациях и принятых мерах по их ликвидации.

3.21.1. Обеспечивает в пределах своих полномочий:

- готовность органов повседневного управления РСЧС;

- оповещение и сбор членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Ягоднинского муниципального округа;

- привлечение сил и средств Ягоднинского муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и природных пожаров.

3.21.2. Организует контроль:

- за выполнением мероприятий по гражданской обороне и по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств Ягоднинского муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

- за деятельностью подразделений Ягоднинского муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

- за выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места;

- за выполнением предприятиями и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.22. Организует мобилизационную работу в Ягоднинском муниципальном округе, в том числе разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области проекты нормативных правовых актов в сфере мобилизационной деятельности и организует их выполнение;

3.23. Обеспечивает функционирование комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, Ягоднинского муниципального округа.

4. Полномочия Отдела по делам ГО и ЧС

4. Для осуществления возложенных задач и функций Отдел по делам ГО и ЧС имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от руководителей администрации Ягоднинского муниципального округа и организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности.

4.2. Осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти Магаданской области, администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области по вопросам, входящим в компетенцию Отдела по делам ГО и ЧС.

4.3. Привлекать для подготовки проектов правовых актов специалистов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области по согласованию с их руководителями.

4.4. Проводить в установленном порядке проверки учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Ягоднинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций.

4.5. Принимает по согласованию с органами государственной власти и местного самоуправления решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Организация деятельности Отдела по делам ГО и ЧС

5. Деятельность работы Отдела по делам ГО и ЧС организуется в соответствии с планом работы администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и соответствующими планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

5.1. Начальник Отдела по делам ГО и ЧС:

5.1.1. Руководит деятельностью Отдела по делам ГО и ЧС, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел.

5.1.2. Планирует работу отдела, координирует ее с другими учреждениями администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, организациями и предприятиями Ягоднинского муниципального округа.

5.1.3. Обобщает и анализирует результаты работы Отдела по делам ГО и ЧС.

5.1.4. Несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию отдела.

5.1.5. Представляет интересы администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, относящиеся к компетенции Отдела по делам ГО и ЧС.

5.1.6. Проводит мероприятия по повышению квалификации работников отдела.

5.1.7. Организует исполнение поручений главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и его первого заместителя;

5.1.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области проекты постановлений, распоряжений и предложения по вопросам, связанным с деятельностью Отдела по делам ГО и ЧС.

5.1.9. Подписывает, визирует и согласовывает документы в пределах своей компетенции.

5.1.10. Выполняет иные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

5.2. Распределение обязанностей между сотрудниками Отдела по делам ГО и ЧС осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, разработанными начальником Отдела по делам ГО и ЧС и утвержденными главой Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

6. Ответственность

6. Сотрудники Отдела по делам ГО и ЧС в пределах своих полномочий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач и функций, возложенных на них в соответствии с их должностными инструкциями, за не соблюдение правил внутреннего трудового распорядка администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а также нарушение обязательств, установленных законодательством Российской Федерации и Магаданской области о муниципальной службе, противодействии коррупции.