Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 ноября 2018 г. N 14-13173/18 О приостановлении осуществления кадастрового учета в случае выявления при осуществлении учетных действий отсутствия смежности границ при наличии в межевом плане информации о том, что образуемый или уточняемый земельный участок и иные указанные в межевом плане земельные участки являются смежными

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 ноября 2018 г. N 14-13173/18

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение СРО Ассоциация "Некоммерческое партнерство "Кадастровые инженеры юга" от 05.10.2018 N 2018/исх/О/0545, поступившее из Минэкономразвития России, сообщает.

Исходя из положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами.

Действующим законодательством (федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России) определение понятия "чересполосица" не установлено.

Как представляется, "чересполосица" - это часть земной поверхности, представляющая собой земли государственной или муниципальной неразграниченной государственной собственности, расположенные между образованными земельными участками (в том числе ограниченные земельными участками), из которых не может быть образован земельный участок, отвечающий требованиям, установленным статьей 11.9 ЗК.

При этом статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) предусмотрено в том числе такое основание для приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, как пересечение его границ с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Однако наличие и выявление при осуществлении учетных действий в отношении земельного участка "чересполосицы" в соответствии с Законом о недвижимости не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Вместе с тем отмечаем.

Согласно пунктам 60, 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (далее - Требования):

в реквизит "5" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" в реквизит "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" включаются сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ;

на Схеме расположения земельных участков отображаются в том числе границы земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним земельных участков.

Принимая во внимание вышеуказанные пункты Требований, в случае выявления при осуществлении учетных действий отсутствия смежности границ при наличии в межевом плане информации о том, что образуемый или уточняемый земельный участок и иные указанные в межевом плане земельные участки являются смежными, на наш взгляд, у органа регистрации прав имеется основание для приостановления осуществления кадастрового учета по пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости.

Дополнительно отмечаем, что, как доложили управления Росреестра по Волгоградской области и по Республике Дагестан (соответственно):

в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 34:38:060204-43 34:31:170003:107 государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением описания местоположения их границ осуществлен; в отношении государственного регистратора прав, ранее принявшего указанные в обращении решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений данных земельных участков, проводится служебная проверка;

в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:12:000023:286, 05:12:000002:774, 05:12:000002:778, 05:12:000002:773, 05:12:000002:815, 05:12:000002:777, 05:12:000002:1522, а также образуемого земельного участка, государственный кадастровый учет которого приостановлен, организована проверка в рамках государственного геодезического надзора.

В управления Росреестра по Волгоградской области и по Республике Дагестан направляется для сведения.

Заместитель начальника Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

И.В. Домрачева