Вопрос: Одним из элементов налогообложения по всем налогам является налоговая база. Что является налоговой базой единого сельскохозяйственного налога? ("Налоговый вестник", N 10, октябрь 2002 г.)

Одним из элементов налогообложения по всем налогам является налоговая база. Что является налоговой базой единого сельскохозяйственного налога?

Налоговой базой единого сельскохозяйственного налога признается сопоставимая по кадастровой стоимости площадь сельскохозяйственных угодий, признаваемых объектом налогообложения. Как видно из вышеприведенного положения главы 26.1 НК РФ, налоговая база, являющаяся основным элементом налогообложения, находится в прямой зависимости от кадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий. Для определения налоговой базы по этому налогу следует исходить из показателей кадастровой оценки земель.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы"" Росземкадастр подготовил материалы массовой оценки земель, для каждой категории были созданы методики оценки, и на основании этих методик были разработаны соответствующие программные решения, которые проверены на практике.

Кадастровая оценка земель, в том числе сельскохозяйственных угодий, проводится согласно постановлению Правительства РФ от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", которым тому же Росземкадастру поручено провести государственную кадастровую оценку всех категорий земель на территории Российской Федерации для целей налогообложения и рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утвердить ее результаты.

Росземкадастр утвердил 11 мая 2000 года Методику государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации (далее - Методика), которая является первым этапом государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий представлена в этом документе как совокупность административных и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости участков в границах административно-территориальных образований по состоянию на определенную дату.

В соответствии с Методикой сельскохозяйственные угодья оцениваются по их качеству и местоположению как производственный ресурс независимо от фактического видового использования под пашню или кормовые угодья. Таким образом, оценивается не отдельно каждый вид сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения) или каждое поле под ними, а вся средневзвешенная площадь сельскохозяйственных угодий. Кадастровая оценка производится с целью определения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий субъектов Российской Федерации и разработки базовых нормативов для оценки земель внутри субъекта Российской Федерации.

При проведении кадастровой оценки земли сначала производится межрегиональная оценка земель, когда оцениваются сельскохозяйственные угодья на уровне субъектов Российской Федерации и разрабатываются базовые нормативы для проведения оценки в субъектах Российской Федерации, а затем осуществляется кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий в субъектах Российской Федерации по административным районам и землевладениям, землепользованиям.

В ходе кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации определяются следующие показатели в расчете на 1 гектар сельскохозяйственных угодий: оценочная продуктивность (валовая продукция в рублях и в центнерах кормовых единиц), оценочные затраты, цена производства валовой продукции, расчетный рентный доход и кадастровая стоимость. Первые два показателя (оценочная продуктивность и оценочные затраты) служат базовыми нормативами для кадастровой оценки внутри субъекта Российской Федерации.

При этом кадастровая стоимость 1 гектара сельскохозяйственных угодий в среднем по субъекту Российской Федерации устанавливается умножением расчетного рентного дохода на срок его капитализации. Срок капитализации расчетного рентного дохода принимается равным 33 годам.

По Российской Федерации в среднем кадастровая стоимость одного гектара сельскохозяйственных угодий составляет 11 040 руб.; при этом наибольших значений кадастровая стоимость одного гектара сельскохозяйственных угодий достигает в Краснодарском крае (43 560 руб./га), Московской области (33 030 руб./га), Республике Адыгея (23 960 руб./га), Ленинградской области (23 000 руб./га), Воронежской области (21 650 руб./га), Ставропольском крае (20 000 руб./га), а наименьшие - 400 руб./га - в Республике Саха (Якутия), Мурманской и Магаданской областях, Ненецком, Коми-Пермяцком, Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком автономных округах.

Р.Г. Габбасов,

советник налоговой службы Российской Федерации II ранга

Н.В. Голубева,

советник налоговой службы Российской Федерации III ранга

1 октября 2002 г.

"Налоговый вестник", N 10, октябрь 2002 г.