Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70620-2022 "Антитеррористическая защищенность. Термины и определения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2022 г. N 1721-ст)

Anti-terrorism security. Terms and definitions

УДК 366.542:006.354
ОКС 13.310
11.020.10

Дата введения - 15 февраля 2023 г.
Введен впервые

ГАРАНТ:

Полужирный, светлый шрифты, а также курсив в тексте не приводятся

Предисловие

1 Разработан Обществом с ограниченной ответственностью "СОДИС ЛАБ" (ООО "СОДИС ЛАБ") при участии Общества с ограниченной ответственностью Частного Охранного Предприятия "Старк-Групп" (ООО ЧОП "Старк-Групп"), государственных экспертов Публиченко С.В., Лапиной Т.А., Карпова М.В. и Перминова П.В., включенных в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 "Антитеррористическая и охранная деятельность"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2022 г. N 1721-ст

4 Введен впервые

Введение

Установленные настоящим стандартом термины отражают систему понятий в области предотвращения террористических актов и минимизации последствий проявлений терроризма.

Настоящий стандарт направлен на установление единой терминологии в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и минимизации последствий проявления терроризма в целях:

- обеспечение взаимопонимания между субъектами антитеррористической деятельности;

- обеспечение взаимосвязанного и согласованного развития лексических средств, используемых в информационных системах;

- устранение недостатков терминологий, используемых в документации и литературе.

В настоящем стандарте реализованы нормы федерального законодательства в области противодействия терроризму.

Для каждого понятия установлен один стандартизированный термин.

Термины-синонимы приведены в качестве справочных данных и не являются стандартизированными.

Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в данной статье объединены два термина, имеющие общие терминоэлементы.

В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием номера статьи.

Приведенные определения можно, при необходимости, изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов с учетом области применения и объектов, входящих в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.

Стандартизированные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, представленные аббревиатурой, - светлым, синонимы - курсивом.

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает основные термины с соответствующими определениями, применяемые при осуществлении деятельности в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и минимизации последствий проявления терроризма субъектами этой деятельности.

1.2 Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуется использовать в правовой, нормативной, технической и организационно-распорядительной документации, научной, учебной и справочной литературе.

2 Термины и определения

1 акт обследования и категорирования объекта [территории]: Официальный документ, содержащий необходимые сведения об объекте [территории], обосновывающие принятие комиссионного решения уполномоченных должностных лиц о присвоении объекту [территории] соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности объекта [территории], а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с установленными требованиями.

2 антитеррористическая защита объекта [территории]: Совокупность мер, направленных на достижение антитеррористической защищенности объекта [территории].

3 антитеррористическая защищенность объекта [территории]: Состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Примечание - См. [1].

4 безопасный путь: Безопасный путь движения и (или) перемещения людей, ведущий в зону антитеррористической безопасности при угрозе совершения или при совершении террористического акта.

5 взрывное устройство: Техническое устройство одноразового применения, изготовленное особым образом, обладающее способностью взрываться и предназначенное для поражения или уничтожения людей, а также повреждения различного рода объектов.

6 взрывчатое вещество: Конденсированное химическое вещество или смесь таких веществ, способные при определенных условиях под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов.

Примечание - Взрывчатые вещества подразделяют на инициирующие, бризантные взрывчатые вещества, пороха, ракетные топлива и пиротехнические составы.

7 внешний нарушитель: Нарушитель из числа лиц, не имеющих права доступа в защищаемые зоны.

8 внешняя угроза: Угроза, исходящая от внешнего нарушителя.

Примечание - См. [2].

9 внутренний нарушитель: Нарушитель из числа лиц, имеющих право доступа без сопровождения в защищаемые зоны.

10 внутренняя угроза: Угроза, исходящая от внутреннего нарушителя.

Примечание - См. [2].

11 внутриобъектовый режим: Порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Примечание - См. [3].

12 допустимый риск: Риск, который в конкретной области деятельности признается допустимым при возникновении определенной опасной ситуации.

13 доступ: Проход (проезд) на объект (территорию), в защищаемую зону, здание, сооружение, помещение, к техническим средствам охраны и охраняемым информационным ресурсам.

14 живучесть технической системы: Свойство технической (информационной) системы сохранять свою работоспособность в течение гарантированного времени в заданных условиях воздействий, в том числе при возникновении чрезвычайной ситуации и террористических актах, которое должно быть обеспечено применением специальных мер, технических мероприятий и проектных решений.

15 защитная мера: Мероприятие, направленное на выявление и предотвращение действий нарушителя по причинению вреда жизни и здоровью людей, а также нанесению значительного материального ущерба на охраняемом объекте (территории).

16

защитная мера техническая: Защитная мера, реализуемая с помощью средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны. [ГОСТ Р 52551-2016, статья 2.1.9]

17 защищаемая зона: Часть объекта (территории), находящаяся под контролем системы антитеррористической защиты.

18 зона ограниченного доступа: Территория, объект, помещение в объекте, доступ в которые ограничивается и контролируется.

19 зона свободного доступа: Территория, объект, помещение в объекте, доступ в которые разрешен любым гражданам и транспортным средствам без предъявления каких-либо разрешительных документов и в которых в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется досмотр людей и ручной клади, транспортных средств и грузов.

20 зона террористической безопасности: Территория, помещение или участок помещения, в которых люди защищены от воздействия опасных факторов при реализации террористического акта.

21 инженерно-техническая укрепленность объекта: Совокупность прочностных характеристик и свойств средств инженерно-технической укрепленности, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированным действиям.

22 категорирование объекта [территории]: Процедура отнесения объекта [территории] к определенной категории с учетом возможных последствий совершенного на нем террористического акта на основании оценки состояния антитеррористической защищенности объекта [территории], учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также степень потенциальной опасности совершения террористического акта.

23 категория объекта [территории]: Условный индекс, устанавливаемый объекту [территории] по результатам категорирования с учетом возможных последствий совершения на нем террористического акта.

24 комплекс инженерно-технических средств: Совокупность средств инженерно-технической укрепленности, технических средств охраны и средств досмотра.

25 комплекс технических средств охраны: Совокупность совместно действующих технических систем и средств охраны, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций.

26 контрольно-пропускной пункт [пост]: Специально оборудованное место для осуществления контроля и управления проходом людей и проездом транспортных средств в порядке, установленном пропускным режимом.

Примечание - См. [2].

27 критически важный объект: Объект любой формы собственности, нарушение или прекращение функционирования которого в результате чрезвычайных ситуаций может привести к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Примечание - См. [4].

28 критический элемент объекта: Здание, сооружение, помещение, конструктивный элемент, оборудование систем инженерно-технического обеспечения объекта, несанкционированное воздействие на которые может привести к полному или частичному прекращению функционирования объекта, к возникновению чрезвычайной ситуации с социально-экономическими последствиями, связанными с нанесением вреда жизни и здоровью людей, значительному материальному ущербу физическим и юридическим лицам.

29 локализатор взрывного устройства: Средство или устройство, обеспечивающее снижение последствий воздействия поражающих факторов взрывного устройства или предотвращение срабатывания инициатора взрывного устройства.

30 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта [территории]: Комплекс организационных, инженерно-технических, правовых и иных мер, направленных на обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта [территории] на всех этапах его жизненного цикла.

31 место массового пребывания людей: Территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Примечание - См. [1].

32 металлодетектор: Программно-техническое устройство, закрепленное на неподвижной конструкции или на неподвижном основании, обеспечивающее в автоматическом режиме обнаружение и определение зоны расположения под одеждой людей запрещенных к несанкционированному проносу металлических предметов.

33

металлообнаружитель: Техническое средство обнаружения запрещенных к несанкционированному проносу металлических предметов, скрываемых под одеждой людей или в их ручной клади. [ГОСТ Р 53705-2009, пункт 3.1]

34 модель нарушителя: Формализованные сведения о нарушителе(ях) (численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, тактике действий, мотивации и преследуемых ими целях), используемые при оценке состояния и разработке мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

35 нарушитель: Лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом.

Примечание - См. [2].

36 несанкционированное воздействие: Целенаправленное вмешательство в работу критического элемента объекта для нарушения или прекращения его функционирования в террористических целях.

37 несанкционированное действие: Совершение или попытка совершения противоправных действий по отношению к охраняемому объекту (территории) с целью подготовки и совершения террористического акта.

38 несанкционированный доступ: Действие по проникновению лиц в защищаемые зоны, здания, сооружения, помещения посредством нарушения установленного пропускного режима либо доступ к программному обеспечению технических средств охраны и информационным ресурсам посредством нарушения правил доступа к ним.

39 обеспечение антитеррористической защищенности объекта [территории]: Реализация совокупности проектных решений, организационных и специальных мероприятий, направленных на обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта [территории].

40 объект антитеррористической защиты; охраняемый объект: Здание, строение, сооружение, иной объект (территория), комплекс зданий и (или) сооружений, а также занимаемая ими территория в отведенных для их функционирования границах земельного участка и (или) участка акватории, которые охраняются или подлежат охране с целью профилактики и (или) защиты от угроз террористического характера, а также минимизации последствий от террористических актов.

41

объект жизнеобеспечения: Предприятие, организация или учреждение, деятельность которого направлена на решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, достаточного для сохранения жизни и поддержания здоровья людей при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях. [ГОСТ Р 22.2.12-2020, пункт 3.1.2]

42 опасные вещества и материалы: Пожароопасные и взрывоопасные вещества и материалы, неорганические и органические соединения, материалы на их основе, способные к самовозгоранию, образованию взрывоопасных смесей при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, либо разлагающиеся при изменении температуры среды, токсичные и высокотоксичные вещества естественного и искусственного происхождения, находящиеся в любом агрегатном состоянии, бактериальные культуры с высокой патогенностью, радиоактивные вещества и соединения, все виды ядерных материалов и другие вещества и материалы, попадание которых в окружающую среду в определенных концентрациях либо несанкционированное использование которых способно вызвать гибель или тяжелые заболевания людей, животных и иные тяжкие экологические последствия.

43 паспорт безопасности объекта [территории]: Документ, отражающий антитеррористическую защищенность объекта [территории] и содержащий перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта [территории].

44 периметр охраны: Граница территории объекта (защищаемой зоны, места массового пребывания людей), подлежащая охране.

45 пост охраны: Территория либо защищаемая зона, расположенная внутри периметра охраны, а также прилегающая к периметру охраны территория, на которой могут возникнуть угрозы охраняемому объекту.

46 пропускной режим: Комплекс мер, осуществляемых с целью организации санкционированного доступа на охраняемый объект (территорию), проноса и провоза вещей (грузов) на охраняемый объект.

47 противотаранное устройство: Инженерное заграждение или инженерно-техническое устройство, предназначенное для принудительной остановки транспортных средств путем создания физического препятствия их несанкционированному проезду (прорыву) на охраняемую территорию.

48

пульт централизованного наблюдения; ПЦН: Техническое средство или совокупность технических средств, или элемент системы передачи извещений, устанавливаемый в пункте централизованной охраны для приема от пультовых оконечных устройств или ретрансляторов извещений о тревоге, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения, регистрации полученной информации и представления ее в заданном виде для дальнейшей обработки и, при технической возможности для передачи через пультовое оконечное устройство на ретрансляторы и устройства объектовые оконечные команд управления. [ГОСТ 31817.1.1-2012, пункт 4.40]

49

пункт централизованной охраны; ПЦО: Удаленный центр приема извещений, предназначенный для централизованной охраны ряда рассредоточенных объектов с помощью пульта централизованного наблюдения (ПЦН) и обеспечивающий оперативный выезд групп задержания на охраняемый объект при поступлении с него извещений о срабатывании сигнализации. [ГОСТ 31817.1.1-2012, пункт 4.27]

50 риск: Вероятность причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

Примечание - См. [5].

51 рубеж охраны: Условная граница объекта (территории) или его (ее) части.

52 система антитеррористической защиты: Единая система планирования, координации, контроля и реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

53

система видеонаблюдения: Совокупность функционирующих видеоканалов, программных и технических средств записи и хранения видеоданных, а также программных и/или технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой. [ГОСТ Р 51558-2014, пункт 3.34]

54 система интеллектуального видеонаблюдения: Совокупность программно-аппаратных средств и решений, которая на основе анализа видеоизображений позволяет, в том числе распознавать, идентифицировать и отслеживать объекты видеонаблюдения, а также тревожные ситуации по заранее запрограммированным сценариям.

55

система контроля и управления доступом; СКУД: Совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью. [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.28]

56 система оперативной связи: Совокупность технических средств проводной и радиосвязи, предназначенных для организации оперативной передачи информации о возникновении нештатной ситуации, управления действиями подразделений охраны по ее локализации и устранению, а также обмена служебной информацией.

57

система охранная телевизионная; СОТ: Телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения изображений с охраняемого объекта в целях обеспечения противокриминальной и антитеррористической защиты. [ГОСТ Р 52551-2016, статья 2.4.25]

58 система охранной сигнализации: Совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытки проникновения) и другой служебной информации.

59

система тревожной сигнализации; СТС: Электрическая установка, предназначенная для обнаружения и сигнализации о наличии опасности. [ГОСТ 31817.1.1-2012, пункт 4.2]

60 специальный пропускной режим: Пропускной режим, предусматривающий осуществление идентификации людей и транспортных средств, досмотровых мероприятий с использованием средств досмотра при входе (въезде) на объект, применение средств индивидуальной защиты и специальных санитарных мер защиты людей и транспорта при эксплуатации объекта.

61 средства аудиозаписи [аудиофиксации]: Программные и технические средства, предназначенные для записи аудиоинформации, передаваемой непосредственно на технические средства хранения данных.

62 средства видеозаписи [видеофиксации]: Программные и технические средства системы видеонаблюдения, предназначенные для видеозаписи событий, передаваемых непосредственно на технические средства хранения данных.

63 средства досмотра: Совокупность средств и систем, позволяющих выявлять попытки проноса (провоза) на объект (в защищаемую зону) оружия, боеприпасов, взрывных устройств, опасных веществ и материалов, которые могут быть использованы для совершения террористических актов и иных преступных посягательств.

64 средства инженерно-технической укрепленности: Строительные конструкции зданий, инженерные сооружения и средства (ограждения, преграды, барьеры, малые архитектурные формы и другие), а также технические устройства, обеспечивающие инженерно-техническую укрепленность объекта.

65

средства управления: Аппаратные средства (устройства) и программные средства, обеспечивающие установку режимов доступа, прием, сбор и обработку информации с технических средств, проведение идентификации и аутентификации, управление исполнительными и преграждающими устройствами, отображение и регистрацию информации. [Адаптировано из ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.29]

66 степень [вероятность] угрозы совершения террористического акта: Количественная и качественная совокупность условий и факторов, создающих опасность совершения террористического акта.

67 террористический акт: Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Примечание - См. [1].

68

точка доступа: Место, где непосредственно осуществляется контроль доступа (например, дверь, турникет, кабина прохода, оборудованные необходимыми средствами) [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.31]

69 угроза террористического характера: Совокупность признаков несанкционированных действий нарушителя, свидетельствующих о возможной подготовке совершения террористического акта на объекте (территории).

70

точка доступа: Место, где непосредственно осуществляется контроль доступа (например, дверь, турникет, кабина прохода, оборудованные необходимыми средствами) [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.31]

71

устройства исполнительные; УИ: Устройства или механизмы, обеспечивающие приведение в открытое или закрытое состояние устройства, преграждающие управляемые (электромеханические, электромагнитные замки, защелки, механизмы привода шлюзов, ворот, турникетов и другие подобные устройства) [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.36]

72

устройства преграждающие управляемые; УПУ: Устройства, обеспечивающие физическое препятствие доступу и оборудованные исполнительными устройствами для управления их состоянием (турникеты, шлюзы, проходные кабины, двери и ворота, оборудованные исполнительными устройствами СКУД, а также другие подобные устройства). [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.35]

73 эвакуация: Процесс организованного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов террористического акта.

74 эвакуационный выход: Выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в зону безопасности.

Примечание - См. [6].

Алфавитный указатель терминов

акт обследования и категорирования объекта	1
акт обследования и категорирования территории	1
акт террористический	67
вероятность угрозы совершения террористического акта	66
вещества и материалы опасные	42
вещество взрывчатое	6
воздействие несанкционированное	36
выход эвакуационный	74
действие несанкционированное	37
доступ	13
доступ несанкционированный	38
живучесть технической системы	14
защита объекта антитеррористическая	2
защита территории антитеррористическая	2
защищенность объекта антитеррористическая	3
защищенность территории антитеррористическая	3
зона защищаемая	17
зона ограниченного доступа	8
зона свободного доступа	19
зона террористической безопасности	20
категорирование объекта	22
категорирование территории	22
категория объекта	23
категория территории	23
комплекс инженерно-технических средств	24
комплекс технических средств охраны	25
локализатор взрывного устройства	29
мера защитная	15
мера техническая защитная	16
мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта	30
мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории	30
место массового пребывания людей	31
металлодетектор	32
металлообнаружитель	33
модель нарушителя	34
нарушитель	35
нарушитель внешний	7
нарушитель внутренний	9
обеспечение антитеррористической защищенности объекта	39
обеспечение антитеррористической защищенности территории	39
объект антитеррористической защиты	40
объект жизнеобеспечения	41
объект критически важный	27
объект охраняемый	40
паспорт безопасности объекта	43
паспорт безопасности территории	43
периметр охраны	44
пост контрольно-пропускной	26
пост охраны	45
пульт централизованного наблюдения	48
пункт контрольно-пропускной	26
пункт централизованной охраны	49
путь безопасный	4
ПЦН	48
ПЦО	49
режим внутриобъектовый	11
режим пропускной	46
режим специальный пропускной	60
риск	50
риск допустимый	12
рубеж охраны	51
система антитеррористической защиты	52
система видеонаблюдения	53
система интеллектуального видеонаблюдения	54
система контроля и управления доступом	55
система оперативной связи	56
система охранная телевизионная	57
система охранной сигнализации	58
система тревожной сигнализации	59
СКУД	55
СОТ	58
средства аудиозаписи	61
средства аудиофиксации	61
средства видеозаписи	62
средства видеофиксации	62
средства досмотра	63
средства инженерно-технической укрепленности	64
средства управления	65
степень угрозы совершения террористического акта	66
СТС	59
точка доступа	68
угроза внешняя	8
угроза внутренняя	10
угроза террористического характера	69
УИ	71
укрепленность объекта инженерно-техническая	21
УПУ	72
уровень доступа	70
устройства исполнительные	71
устройства преграждающие управляемые	72
устройство взрывное	5
устройство противотаранное	47
эвакуация	73
элемент объекта критический	28

Библиография

[1]	Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
[2]	Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов"
[3]	Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"
[4]	Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1225 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам"
[5]	Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
[6]	Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Ключевые слова: антитеррористическая защищенность объекта (территории), охранная деятельность, террористический акт, оказание охранных услуг, места массового пребывания людей, термины и определения.