Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 2 февраля 2023 г. N 4 "Об утверждении Порядка предварительного согласования отдельных видов сделок областных государственных унитарных предприятий подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области"

В целях реализации постановления Правительства Ульяновской области от 26 ноября 2008 года N 481-П "Об утверждении порядка согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Ульяновской области", постановления Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299-П "О министерстве природных ресурсов и экологии ульяновской области" приказываю:

Утвердить Порядок предварительного согласования отдельных видов сделок областных государственных унитарных предприятий подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Признать утратившим силу приказ Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 05.02.2021 N 3 "Об утверждении Порядка согласования совершения подведомственным Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области областным государственным унитарным предприятиям крупных сделок и сделок с заинтересованностью".

Министр природных ресурсов и экологии Ульяновской области

Г.Э. Рахматулина

УТВЕРЖДЁН
приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Ульяновской области
от 02.02.2023 N 4

Порядок
предварительного согласования отдельных видов сделок областным государственным унитарным предприятиям подведомственным Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предварительного согласования отдельных видов сделок областным государственным унитарным предприятиям (далее - Предприятие) подведомственным Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее соответственно - Министерство, Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением Правительства Ульяновской области от 26.11.2008 N 481-П "Об утверждении порядка согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Ульяновской области" в целях повышения эффективности управления, закрепленного за ними, областным имуществом и усиления ответственности их руководителей.

1.2. Настоящий Порядок применяется при совершении Предприятием крупных сделок; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; сделок с недвижимым имуществом; сделок по распоряжению принадлежащими унитарному предприятию вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и принадлежащими унитарному предприятию акциями акционерных обществ; сделок, связанных с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, получением и предоставлением заимствований; сделок с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга; с заключением договоров простого товарищества; участия унитарного предприятия в иных коммерческих и некоммерческих организациях (далее - организация), а также иных предусмотренных законом и (или) уставом унитарного предприятия сделок (далее соответственно - сделка унитарного предприятия, сделка, предполагаемая сделка) с исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника имущества унитарных предприятий (далее - уполномоченный орган), соответствующих критериям, установленным статьей 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

1.3. Предварительное согласование совершения Предприятием сделок осуществляется Министерством.

Заявки для получения предварительного согласия Министерства на совершение сделки

2.1. Для получения предварительного согласия на совершение одной из сделок, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, Предприятие направляет в Министерство обращение, подписанное директором Предприятия (лицом, исполняющим его обязанности), которое должно содержать следующую информацию:

а) письменную заявку о согласовании сделки (заявка должна содержать информацию об отсутствии или наличии заинтересованности руководителя в совершении сделки, предложения об использовании доходов, получаемых в результате совершения сделки, и сведения о том, что совершение сделки не повлечет прекращения, приостановления либо иных нарушений обычного порядка осуществления уставной деятельности предприятия; сведения о наличии обременения или иных обязательств, связанных с объектом предполагаемой сделки);

б) подлинник и копию документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени унитарного предприятия (в случае если предусмотренные настоящим пунктом документы (копии документов) представляются иным, кроме руководителя, уполномоченным лицом, действующим от имени унитарного предприятия);

в) копии устава унитарного предприятия, а также изменений и дополнений к уставу;

г) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц об унитарном предприятии, полученную не ранее чем за две недели до дня представления предусмотренных настоящим пунктом документов (копий документов);

д) копии бухгалтерского баланса унитарного предприятия за последний финансовый год и по состоянию на последнюю отчетную дату в объеме и по форме, соответствующим требованиям законодательства, с отметкой налоговых органов о получении указанных балансов;

е) копию информационного письма органа, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, содержащего сведения о классификационных кодах унитарного предприятия;

ж) технико-экономическое обоснование совершения предполагаемой сделки (содержащее, в том числе, сведения о целесообразности совершения сделки, прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности унитарного предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей, характеризующих его деятельность, социально-экономических последствиях сделки, а также финансово-экономическое обоснование возможности исполнения унитарным предприятием денежных обязательств, предусмотренных сделкой);

з) проекты документов, предназначенных для оформления предполагаемой сделки (договоры, акты, иные подобные документы), содержащие существенные условия сделки;

и) копию отчета об оценке, в котором указана итоговая величина рыночной стоимости государственного имущества Ульяновской области, являющегося предметом сделки. Указанный отчет должен быть получен не ранее чем за два месяца до дня представления предусмотренных настоящим пунктом документов (копий документов);

к) согласие антимонопольного органа на совершение сделки в случаях, предусмотренных федеральным антимонопольным законодательством;

л) справку управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области о принадлежности недвижимого имущества, являющегося предметом сделки, к числу объектов культурного наследия, содержащую сведения о реквизитах правового акта о постановке указанного имущества на соответствующий учет, копию охранного обязательства в случаях, предусмотренных законодательством, а также письменное согласие данного управления на распоряжение объектом культурного наследия;

м) два экземпляра описи представляемых в соответствии с настоящим пунктом документов (копий документов), содержащих указания на наименования, даты и порядковые номера документов, в том числе представляемых в копиях, количество листов, формы свидетельствования верности (заверения) копий (нотариусами или иными должностными лицами, имеющими право совершить нотариальные действия, руководителем унитарного предприятия, контрагентом унитарного предприятия), заверенные руководителем унитарного предприятия и скрепленные печатью унитарного предприятия.

2.2. В случае, если предметом предполагаемой сделки является объект недвижимого имущества (далее - объект), дополнительно к указанным в пункте 2.1. настоящего раздела документам (копиям документов) представляются:

а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, выданная не ранее чем за один месяц до направления заявки о согласовании сделки, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;

б) копии документов (копий документов) кадастрового учета объекта недвижимого имущества: кадастрового (технического) паспорта объекта, составленного не позднее чем за год до даты представления документов (копий документов), поэтажного плана и экспликации (технический паспорт объекта представляется с указанием литеров, этажности, площадей помещений, выкопировки поэтажных планов с выделением передаваемых на основании сделки помещений);

в) копии правоустанавливающего и правоудостоверяющего документов на земельный участок, на котором расположен объект.

2.3. В случае, если предполагаемая сделка связана с распоряжением принадлежащими унитарному предприятию акциями акционерного общества, долями (вкладами) в уставном (складочном) капитале общества с ограниченной ответственностью или товарищества, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего раздела документам (копиям документов) представляются:

а) копия документа, подтверждающего право унитарного предприятия на соответствующие акции (доли, вклады): в отношении акций - выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг, в отношении долей (вкладов) - выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью (товарищества);

б) копии учредительных документов хозяйственного общества (товарищества), заверенные хозяйственным обществом (товариществом);

в) копии документов, подтверждающих отказ участников хозяйственного общества или товарищества (за исключением публичных акционерных обществ) от преимущественного права на приобретение акций (доли, вклада);

г) копии бухгалтерского баланса хозяйственного общества (товарищества) за последний финансовый год и по состоянию на последнюю отчетную дату в объеме и по форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов о получении указанных балансов.

2.4. В случае, если предполагаемая сделка связана с заключением договора простого товарищества, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего раздела документам (копиям документов) представляются:

а) проект договора простого товарищества;

б) копии учредительных документов иных товарищей, выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении иных товарищей, заверенные такими товарищами;

в) копии бухгалтерских балансов иных товарищей (если такие иные товарищи в соответствии с законодательством обязаны вести бухгалтерский учет) за последний финансовый год и по состоянию на последнюю отчетную дату в объеме и по форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов о получении указанных балансов, заверенные такими товарищами.

2.5. В случае, если предполагаемая сделка связана с осуществлением заимствований, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего раздела документам (копиям документов) представляются следующие документы и информация:

а) о способах обеспечения унитарным предприятием своих обязательств по возврату основной суммы долга по кредиту, а также процентов за пользование кредитором;

б) документ, содержащий сведения об общей сумме кредиторской задолженности унитарного предприятия по состоянию на последнюю отчетную дату, в том числе об общей сумме просроченной кредиторской задолженности;

в) документ, содержащий сведения об общей сумме задолженности унитарного предприятия по полученным им кредитам и займам по состоянию на последнюю отчетную дату, в том числе об общей сумме просроченной задолженности по полученным унитарным предприятием кредитам и займам;

г) копия справки налогового органа об исполнении унитарным предприятием обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

д) документ, содержащий расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности унитарного предприятия, в том числе сведения о наименованиях (фамилиях, именах, отчествах (в случае наличия последних) кредиторов и должников, суммах задолженности и дат ее возникновения, а также о статусе задолженности (просроченная или текущая);

е) документ, содержащий расшифровку расшифровки краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений унитарного предприятия;

ж) документ, содержащий расшифровку задолженности унитарного предприятия по кредитам, предоставленным банками или иными кредитными организациями, в том числе сведения о наименованиях указанных кредиторов, суммах задолженности по кредитам, датах получения и датах погашения кредиторов, размерах процентных ставок по кредитам, периодичности погашения кредитов, суммах просроченных к уплате процентов за пользование кредитами, способах обеспечения исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия;

з) документ, содержащий сведения о причинах (целях), объеме и условиях заимствования (в том числе о наименовании кредитной организации, сроке погашения и размере кредита, размерах процентов за пользование кредитом, ответственности унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств);

и) о направлениях использования полученных кредитов.

2.6. В случае, если предполагаемая сделка связана с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, залогом, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего раздела документам (копиям документов) представляются:

а) копии документов, отражающих основное обязательство;

б) перечень закладываемого имущества, содержащий сведения о его балансовой стоимости по состоянию на последнюю отчетную дату (в случае передачи имущества в залог);

в) копия договора страхования закладываемого имущества (в случае передачи имущества в залог);

г) копия документа, подтверждающего согласие кредитора на перевод долга (в случае перевода долга);

д) финансово-экономическое обоснование возможности исполнения лицом, являющимся должником по основному обязательству, своих денежных обязательств, предусмотренных основным обязательством (в случае заключения договора залога, получения банковской гарантии, предоставления поручительства).

2.7. В случае, если предполагаемая сделка является сделкой, в которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего раздела документам (копиям документов) представляются копии документов, подтверждающих заинтересованность руководителя унитарного предприятия в совершении сделки.

2.8. Верность копий документов, образовавшихся в процессе деятельности унитарного предприятия и представляемых в соответствии с настоящим разделом, должна быть подтверждена надписью "Копия верна", печатью унитарного предприятия и подписью его руководителя, а копий документов, образовавшихся в процессе деятельности других иных лиц, - печатью соответствующей организации (в случае наличия у нее печати) или индивидуального предпринимателя и подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Все представляемые в соответствии с настоящим разделом унитарным предприятием документы (копии документов), насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью унитарного предприятия на месте прошивки и заверены подписью его руководителя.

Порядок рассмотрения заявки для получения предварительного согласия на совершение сделки

3.1. Поступившее в Министерство обращение рассматривается отделом бухгалтерского учёта, администрирования платежей и арендной платы департамента экономики и организационной работы Министерства, согласовывается с отделом правовой работы, и, в зависимости от специфики сделки, с соответствующими структурными подразделениями Министерства в течение 30 календарных дней со дня поступления документов (копий документов), указанных в разделе 2 настоящего Порядка (далее - документы), проводит их экспертизу, готовит технико-экономическое обоснование совершения предполагаемой сделки, устанавливает наличие или отсутствие оснований для возврата документов руководителю унитарного предприятия или иному уполномоченному лицу, действующему от имени унитарного предприятия (далее - заявитель), а также наличие или отсутствие оснований для принятия решения об отказе в даче предварительного согласия на совершение сделок.

3.2. В случае представления заявителем документов не в полном объеме или их неправильного оформления Министерство возвращает документы заявителю.

3.3. Для проверки сведений, содержащихся в документах, и подготовки заключения Министерство вправе:

а) исходя из особенностей объекта сделки запросить у унитарного предприятия дополнительные документы или сведения, если соответствующие документы (сведения, содержащиеся в них) в Министерства отсутствуют;

б) произвести осмотр имущества, являющегося предметом сделки (по итогам указанного осмотра с участием руководителя унитарного предприятия составляется соответствующий акт);

в) запрашивать у должностных лиц и иных работников унитарного предприятия пояснения относительно сведений, содержащихся в документах;

г) ходатайствовать о проведении собрания работников унитарного предприятия для обсуждения вопроса о социально-экономических последствиях отчуждения недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

д) привлекать к проведению экспертизы документов независимых экспертов на договорной основе.

3.4. В процессе рассмотрения документов и проведения их экспертизы Министерство обязано оценить предложенный унитарным предприятием способ распоряжения государственным имуществом Ульяновской области в целях обеспечения максимальной бюджетной и (или) социальной эффективности такого распоряжения.

3.5. Если по результатам рассмотрения документов будет установлено, что они представлены в полном объеме и соответствуют предъявляемым к ним требованиям, Министерство не позднее 20 календарных дней со дня поступления документов составляет:

а) письмо о возможности согласования сделки (либо отказе в согласовании), которое в обязательном порядке согласовывается с отделом правовой работы, и, в зависимости от специфики сделки, с соответствующими структурными подразделениями Министерства;

б) технико-экономическое обоснование совершения предполагаемой сделки (содержащее, в том числе, сведения о целесообразности совершения сделки, прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности унитарного предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей, характеризующих его деятельность, социально-экономических последствиях сделки, а также финансово-экономическое обоснование возможности исполнения унитарным предприятием денежных обязательств, предусмотренных сделкой).

3.6. Технико-экономическое обоснование совершения предполагаемой сделки содержит оценку:

законности предполагаемой сделки;

финансового и имущественного положения унитарного предприятия по состоянию на последнюю отчетную дату;

этапов выполнения бизнес-плана унитарного предприятия с учетом мероприятия, необходимость реализации которых обусловлена совершением предполагаемой сделки;

плана-графика исполнения сделки, расчетов, подтверждающих экономическую целесообразность совершения сделки, в случае, если совершение предполагаемой сделки, как исключение, не входит в состав мероприятий, предусмотренных бизнес-планом унитарного предприятия.

Если совершение сделки не входит в состав мероприятий, предусмотренных бизнес-планом унитарного предприятия, отраслевой орган согласовывает необходимость внесения соответствующих изменений в бизнес-план унитарного предприятия.

3.7. Основаниями для принятия решения об отказе в даче предварительного согласия на совершение сделки являются:

а) несоответствие содержащихся в документах сведений фактическим обстоятельствам;

б) сделка не соответствует целям, предмету и видам деятельности унитарного предприятия, может повлечь сокращение либо прекращение основной деятельности унитарного предприятия, нарушение технологического цикла;

в) предметом сделки выступает ограниченное в обороте или изъятое из оборота имущество либо имущество, не подлежащее отчуждению;

г) предполагаемая сделка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области;

д) в результате совершения сделки размер чистых активов унитарного предприятия станет меньше размера уставного фонда унитарного предприятия;

е) сделка может повлечь неблагоприятные социально-экономические последствия, в том числе увеличение числа безработных граждан;

ж) предполагаемая сделка может привести к банкротству унитарного предприятия.

Заключительные положения

4.1. Предварительное согласие Министерства на совершение сделки действительно в течение срока, указанного в письме о возможности согласования сделки, или трех месяцев с даты его издания.

4.2. После совершения унитарным предприятием сделки унитарное предприятие обязано представить в Министерство документы, подтверждающие ее совершение (копии договоров, актов приема-передачи, свидетельства о государственной регистрации права (перехода права) на недвижимое имущество, учредительных документов, выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг и прочее).

4.3. При прекращении обязательств по сделке унитарное предприятие обязано представить в Министерство подтверждающие документы в течение 20 календарных дней со дня прекращения обязательств.