Постановление Администрации города Тулы от 31 января 2023 г. N 32 "О мерах по реализации решения Тульской городской Думы от 19 декабря 2022 г. N 44/935" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Тулы от 31 января 2023 г. N 32
"О мерах по реализации решения Тульской городской Думы от 19 декабря 2022 г. N 44/935"

В целях реализации решения Тульской городской Думы от 19 декабря 2022 г. N 44/935 "О бюджете муниципального образования город Тула на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - решение о бюджете), в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования город Тула на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы обеспечить реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Тула на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Тула обеспечить:

принятие мер по своевременному поступлению в бюджет муниципального образования город Тула налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

принятие мер по снижению невыясненных поступлений по администрируемым доходам;

оперативное уточнение невыясненных поступлений по администрируемым доходам с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в финансовое управление администрации города Тулы аналитические материалы по исполнению бюджета муниципального образования город Тула в части доходов бюджета муниципального образования город Тула с указанием причин невыполнения (перевыполнения) плановых показателей;

в случае изменения полномочий отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета муниципального образования город Тула представлять в финансовое управление администрации города Тулы информацию об указанных изменениях в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов.

4. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы, являющихся главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Тула и уполномоченными на использование межбюджетных трансфертов в соответствующей сфере, обеспечить:

активную работу по привлечению в бюджет муниципального образования город Тула межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области для дополнительного финансового обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

полное кассовое исполнение расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Тульской области, имеющие целевое назначение;

предоставление в финансовое управление администрации города Тулы копий соглашений, заключаемых с органами исполнительной власти Тульской области, на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области в течение 5 рабочих дней с даты заключения;

исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области, в том числе в части обеспечения условий софинансирования и достижения значений результатов предоставления межбюджетных трансфертов;

предоставление органам исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на предоставление межбюджетных трансфертов, отчетов о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, поступившие в 2023 году, а также документов, обосновывающих наличие потребности в межбюджетных трансфертах, в установленном порядке.

5. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула обеспечить:

целевое и эффективное использование средств бюджета муниципального образования город Тула в течение текущего финансового года;

контроль за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов;

равномерное исполнение соответствующей части бюджета с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг;

представление в финансовое управление администрации города Тулы необходимой информации по исполнению бюджета муниципального образования город Тула;

усиление контроля за соблюдением сроков оплаты, предусмотренных заключенными муниципальными контрактами (договорами);

ежемесячный контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, в том числе в муниципальных учреждениях;

сохранение достигнутых в 2022 году целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

осуществление мониторинга текущего исполнения бюджета муниципального образования город Тула в соответствующей сфере управления;

своевременное исполнение публичных нормативных обязательств;

принятие мер по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам;

представление в финансовое управление администрации города Тулы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о состоянии кредиторской задолженности;

проведение анализа исполнения бюджета муниципального образования город Тула с пояснением причин неисполнения утвержденных бюджетных ассигнований на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год;

заключение и оплату муниципальных контрактов (договоров), подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, в пределах доведенных на текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств, при этом не допускать принятия бюджетных обязательств после 1 декабря текущего финансового года на основании муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок;

исполнение принятых обязательств по реализации инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и достижению целевых показателей;

представление по запросу финансового управления администрации города Тулы аналитических материалов по исполнению бюджета муниципального образования город Тула;

достижение утвержденных показателей муниципальных программ муниципального образования город Тула, национальных (региональных) проектов.

6. Отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Тулы, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ муниципального образования город Тула, обеспечить своевременное приведение показателей результативности (результатов) мероприятий муниципальных программ муниципального образования город Тула и их структурных элементов в соответствие с показателями результативности (результатов) использования межбюджетных трансфертов, содержащихся в соглашениях о предоставлении муниципальному образованию город Тула межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула, имеющим подведомственные учреждения, обеспечить:

эффективность использования бюджетных средств, доступность и качество оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг;

утверждение бюджетных смет казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с установленными порядками;

формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом анализа исполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2022 году, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением;

проведение мониторинга кредиторской задолженности по казенным, бюджетным и автономным учреждениям;

представление в финансовое управление администрации города Тулы приказов главных распорядителей бюджетных средств по распределению целевых субсидий и соглашений, заключенных с подведомственными учреждениями;

проведение мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных учреждений;

контроль за предоставлением информации муниципальными учреждениями, ее актуализацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

8. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула, главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Тула, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула, получателям средств бюджета муниципального образования город Тула осуществлять внутренний финансовый аудит в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Установить, что получатели средств бюджета муниципального образования город Тула при заключении муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено федеральными и иными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правительства Тульской области и муниципального образования город Тула:

в размере, не превышающем 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета муниципального образования на указанные цели на соответствующий финансовый год, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению;

в размере от 50 до 90 процентов суммы муниципального контракта (договора) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет субсидии или иного межбюджетного трансферта из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования город Тула в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования город Тула, источником финансового обеспечения которых являются субсидии или иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставленные бюджету Тульской области и подлежащего казначейскому сопровождению в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета муниципального образования город Тула на указанные цели на соответствующий финансовый год;

в размере до 90 процентов суммы муниципального контракта (договора) на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг), подлежащего казначейскому сопровождению в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета муниципального образования город Тула на указанные цели на соответствующий финансовый год, за исключением контрактов (договоров), указанных в абзаце 3 настоящего пункта;

в размере до 100 процентов включительно суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, по муниципальным контрактам (договорам) об оказании услуг мобильной и почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной подготовки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, вебинарах (в том числе проживание и проезд) и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о перечислении взносов за участие в фестивалях, конкурсах, форумах, физкультурных и спортивных мероприятиях, олимпиадах, на приобретение билетов на посещение мероприятий для обучающихся муниципальных учреждений, об оздоровлении детей, о проведении восстановительных работ на объектах, поврежденных вследствие аварий и ликвидации стихийных бедствий, о выдаче технических условий для строительства, о подготовке исходных данных для проектирования, о согласовании проектной документации, об устранении технологических ограничений, об осуществлении технического надзора за строительством газопровода, по врезке и пуску газа, по врезке водопроводных сетей и канализации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования имущества, страхование ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, регистрации и страхования особо опасных объектов, а также по иным муниципальным контрактам (договорам) на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В случае если исполнение муниципального контракта (договора) осуществляется в 2023 году и последующих годах и соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования город Тула, недостаточно для выплаты авансового платежа в текущем финансовом году, в муниципальном контракте (договоре) предусматривается условие о выплате части такого авансового платежа в оставшемся размере в очередном финансовом году без подтверждения поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в объеме ранее выплаченного авансового платежа.

10. Главные распорядители средств бюджета муниципального образования город Тула, в ведении которых находятся бюджетные и автономные учреждения муниципального образования город Тула, обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления для получателей средств бюджета муниципального образования город Тула.

11. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула в срок до 2 марта 2023 года принять решение о наличии потребности в направлении не использованных на 1 января 2023 года остатков субсидий, ранее предоставленных из бюджета муниципального образования город Тула бюджетным или автономным учреждениям муниципального образования город Тула в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели в 2023 году. В случае отсутствия указанного решения неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Тула в срок до 1 апреля 2023 года.

12. Осуществлять расходование средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Тула на проведение мероприятий, в соответствии с утвержденными сметами.

13. Финансовому управлению администрации города Тулы:

осуществлять мониторинг текущего исполнения бюджета муниципального образования город Тула;

предоставить право осуществлять отзыв лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном финансовым управлением администрации города Тулы;

проводить мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула;

проводить мониторинг качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования город Тула;

актуализировать информацию, размещаемую на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет в части, касающейся полномочий финансового управления администрации города Тулы.

14. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет муниципального образования город Тула в 2023 году в первоочередном порядке подлежат финансированию расходы на:

оплату труда и начисления на нее (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Тула);

оплату коммунальных услуг (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Тула);

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Тула);

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

обслуживание муниципального долга муниципального образования город Тула;

перечисление межбюджетных трансфертов в форме субсидий в бюджет Тульской области.

Финансовое обеспечение прочих расходов осуществлять с учетом фактического поступления доходов в бюджет муниципального образования город Тула.

15. Установить, что источниками формирования резервного фонда администрации города Тулы являются:

бюджетные ассигнования, предусмотренные в решении о бюджете по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета;

бюджетные ассигнования, направленные на увеличение объема бюджетных ассигнований по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета по иным основаниям, предусмотренные решением о бюджете.

Финансовое управление администрации города Тулы:

на основании предложений главных распорядителей средств бюджета, осуществляющих управление в соответствующей сфере деятельности, представляет в администрацию города Тулы проекты правовых актов администрации города Тулы об увеличении резервного фонда за счет источника, предусмотренного абзацем 3 настоящего пункта, который содержит общий объем бюджетных ассигнований, подлежащих направлению в резервный фонд администрации города Тулы;

в течение 5-ти рабочих дней с даты вступления в силу правового акта администрации города Тулы об увеличении резервного фонда администрации города Тулы вносит изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета.

16. В целях реализации пункта 20 решения о бюджете увеличение бюджетных ассигнований осуществляется в следующем порядке:

решение об увеличении бюджетных ассигнований в 2023 году в соответствии с пунктом 20 решения о бюджете принимается администрацией города Тулы в форме правового акта администрации города Тулы;

подготовка проекта правового акта администрации города Тулы об увеличении бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации города Тулы.

Проект правового акта администрации города Тулы об увеличении бюджетных ассигнований включает в себя:

наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Тула, которому выделяются бюджетные ассигнования;

цель (направление расходования), на реализацию которой выделяются бюджетные ассигнования;

объем выделяемых бюджетных ассигнований.

17. В целях реализации абзацев 2, 3, 6 пункта 25 решения о бюджете перераспределение бюджетных ассигнований осуществляется в следующем порядке:

решение об использовании средств, указанных в абзацах 2, 3, 6 пункта 25 решения, принимается администрацией города Тулы в форме правового акта администрации города Тулы на основании обращений главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Тула, которые должны содержать:

мотивированные обоснования необходимости выделения средств из резервного фонда администрации города Тулы, соответствующие направлениям его расходования;

финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты предлагаемого к выделению объема бюджетных ассигнований;

подготовка проекта правового акта администрации города Тулы о распределении и направлении бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула на основании поручения главы администрации города Тулы или первого заместителя главы администрации города Тулы.

Проект правового акта администрации города Тулы о распределении и направлении бюджетных ассигнований включает в себя:

наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Тула, которому выделяются бюджетные ассигнования;

цель (направление расходования), выделяемых бюджетных ассигнований;

объем выделяемых бюджетных ассигнований.

18. В целях реализации пункта 26 решения о бюджете главные распорядители средств бюджета муниципального образования город Тула не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным (при наличии экономии, полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд), представляют в финансовое управление администрации города Тулы справки об изменении сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула по вопросу уменьшения бюджетных ассигнований по итогам осуществления закупок.

Финансовое управление администрации города Тулы на основании предоставленных главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула справок об изменении сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула вносит в установленном порядке изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, предусматривающие увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов и уменьшение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.

19. Увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда по основаниям, предусмотренных абзацем 14 пункта 25 и пунктом 26 решения о бюджете, после 1 декабря текущего финансового года не осуществляется.

20. Установить, что в ходе исполнения бюджета муниципального образования город Тула в 2023 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Тула, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, решением Тульской городской Думы от 26 июня 2008 года N 47/1095 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула", решением о бюджете в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Тула без внесения изменений в решение о бюджете могут быть внесены изменения:

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула.

в случае поступления в бюджет средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов, в течение текущего финансового года;

в случае поступления в бюджет дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (заключения соглашения о предоставлении дотации) в течение текущего финансового года.

21. Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Тула, не являющимся исполнительно-распорядительным органом администрации города Тулы, принять меры по обеспечению поступлений в бюджет муниципального образования город Тула налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате.

22. Признать утратившим силу постановление администрации города Тулы от 25.04.2022 N 257 "О приостановлении действия отдельного положения абзаца 3 пункта 9 постановления администрации города Тулы от 28.12.2021 N 1625 и об установлении авансовых платежей при заключении муниципальных контрактов в 2022 году".

23. Разместить постановление на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

24. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Глава администрации города Тулы

И.И. Беспалов