Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2022 г. N 504-ПА "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северный луч".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пуровского района Д.Л. Криницына.

Глава Пуровского района

А.А. Колодин

Утверждена
постановлением
Администрации Пуровского района
от 20 декабря 2022 г. N 504-ПА

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Программа) устанавливает перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2023 год.

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, описание текущего развития профилактической деятельности органа муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1 Муниципальный контроль - деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий, и восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

1.2. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований:

1.2.1. В области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

1.2.2. Установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок (далее - обязательные требования).

1.3. Подконтрольными субъектами при проведении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности на территории муниципального округа Пуровский район (далее - подконтрольные субъекты).

1.4. В соответствии с положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы Пуровского района от 21 октября 2022 года N 302, органом уполномоченным на осуществление муниципального контроля является:

1.4.1. Департамент транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района (в границах муниципального округа Пуровский район), за исключением территорий населенных пунктов, указанных в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего раздела;;

1.4.2. Территориальные структурные подразделения Администрации Пуровского района (в границах соответствующих населенных пунктов):

- Администрация поселка Пуровск (в границах населенных пунктов поселок Пуровск и село Сывдарма);

- Администрация поселка Уренгой (в границах населенного пункта поселок городского типа Уренгой);

- Администрация поселка Ханымей (в границах населенного пункта поселок Ханымей);

- Администрация села Самбург (в границах населенного пункта село Самбург);

- Администрация села Халясавэй (в границах населенного пункта село Халясавэй);

- Администрация деревни Харампур (в границах населенного пункта деревня Харампур).

1.5. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в рамках Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2022 год.

В 2022 году осуществлялось информирование, консультирование. Предостережения подконтрольным субъектам не объявлялись ввиду отсутствия оснований. С целью осуществления мероприятий по информированию на официальном сайте муниципального округа Пуровский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район согласно требованиям статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В рамках мероприятий по консультированию подконтрольным субъектам даны разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере автомобильных дорог и дорожного хозяйства при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. В целях визуальной оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведены выездные обследования.

Наиболее актуальные проблемы, по которым проводились профилактические мероприятия в 2022 году: содержание автомобильных дорог, осуществление пассажирских перевозок.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения требований к осуществлению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них.

Одной из причин вышеуказанных нарушений является различное толкование подконтрольными субъектами содержания обязательных требований и позиция подконтрольных субъектов о необязательности соблюдения этих требований.

Наиболее значимыми рисками при реализации Программы являются нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, которые могут повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда (ущерба) автотранспортным средствам.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества совершаемых нарушений обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Цели Программы:

2.1.1 Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми подконтрольными субъектами;

2.1.2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3 Создание условий для доведения обязательных требований до подконтрольных субъектов, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачи Программы:

2.2.1 Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2.2.2 Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

2.2.3 Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

2.2.4 Повышение прозрачности контрольной деятельности;

2.2.5 Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2023 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные исполнители приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Перечень профилактических мероприятий	Срок (периодичность) проведения профилактических мероприятий	Подразделения и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактических мероприятий
1.	Информирование. Актуализация и размещение в сети Интернет на официальном сайте: а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований в) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований г) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства не реже 2 раз в год не позднее 10 рабочих дней после их утверждения не позднее 25 декабря предшествующего года	На территории города Тарко-Сале - начальник отдела, главный специалист отдела транспорта, связи и дорожного хозяйства Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района; на территории населенных пунктов поселок городского типа Уренгой, поселок Пуровск, село Сывдарма, поселок Ханымей, село Халясавэй, село Самбург, деревня Харампур, - сотрудники соответствующих территориальных структурных подразделений Администрации Пуровского района, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в том числе проведение профилактических контрольных мероприятий
2.	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	при принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
3.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве: а) предмет муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; б) порядок осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; в) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий; г) соблюдение обязательных требований	по запросу в форме устных и письменных разъяснений

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности объектов контроля по вопросам необходимости исполнения обязательных требований и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений обязательных требований, развитие системы профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля.

Целевым показателем Программы профилактики является:

доля нарушений обязательных требований, которая определяется по формуле:

, где:

N - доля нарушений обязательных требований;

K - количество выявленных нарушений за календарный год;

Р - количество проведенных проверочных мероприятий в календарном году.

Показателем эффективности Программы профилактики является снижение доли нарушений обязательных требований по сравнению с предыдущим периодом.

Изменение уровня выявленных нарушений обязательных требований определяется по формуле:

, где:

Nр - результат изменения доли нарушений обязательных требований;

Nог - доля нарушений обязательных требований за отчетный год;

Nпг - доля нарушений обязательных требований за предыдущий год.

При значении показателя эффективности Программы профилактики больше либо равном 80% уровень эффективности реализации Программы профилактики является высоким.

При значении показателя эффективности Программы профилактики меньше 80% и больше либо равном 50% уровень эффективности реализации Программы является средним.

При значении показателя эффективности Программы профилактики меньше 50% уровень эффективности реализации Программы профилактики является низким.