Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 31 декабря 2015 г. N 671 "О внесении изменений в программу Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы"

1. Утвердить прилагаемые изменения в программу Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы", утвержденную постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 25 декабря 2013 года N 839 "Об утверждении муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Атяшевского муниципального района

М.А. Сурков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
Атяшевского муниципального района
от 31декабря 2015 N 671

Изменения,
которые вносятся в программу Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы"

1. В паспорте Программы:

1) позицию "Цели программы" изложить в следующей редакции: "проведение эффективной муниципальной политики в области управления муниципальными финансами";

2) в позиции "Целевые индикаторы и показатели Программы":

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Доля главных распорядителей средств бюджета Атяшевского муниципального района, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Атяшевского муниципального района, формируемых в автоматизированной информационной системе в сфере закупок Атяшевского муниципального района.";

пункт 15 после слов "налоговых и неналоговых доходов" дополнить словом "консолидированного";

3) в разделе "Объемы бюджетных ассигнований Программы":

цифры "20370,0" заменить цифрами "26079,4";

цифры "3950,0" заменить цифрами "4930,0";

цифры "4031,0" заменить цифрами "8760,4".

2. В абзаце тридцать пять Программы цифры "90" заменить цифрами "98".

3. В наименовании раздела 2 Программы слово "государственной" заменить словом "муниципальной".

4. В разделе 3 Программы:

1) в пункте 1:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"1) Совершенствование бюджетного процесса";

абзац седьмой признать утратившим силу;

2) в пункте 4 абзац первый изложить в следующей редакции:

3) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) Развитие информационных систем и ресурсов.

В рамках данного основного мероприятия предполагается внедрение автоматизированной системы планирования и исполнения бюджета Атяшевского муниципального района, охватывающей финансовый орган, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Атяшевского муниципального района, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами. Создание такой системы позволит повысить качество бюджетного планирования и сократить количество выполняемых в ходе бюджетного планирования процедур.

В составе информационной системы планирования и исполнения бюджета Атяшевского муниципального района будет создана подсистема автоматизированного учета фактического потребления муниципальных услуг, увязанная с системами планирования и корректировки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Составной частью единой автоматизированной системы планирования и исполнения бюджета Атяшевского муниципального района станет автоматизированная система планирования и осуществления закупок.

Важной составляющей информационной системы в сфере общественных финансов станет подсистема "Бюджет для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6). Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.

Повышение эффективности бюджетных расходов будет осуществляться путем проведения анализа принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Атяшевского муниципального района и основным направлениям бюджетной политики и налоговой политики Атяшевского муниципального района. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию принимаемых расходных обязательств.

Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе исключения дублирования функций органов Администрации Атяшевского муниципального района, муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения муниципальными услугами, учета фактического объема предоставленных муниципальных услуг при определении объема финансирования муниципальных учреждений.".

5. В разделе 5 Программы:

в абзаце пятом цифры "20370,0" заменить цифрами "26079,4";

в абзаце седьмом цифры "3950,0" заменить цифрами "4930,0";

в абзаце восьмом цифры "4031,0" заменить цифрами "8760,4".

6. Приложение 1 к Программе изложить в следующей редакции:

"Сведения
о показателях (индикаторах) реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Атяшевском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

Наименование показателей (индикаторов)	Ед. измерения	Годы
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год		2018 год
Муниципальная программа повышения эффективности управления муниципальными финансами в Атяшевском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы
1. Доля бюджетных расходов бюджета Атяшевского муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета Атяшевского муниципального района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия)	%	2,3	2,8	5,1	6,0	90	95		98
2. Качественное планирование расходов бюджета Атяшевского муниципального района (отклонение показателя годового отчета по расходам от утвержденного Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района)	%	13,9	не более 10	не более 9	не более 8	не более 7	не более 6		не более 5
3. Качественный прогноз доходов бюджета Атяшевского муниципального района (отклонение показателя годового отчета по доходам от утвержденного Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района)	%	11,3	не более 10	не более 9	не более 8	не более 7	не более 6		не более 5
4. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета Атяшевского муниципального района установленных Администрацией Атяшевского муниципального района	да/нет	да	да	да	да	да	да		да
5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов Атяшевского муниципального района	да/нет	да	да	да	да	да	да		да
6. Уровень кредиторской задолженности бюджета Атяшевского муниципального района в процентном отношении к расходам бюджета Атяшевского муниципального района	%	3,0	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5		не более 5
7. Уровень просроченной кредиторской задолженности бюджета Атяшевского муниципального района в процентном отношении к расходам бюджета Атяшевского муниципального района	%	-	не более 0,5	не более 0,5	не более 0,4	не более 0,3	не более 0,2		не более 0,1
8. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам бюджета Атяшевского муниципального района в отчетном году	%	2,3	не менее 4,5	не менее 4,5	не менее 4,5	не менее 4,5	не менее 4,5		не менее 4,5
9. Доля автономных и бюджетных учреждений Атяшевского муниципального района, перешедших от сметного финансирования содержания учреждений к нормативно-подушевому финансированию услуг	%	5	3	5	5	5	5		5
10. Доля главных распорядителей средств бюджета Атяшевского муниципального района, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%	%	19,0	18,0	17,0	16,0	15,0	14,0		13,0
11. Доля населения, удовлетворенного качеством оказываемых муниципальных услуг (оценка удовлетворительно и выше)	%	-	-	50	60	70	80		90
12. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Атяшевского муниципального района, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок	%	-	-	-	95,0	100,0	100,0		100,0
13. Собираемость налогов и сборов (отношение суммы поступлений налогов и сборов за отчетный период к сумме начислений за отчетный период)	%	96,5	97,0	не менее 97,0	не менее 97,0	не менее 97,0	не менее 97,0		не менее 97,0
14. Доля субсидий на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения, перечисленных бюджетам сельских и городского поселений, от общего объема субсидий, предусмотренных Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района	%	80,3	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
15. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района (по отношению к предыдущему году)	%	108,8	105,6	95,7	113,2	112,1	105,0	105,0
16. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период	да/нет	да	да	да	да	да	да	да

".

7. В Приложении 2 к Программе позиции 11, 12, 13 изложить в следующей редакции:

"

11.	Наращивание доходного потенциала	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	2014 год	2018 год	полное исполнение консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района, инвентаризация налоговых льгот, поступление запланированных налоговых и неналоговых доходов	необоснованное предоставление налоговых льгот, неисполнение бюджетов всех уровней	15
12.	Развитие информационных систем и ресурсов	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	2014 год	2018 год	автоматизация бюджетного процесса и процесса закупок, формирование электронного бюджета, совершенствование составления бюджета Атяшевского муниципального района и отчета о его исполнении	снижение точности и качества бюджетного процесса, эффективности использования бюджетных средств, отсутствие открытости бюджета Атяшевского муниципального района	12
13.	Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	2014 год	2018 год	уменьшение доли неэффективных расходов бюджета Атяшевского муниципального района, повышение роли главных распорядителей при формировании бюджетных проектировок	необоснованный рост расходов бюджета Атяшевского муниципального района, отсутствие заинтересованности главных распорядителей в конечном результате проводимых мероприятий	1, 2, 6, 7

".

8. Приложение 4 к Программе изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Атяшевском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальная программа Атяшевского муниципального района	Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы	всего	х	х	х	х	3712,2	4930,0	8760,4	4232,6	4444,2
		Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	х	х	х	х	3712,2	4930,0	8760,4	4232,6	4444,2
		Администрация Атяшевского муниципального района	х	х	х	х
Подпрограмма 1	Эффективное использование бюджетного потенциала	Всего	х	х	х	х	3712,2	4930,0	8760,4	4232,6	4444,2
Основное мероприятие 1	Совершенствование бюджетного процесса	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района					3702,2	4920,0	4393,0	4222,6	4434,2
Основное мероприятие 2	Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района					10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 3	Совершенствование предоставления муниципальных услуг	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	х	х	х	х	х	х	Х	х	х
Основное мероприятие 4	Наращивание доходного потенциала	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	х	х	х	х	х	х	Х	х	х
Основное мероприятие 5	Развитие информационных систем и ресурсов	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	х	х	х	х	х	х	350,0	x	х
Основное мероприятие 6	Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района	х	х	х	х	х	х	4007,4	х	х

".

9. Приложение 5 к Программе изложить в следующей редакции:

"План
реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Атяшевском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (бюджет Атяшевского муниципального района)	Финансирование, тыс. рублей
		начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"		2014 год	2018 год	X		26079,4
1. Совершенствование бюджетного процесса		2014 год	2018 год	X		21672,0
1.1. Переход к программному бюджету	Заместитель начальника Финансового управления по бюджету	2014 год	2018 год	Составление бюджета в "программном формате" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	X	X
1.2. Совершенствование бюджетного планирования	Заместитель начальника Финансового управления по бюджету	2014 год	2018 год	Усовершенствование методики планирования бюджетных ассигнований, исключение дублирующих расходных обязательств, полная обеспеченность принимаемых расходных обязательств финансовыми средствами	X	X
1.3. Формирование проекта решения Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района, подготовка проектов о внесении изменений в утвержденный бюджет	Заместитель начальника Финансового управления по бюджету	2014 год	2018 год	Принятие Решения Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района, его подписание и обнародование	X	X
1.4. Совершенствование процедур исполнения бюджета и отчетности о его исполнении	Заместитель начальника Финансового управления по бюджету, Заместитель начальника Финансового управления по учету	2014 год	2018 год	Исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и исполнение бюджетных расходов	X	X
2. Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента		2014 год	2018 год	X	X	50,0
2.1 Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, финансового контроля в сфере закупок		2014 год	2018 год	Предупреждение и выявление случаев неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств	X	50,0
2.2 Повышение качества финансового менеджмента	Заместитель начальника Финансового управления по бюджету, Заместитель начальника Финансового управления по учету	2014 год	2018 год	Усиление бюджетного контроля и ответственности муниципальных органов	X	X
3. Совершенствование предоставления муниципальных услуг		2014 год	2018 год	X	X	X
3.1. Повышение качества оказания муниципальных услуг	Заместитель начальника Финансового управления по бюджету	2014 год	2018 год	Сокращение расходов бюджета, эффективное планирование бюджетных ассигнований, оптимизация бюджетной сети, повышение качества предоставления услуг упрощение процедур предоставления услуг	X	X
4. Наращивание доходного потенциала	Заместитель начальника Финансового управления по доходам	2014 год	2018 год	X	X	X
5. Развитие информационных систем и ресурсов	.	2014 год	2018 год	Автоматизация бюджетного процесса и процесса муниципальных закупок, формирование электронного бюджета, совершенствование составления бюджета Атяшевского муниципального района и отчета о его исполнении		350,0
5.1. Оптимизация работы бесперебойной электрической сети Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района	Главный специалист Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района	2014 год	2018 год	Подержание требуемого уровня надежности хранения данных		50,0
5.2. Автоматизация процессов проектирования бюджета Атяшевского муниципального района	Главный специалист Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района	2014 год	2018 год	Повышение качества проекта бюджета		50,0
5.3. Развитие автоматизированной информационной системы управления общественными финансами Атяшевского муниципального района	Главный специалист Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района	2014 год	2018 год	Внедрение "электронного бюджета", "бюджета для граждан"		50,0
5.4. Развитие автоматизированной системы управления муниципальными закупками Атяшевского муниципального района	Главный специалист Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района	2014 год	2018 год	Создание системы сопровождения и контроля за муниципальными закупками		50,0
5.5. Развитие системы по сбору, анализу и формированию отчетности Атяшевского муниципального района	Заместитель начальника Финансового управления по учету Главный специалист Финансового управления	2014 год	2018 год	Повышение качества бюджетной отчетности		50,0
5.6. Укрепление материально-технической базы с целью реализации намеченных программ	Заместитель начальника Финансового управления по учету Главный специалист Финансового управления	2014 год	2018 год	Техническое обеспечение реализации мероприятий в рамках основного мероприятия 5		50,0
5.7. Автоматизация процесса сбора информации о фактических объемах оказания муниципальных услуг в режиме реального времени в Атяшевском муниципальном районе	Заместитель начальника Финансового управления по учету Главный специалист Финансового управления	2014 год	2018 год	Создание автоматизированной системы учета потребления муниципальных (муниципальных) услуг		50,0
6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов	Заместитель начальника Финансового управления по бюджету	2014 год	2018 год	Уменьшение доли неэффективных расходов бюджета Атяшевского муниципального района, повышение ответственности главных распорядителей при формировании бюджетных проектировок	X	4007,4
Всего	Х	Х	Х	Х	Х	26079,4

".

10. В Подпрограмме "Эффективное использование бюджетного потенциала":

1) в паспорте Подпрограммы:

в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы":

пункт 13 после слов "налоговых и неналоговых доходов" дополнить словом "консолидированного";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Доля главных распорядителей средств бюджета Атяшевского муниципального района, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%.";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг";

дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Атяшевского муниципального района, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок.";

позицию "Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств бюджета Атяшевского муниципального района составляет 26079,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:

2014 год - 3712,2 тыс. рублей;

2015 год - 4930,0 тыс. рублей;

2016 год - 8760,4 тыс. рублей;

2017 год - 4232,6 тыс. рублей;

2018 год - 4444,2 тыс. рублей.";

2) в абзаце третьем раздела 2 Подпрограммы слово "государственной" заменить словом "муниципальной";

3) в разделе 3 Подпрограммы:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Наращивание доходного потенциала.

Для обеспечения полного исполнения бюджета Атяшевского муниципального района по доходам необходимо создать условия повышения уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение прогнозных показателей поступления доходов в бюджет Атяшевского муниципального района, а также организации эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района, для улучшения качества администрирования доходов и увеличения их собираемости.

Работа по выполнению данного мероприятия будет направлена на:

обеспечение поступления штрафных санкций в бюджет Атяшевского муниципального района в объеме начислений;

повышение эффективности управления муниципальной собственностью, увеличение поступлений доходов в бюджет Атяшевского муниципального района и их использования;

повышение эффективности контрольной работы в отношении организаций, снижающих налогооблагаемую базу, имеющих недоимку по налогам, а также выплачивающих заработную плату с нарушением трудового и налогового законодательства.

С целью полного исполнения бюджета по доходам необходим регулярный анализ поступления налоговых и неналоговых доходов, дебиторской задолженности. Поэтому будет организована работа по ежемесячному мониторингу поступления налоговых и неналоговых доходов, выявлению резервов роста, своевременному погашению образовавшейся задолженности, активизация работы с дебиторами.";

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов необходимо провести анализ всех действующих и принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Атяшевского муниципального района и основным направлениям бюджетной политики и налоговой политики Атяшевского муниципального района. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию расходных обязательств.

Запланированные по данному мероприятию средства подлежат дальнейшему перераспределению при наличии потребности, в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ Атяшевского муниципального района, предусматривающих финансирование, в том числе за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе исключения дублирования функций органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения муниципальными услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных муниципальных услуг при определении объема финансирования муниципальных учреждений.

Для реализации инфраструктурных и инновационных проектов необходим поиск новых методов их финансирования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.";

4) в разделе 5 Подпрограммы абзац второй изложить в следующей редакции:

"Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района за весь период ее реализации составляет 26079,4 тыс. рублей".