Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 30 ноября 2022 г. N 365-о/д "О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в 2023 году"

В соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, утвержденным приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 17 января 2019 г. N 08-о/д (с изменениями, внесенными приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 24 сентября 2020 г. N 310-о/д) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Перечень рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2023 год.

1.2. План мероприятий ("дорожную карту") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2023 год (далее - План мероприятий).

1.3. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2023 год (далее - ключевые показатели).

2. Руководителям структурных подразделений министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство):

2.1. Организовать работу в соответствии с настоящим приказом.

2.2. Предоставить информацию о ходе выполнения Плана мероприятий и информацию, необходимую для расчета ключевых показателей, в отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг министерства в срок до 01 февраля 2024 года.

3. Отделу планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг министерства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://dorogisk.ru в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края Гарбузову Е.Д.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

Е.В. Штепа

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства дорожного хозяйства

и транспорта Ставропольского края

от 30 ноября 2022 года N 365-о/д

Перечень
рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2023 год

N п/п	Уровень рисков	Выявленные риски	Описание рисков	Причины и условия возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие) остаточных рисков	Вероятность повторного возникновения рисков
1.	Существенный	Проверка инвестиционных проектов	нарушение порядка проверки инвестиционного проекта и его оценки по критериям, установленным нормативными правовыми актами	неверная (субъективная) оценка инвестиционного проекта по установленным критериям	мероприятия по повышению квалификации ответственных сотрудников	Остаточные риски отсутствуют.	Низкая
2.	Высокий	Проведение отбора муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с установленными нормативными правовыми актами критериями в целях предоставления субсидий на реализацию программ формирования современной городской среды в Ставропольском крае, в порядке, установленном министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство)	нарушение порядка проведения отбора, установленного нормативными правовыми актами	неверная (субъективная) оценка участника отбора по установленным критериям	мероприятия по повышению квалификации ответственных сотрудников; осуществление контроля соблюдения сроков и порядка проведения отбора.	Остаточные риски отсутствуют.	Низкая
3.	Высокий	Проведение отбора муниципальных образований Ставропольского края для предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края за счет средств дорожного фонда Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на софинансирование мероприятий по дорожной деятельности, в порядке, установленном министерством	нарушение порядка проведения отбора, установленного нормативными правовыми актами	неверная (субъективная) оценка участника отбора по установленным критериям	мероприятия по повышению квалификации ответственных сотрудников; осуществление контроля соблюдения сроков и порядка проведения отбора.	Остаточные риски отсутствуют.	Низкая
4.	Низкий	Подготовка ответов на обращения граждан и юридических лиц	предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке, принятие решений, влекущих нарушение норм антимонопольного законодательства	недостаточный уровень внутреннего контроля	информирование сотрудников в сфере антимонопольного законодательства	Остаточные риски отсутствуют.	Низкая
5.	Высокий	Предоставление государственных услуг в сфере деятельности министерства: "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных округов, городских округов) Ставропольского края, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах территории Ставропольского края и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог"; "Выдача разрешений на строительство в случае строительства, реконструкции являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами, расположенными на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных округов, городских округов) Ставропольского края, а также примыкания автомобильной дороги к указанным автомобильным дорогам"; "Выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения"; "Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ставропольского края"; "Согласование размещения, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения"; "Оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок"; "Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Ставропольского края"	предоставление заявителем документов, установленных административным регламентом предоставления государственных услуг, не в полном объеме; необоснованный отказ в предоставлении государственных услуг	неполная либо недостоверная информация от заявителя; отсутствие достаточной квалификации сотрудников, ответственных за предоставление государственных услуг ошибочное толкование норм антимонопольного законодательства	мероприятия по повышению квалификации сотрудников, ответственных за предоставление государственных услуг; усиление текущего контроля за соблюдением сроков и порядка предоставления государственных услуг, установленных административным регламентом	Остаточные риски отсутствуют.	Низкая
6.	Высокий	Проведение закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).	нарушение антимонопольного законодательства в результате необоснованного ограничения доступа к торгам участников закупки, излишне установленные требования к участникам закупки, требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушение порядка проведения закупочных процедур (установление неправомерных сроков окончания подачи заявок участниками при публикации извещений о закупках товаров, работ, услуг конкурентными способами); нарушение регламента работы в электронно-торговой системе "ОТС-market" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии п. 4 части 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ ("дробление" закупок товаров, работ, услуг с целью заключения контрактов с единственным поставщиком; заключение контрактов с единственным поставщиком без публикаций извещений об осуществлении закупки малого объема)	отсутствие надлежащей подготовки документации о закупке; нарушение порядка и сроков размещения документации о закупке; высокая нагрузка ответственных сотрудников; недостаточный уровень профессиональной подготовки ответственных сотрудников	экспертиза документации о закупке; контроль сроков и порядка размещения документации о закупке; мероприятия по повышению квалификации ответственных сотрудников в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд; осуществление текущего контроля закупочной деятельности	Остаточные риски отсутствуют.	Существенная
7.	Низкий	Разработка проектов законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края	представление в аппарат Правительства Ставропольского края проектов нормативных правовых актов, противоречащих требованиям антимонопольного законодательства	проведение юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов без проведения анализа проектов нормативных правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства	проведение анализа проектов нормативных правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства	Остаточные риски отсутствуют.	Низкая
8.	Низкий	Издание нормативных правовых актов министерства	издание нормативных правовых актов министерства, противоречащих требованиям антимонопольного законодательства	проведение юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов без проведения анализа проектов нормативных правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства	проведение юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства на соответствие требованиям антимонопольного законодательства	Остаточные риски отсутствуют.	Низкая

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства дорожного хозяйства

и транспорта Ставропольского края

от 30 ноября 2022 года N 365-о/д

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятия	Описание действий, направленных на исполнение мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Результат исполнения мероприятия
1.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство)	Проведение анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства за предыдущие 3 года (2020, 2021, 2022 годы) (наличие предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) по результатам сбора информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства	Структурные подразделения министерства; отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	До 15 февраля 2023 г.	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при исполнении ими своих должностных обязанностей; составление Перечня выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства.
2.	Проведение первичного инструктажа по внедрению антимонопольного комплаенса при приеме граждан Российской Федерации на работу в министерство	Ознакомление граждан Российской Федерации, принимаемых на работу в министерство, с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйств и транспорта Ставропольского края (далее - Положение)	Отдел правового и кадрового обеспечения	Постоянно	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при исполнении ими своих должностных обязанностей; внесение соответствующей записи в лист ознакомления с Положением.
3.	Проведение обучающего семинара для сотрудников министерства по функционированию антимонопольного комплаенса	Повышение знаний сотрудников министерства в сфере антимонопольного комплаенса	Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг; отдел правового и кадрового обеспечения	Один раз в год	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при исполнении ими своих должностных обязанностей.
4.	Проведение целевого (внепланового) инструктажа сотрудников министерства	Проведение целевого (внепланового) инструктажа при внесении изменений в антимонопольное законодательство, выявлении антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства	Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	Постоянно	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при исполнении ими своих должностных обязанностей.
5.	Обучение сотрудников министерства в сфере антимонопольного законодательства	Проведение аппаратной учебы сотрудников министерства; самостоятельное изучение положений Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; самостоятельное изучение антимонопольных конкурентных региональных практик, содержащихся в "белых и черных книгах" ФАС России	Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	Постоянно	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства, способность применять полученные знания при исполнении ими своих должностных обязанностей.
6.	Подготовка нормативных правовых актов в сфере деятельности министерства	Соблюдение процедуры согласования нормативных правовых актов; проведение общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов; проведение оценки регулирующего воздействия и мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов; проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; проведение юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов	Начальники структурных подразделений министерства; отдел правового и кадрового обеспечения	Постоянно	Соблюдение требований антимонопольного законодательства при разработке и принятии нормативных правовых актов, исключение положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки и согласования проектов нормативных правовых актов.
7.	Подготовка проектов договоров, соглашений	Подготовка проектов договоров, соглашений с учетом требований антимонопольного законодательства; проведение юридической экспертизы проектов договоров, соглашений	Начальники структурных подразделений министерства; отдел правового и кадрового обеспечения	Постоянно	Исключение положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов договоров, соглашений.
8.	Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства	Анализ нормативных правовых актов министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства; мониторинг и анализ практики применения министерством антимонопольного законодательства	Начальники структурных подразделений; отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	До 01 сентября 2023 г.	Составление перечня рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства; предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства; подготовка аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в министерстве.
9.	Выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников министерства в части несоблюдения требований антимонопольного законодательства	Выявление ситуаций возникновения личной заинтересованности сотрудников министерства при исполнении ими должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов	Структурные подразделения министерства	Постоянно	Отсутствие случаев конфликта интересов при исполнении сотрудников министерства должностных обязанностей
		анализ информации и документов, представляемых в рамках осуществления закупочной деятельности на предмет выявления признаков конфликта интересов;	отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг
		контроль за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами Российской Федерации при назначении (поступлении) на должность, а также об их родственниках и свойственниках	отдел правового и кадрового обеспечения
10.	Обобщение информации, представленной структурными подразделениями в течение года для формирования доклада об антимонопольном комплаенсе за 2022 год	подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе за 2022 год; утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2022 год на общественном совете министерства; размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2022 год на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; направление утвержденного доклада об антимонопольном комплаенсе за 2022 год в министерство экономического развития Ставропольского края	Начальники структурных подразделений; отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	До 01 февраля 2023 г.	Обеспечение анализа и контроля за функционированием антимонопольного комплаенса в министерстве.

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом

министерства дорожного хозяйства

и транспорта Ставропольского края

от 30 ноября 2022 года N 365-о/д

Ключевые показатели
эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2023 год

N п/п	Наименование ключевого показателя	Единица измерения	Базовый период (2021)	Целевое значение		Ответственный исполнитель
				2022 год	2023 год
1.	Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство) (в сравнении с 2020 годом)	единицы	0	0	0	структурные подразделения министерства
2.	Доля устраненных рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства, в отношении которых проведена оценка соответствия требованиям антимонопольного законодательства, от общего количества выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства	проценты	100	100	100	структурные подразделения министерства
3.	Количество обучающих мероприятий по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, которые были проведены с сотрудниками министерства (или при их участии)	единицы	1	1	1	отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг; отдел правового и кадрового обеспечения