Постановление Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 16 декабря 2022 г. N 802 "Об утверждении Территориальной программы улучшения условий и охраны труда в Чистопольском муниципальном районе на 2023-2026 годы"

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 799 от 10 ноября 2008 года "О реализации государственной политики в области охраны труда в Республике Татарстан", в целях обеспечения охраны и безопасности труда на хозяйствующих субъектах Чистопольского муниципального района Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Территориальную программу улучшения условий и охраны труда в Чистопольском муниципальном районе на 2023-2026 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать руководителям организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности принять меры по реализации данной Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (pravo.tatarstan.ru) и разместить на официальном сайте Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (http://chistopol.tatarstan.ru/).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района по экономическим вопросам.

Руководитель Исполнительного комитета

Э.Р. Хасанов

Территориальная программа
улучшения условий и охраны труда в Чистопольском муниципальном районе на 2023-2026 годы
(утв. постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ от 16 декабря 2022 г. N 802)

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Территориальная программа улучшения условий и охраны труда в Чистопольском муниципальном районе на 2023-2026 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы улучшения условий и охраны труда Чистопольского муниципального района на 2020-2022 годы	Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 210; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 799 от 10 ноября 2008 года "О реализации государственной политики в области охраны труда в Республике Татарстан"
Заказчик - координатор Программы	Муниципальное образование "Чистопольский муниципальный район"
Основные разработчики Программы	Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района. Координационный совет по охране труда при Исполнительном комитете Чистопольского муниципального района
Исполнители Программы	Координационный совет по охране труда при Исполнительном комитете Чистопольского муниципального района. Организации, учреждения и предприятия Чистопольского муниципального района независимо от форм собственности
Цель Программы	Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Чистопольского муниципального района
Задачи Программы	1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда. 2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 3. Анализ состояния условий труда, соблюдения нормативно-правовых актов по охране труда на предприятиях, учреждениях и организациях разных форм собственности Чистопольского муниципального района. 4. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения Чистопольского муниципального района. 5. Мониторинг проведения специальной оценки условий труда
Срок реализации Программы	2023-2026 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств на выполнение Программы на 2023-2026 годы всего: 181,8 млн. руб. В том числе: - средства хозяйствующих субъектов: 180,9 млн. руб.; - бюджетные средства - 0,9 млн. руб. Объем средств, выделяемых из указанных источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке. Выделение бюджетных ассигнований может быть осуществлено при условии утверждения данных расходов в бюджете района на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит к 2026 году: - увеличить затраты на мероприятия по охране труда до 9500 рублей на одного работника; - снизить число пострадавших на производстве до 0,1 на 1000 работников; - увеличить уровень прошедших обучение по охране труда до 1100 человек в год; - увеличить количество рабочих мест прошедших специальную оценку условий труда до 80%; - увеличить количество прошедших обязательных медицинских осмотров до 4500 человек в год; - восстановить службы охраны труда или должности специалистов по охране труда в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников; - снизить уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, тем самым сократить материальные затраты на восстановление здоровья, возмещение ущерба; - сократить численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, тем самым уменьшить расходы на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных, опасных и тяжелых условиях труда; - повышение производительности труда

2. Основные проблемы, анализ и пути их решения

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на уровне муниципального образования в Чистопольском муниципальном районе, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения района.

Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В современных экономических условиях значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.

Государственное управление охраной труда в Чистопольском муниципальном районе осуществляется на основании соответствующих законодательных норм и актов Российской Федерации и Республики Татарстан. В целях реализации государственной политики в данной области 14 июля 2006 года постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района N 750 создан Координационный совет по охране труда.

На заседаниях Координационного совета по охране труда рассматриваются вопросы:

- о состоянии охраны труда и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда на хозяйствующих субъектах Чистопольского муниципального района;

- по увеличению средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, в целях повышения безопасности работающих граждан;

- аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценке индивидуальных условий труда;

- обеспечению работников специальной одеждой и средствами защиты;

- о профилактике профессиональных медосмотров лиц, работающих с вредными условиями труда.

Координационным советом на регулярной основе производятся выездные совещания на строительные объекты города и района, в бюджетные организации, предприятия города, сельскохозяйственные агрофирмы, объекты социально-культурного назначения, детские образовательные и спортивные учреждения.

В ходе проверок выявленные нарушения доводятся до руководителей и инженеров по охране труда предприятий и организаций для их устранения.

Периодически проводятся мероприятия, "круглые столы", совещания направленные на привлечение внимания к проблемам охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профилактике профзаболеваний, с участием предприятий и организаций района, с освещением в средствах массовой информации и муниципальном портале Чистопольского района.

Реализация "Территориальной программы улучшений условий труда в Чистопольском муниципальном районе на 2020-2022 годы", утвержденной постановлением N 707 Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района 25 декабря 2019 года позволила достигнуть хороших результатов, в частности в снижении общего уровня производственного травматизма со смертельным исходом.

Табл. N 1

Производственный травматизм в Чистопольском муниципальном районе

Показатель	2020 год	2021 год	2022 год (по оперативным данным за 10 месяцев 2022 г.)
Число пострадавших/ в т.ч. со смертельным исходом, чел	5/0	2/0	0/0
в том числе женщин	0	2	0

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев показывает, что самое массовое нарушение в области охраны труда - отсутствие на предприятиях обучения и инструктирование работников нормам охраны труда на конкретном рабочем месте.

Табл. N 2

Показатель	2020 год	2021 год	2022 год
Количество обученных по охране труда, чел.	978	978	1100

Также факторами, способствующими их возникновению, являются:

- рост вредных и небезопасных условий труда;

- отсутствие специальной оценки рабочих мест;

- отсутствие контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- отсутствие профилактических мероприятий по предупреждению проф. заболеваемости (мед. осмотры).

Табл. N 3

Количество занятых на вредном производстве в Чистопольском муниципальном районе

Показатель	2020 год	2021 год
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по районам и городам республики (в % к списочной численности работников, обследованных предприятий и организаций в районе, городе)	46,7	48,4
Удельный вес работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, по районам и городам республики (в % к списочной численности работников, обследованных предприятий и организаций в районе, городе)	46,4	48,4

Проведение специальной оценки рабочих мест по условиям труда позволяет задействовать механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда.

С принятием закона о СОУТ появилась единая, унифицированная процедура оценки условий труда на рабочих местах. Предметом регулирования данного закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Уровень затрат на финансирование мероприятий по охране труда - показатель отношения руководителей предприятий к защите жизни и здоровья своих работников и эффективности действующей системы.

Табл. N 4

Объем средств, выделенных на мероприятия по охране труда в Чистопольском муниципальном районе

Показатель	2020 год	2021 год	Рост, %
Израсходовано на мероприятия по охране труда за год, тыс. руб.	52229,9	67723,4	+29,7
Израсходовано на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб.	6735	8734	+29,6

3. Объемы и источники финансирования

Табл. N 5

в тыс. рублях
Источники и направления расходов	Объем средств	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Бюджет Чистопольского муниципального района*	900,0	225,0	225,0	225,0	225,0
В том числе
- проведение семинаров, совещаний, "круглых" столов по охране труда	300,0	75,0	75,0	75,0	75,0
- организация смотров-конкурсов по охране труда	150,0	37,5	37,5	37,5	37,5
- изготовление буклетов, плакатов по охране труда	150,0	37,5	37,5	37,5	37,5
- мероприятия, направленные на охрану труда	300,0	75,0	75,0	75,0	75,0
Средства хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности	180900,0	45225,0	45225,0	45225,0	45225,0
Всего, тыс. руб.	181 800	45450	45450	45450	45450

* Выделение бюджетных ассигнований может быть осуществлено при условии утверждения данных расходов в бюджете района на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Координационный совет по охране труда Чистопольского муниципального района. Система контроля включает следующие функции:

- мониторинг выполнения мероприятий Программы исполнителями;

- координация деятельности в области охраны труда исполнителей;

- оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.

Исполнители программы осуществляют следующие функции:

- планирование мероприятий по охране труда с указанием конкретных работ, сроков и затрат;

- реализация запланированных программных мероприятий.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Анализ и оценка эффективности осуществляется на основе ежегодной статистической отчетности по форме N 1 - охрана труда "Сведения об охране труда на производстве".

Реализация мероприятий Программы позволит к 2026 году:

- увеличить затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работника до 9500 рублей;

- снизить число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих до 0,1 человека;

- увеличить уровень прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов до 1100 человек в год;

- увеличить количество рабочих мест прошедших специальную оценку условий труда до 80% от общего количества рабочих мест;

- увеличить количество прошедших обязательных медицинских осмотров до 4500 человек;

- восстановить службы охраны труда или должности специалистов по охране труда в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников;

- снизить уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, тем самым сократить материальные затраты на восстановление здоровья, возмещение ущерба;

- сократить численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, тем самым уменьшить расходы на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных, опасных и тяжелых условиях труда;

- повысить производительность труда.

Табл. N 6

Ожидаемые результаты реализации программы (Показатели эффективности)

Показатель	2023	2024	2025	2026
Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работника, рублей	8400	8700	9200	9500
Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих, человек	0,1	0,1	0,1	0,1
Количество прошедших обучение по охране труда, человек	1110	1110	1110	1110
Количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда, %	80	80	80	80
Количество рабочих, прошедших обязательные медицинские осмотры, человек	4500	4500	4500	4500