Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 29 ноября 2022 г. N 17/129 "О внесении изменений и дополнений в Устав Новокузнецкого городского округа" (принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов 29 ноября 2022 г.)

Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29 ноября 2022 г. N 17/129
"О внесении изменений и дополнений в Устав Новокузнецкого городского округа"
(принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов 29 ноября 2022 г.)

В целях приведения Устава Новокузнецкого городского округа в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области - Кузбасса, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федерального закона от 14.03.2022 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 215-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области", руководствуясь статьями 3, 28, 32 и 33 Устава Новокузнецкого городского округа, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Новокузнецкого городского округа, принятый постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" (в редакции решений Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 14.07.2010 N 10/137; от 31.03.2011 N 3/33; от 21.06.2011 N 6/94; от 28.03.2012 N 3/64; от 30.10.2012 N 9/135; от 23.04.2013 N 4/54; от 24.12.2013 N 16/183; от 29.05.2014 N 6/54; от 23.12.2014 N 16/150; от 30.09.2015 N 9/97; от 29.04.2016 N 5/43; от 25.01.2017 N 1/1; от 28.06.2017 N 7/50; от 28.11.2017 N 10/95; от 08.05.2018 N 5/41; от 25.12.2018 N 17/146; от 05.03.2019 N 2/23; от 28.01.2020 N 1/1; от 08.12.2020 N 15/96; от 08.06.2021 N 7/55; от 19.10.2021 N 3/19; от 31.05.2022 N 8/56):

1.1. Часть 1 статьи 5 после слов "Кемеровской области" дополнить словом "- Кузбасса".

1.2. Пункт 2 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;".

1.3. В части 1 статьи 10:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Кемеровской области - Кузбасса, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса - законами Кемеровской области - Кузбасса. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.";

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Кемеровской области - Кузбасса допускается, если это не противоречит федеральным законам.".

1.4. Части 1 и 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"1. Для наиболее эффективного осуществления функций местного самоуправления территория города Новокузнецка разделена на внутригородские районы.

Сведения о наименованиях внутригородских районов и их границы установлены Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 215-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области".

2. Образование, упразднение и преобразование внутригородских районов осуществляется в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 215-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области".".

1.5. В статье 13:

1) в абзаце втором части 5 слова "Муниципальной избирательной комиссией Новокузнецкого городского округа (по тексту - муниципальная избирательная комиссия)" заменить словами "избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума на территории городского округа (по тексту - избирательная комиссия)" и слова "исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса" заменить словами "исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса";

2) в части 7 слова "муниципальную избирательную комиссию, действующую на постоянной основе" заменить словами "избирательную комиссию";

3) в абзаце втором части 9 слово "муниципальной" исключить.

1.6. В статье 14:

1) в абзаце третьем части 3 слово "муниципальной" и слово "муниципальная" исключить;

2) в части 6 слово "муниципальная" исключить.

1.7. Дополнить статьями 14.1 и 14.2 следующего содержания:

"Статья 14.1. Компетенция, полномочия и порядок деятельности территориальных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, а также местных референдумов

1. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе.

2. Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

3. Территориальная комиссия формируется избирательной комиссией Кемеровской области - Кузбасса в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе Кемеровской области - Кузбасса, других политических партий и иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городском Совете народных депутатов, а также предложений городского Совета народных депутатов, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.

4. Территориальная комиссия при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума:

1) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума;

2) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

3) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;

6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;

7) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского округа и (или) бюджета Кемеровской области - Кузбасса средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления городского округа по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом, законами Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Уставом.

5. Деятельность территориальной комиссии осуществляется коллегиально.

6. Территориальная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

7. Председатель территориальной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением избирательной комиссии Кемеровской области - Кузбасса.

8. Заместитель председателя и секретарь территориальной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Голосование по избранию заместителя председателя и секретаря комиссии проводится по каждой кандидатуре отдельно.

9. Заседания территориальной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.

10. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

11. Заседание территориальной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12. Территориальная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

13. Решения территориальной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, о признании выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 4 и пунктами 3, 4 статьи 20 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 1-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области - Кузбассе", принимаются на заседании территориальной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7, 9 статьи 14 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 1-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области - Кузбассе".

14. Решения территориальной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

15. При принятии территориальной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

16. Решения территориальной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

17. Члены территориальной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

18. Основной организационно-правовой формой деятельности территориальной комиссии являются ее заседания.

Ведет заседание территориальной комиссии ее председатель.

19. Председатель территориальной комиссии:

1) руководит деятельностью комиссии;

2) назначает дату и время проведения заседаний комиссии;

3) дает поручения членам комиссии по реализации ее задач.

20. Секретарь территориальной комиссии:

1) формирует повестку дня заседаний комиссии;

2) извещает членов комиссии, а также заинтересованных лиц о предстоящем заседании не позднее чем за два дня до его проведения (с одновременным ознакомлением с повесткой дня заседания комиссии). В период проведения избирательных кампаний в органы местного самоуправления городского округа в связи с необходимостью принятия неотложных мер (решений) для устранения нарушений законодательства о выборах по решению председателя комиссии возможен созыв заседания комиссии без соблюдения установленного срока извещения;

3) запрашивает дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения на заседании комиссии;

4) вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов на заседания комиссии.

Статья 14.2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, а также местных референдумов

1. Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников местного референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

По решению избирательной комиссии Кемеровской области - Кузбасса полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах городского округа.

2. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Законом Кемеровской области - Кузбасса может быть установлен иной срок полномочий участковой комиссии, который не может быть меньше одного года и не должен превышать пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании в органы местного самоуправления городского округа, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

3. Формирование участковой комиссии осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе Кемеровской области - Кузбасса, других политических партий и иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городском Совете народных депутатов, а также предложений городского Совета народных депутатов, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.

4. Участковая комиссия:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет список избирателей, участников местного референдума, производит ознакомление избирателей, участников местного референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников местного референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка местного референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам местного референдума;

6) организует на избирательном участке, участке местного референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

8) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке местного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 1-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области - Кузбассе", иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области - Кузбасса.

5. В случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, участковая комиссия осуществляет полномочия территориальной избирательной комиссии, предусмотренные частью 4 статьи 14.1 настоящего Устава.

6. Участковая комиссия, сформированная в соответствии с частью 1 настоящей статьи, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.

7. Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной комиссии.

8. Организация деятельности участковой комиссии осуществляется в соответствии с частями 8 - 20 статьи 14.1 настоящего Устава.".

1.8. В статье 28:

1) в части 1:

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;";

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;";

2) пункт 7 части 2 признать утратившим силу.

1.9. В части 2 статьи 32 слова "муниципальная избирательная комиссия," исключить.

1.10. В части 5 статьи 36 слова "законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "законодательных органов субъектов Российской Федерации" и слова "если иное не предусмотрено федеральными законами" заменить словами "за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом".

1.11. В пункте 14 части 1 статьи 39 слова "орган исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса" заменить словами "исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса".

1.12. В части 2 статьи 45:

1) пункт 22 признать утратившим силу;

2) в пункте 69 слова "осуществляет временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения городского округа в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса" заменить словами "осуществляет временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения городского округа в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса".

1.13. Часть 5 статьи 46 изложить в следующей редакции:

"5. Компетенция руководителей органов администрации города определяется в положениях об органах администрации города и в должностных инструкциях, утверждаемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Компетенция иных должностных лиц администрации города определяется в должностных инструкциях, утверждаемых в установленном порядке.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.14 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2023 г.

1.14. Статью 50 признать утратившей силу.

ГАРАНТ:

Пункт 1.15 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2023 г.

1.15. В статье 50.1:

1) в наименовании слова "председателя и секретаря муниципальной избирательной комиссии," исключить;

2) в частях 4 и 5 слова "председателю и секретарю муниципальной избирательной комиссии," исключить;

3) в части 6:

- в абзаце первом слова "председателю и секретарю муниципальной избирательной комиссии," исключить;

- в абзаце втором слова "председателя и секретаря муниципальной избирательной комиссии," исключить;

4) в части 7:

- в абзацах втором и третьем слова "председателю и секретарю муниципальной избирательной комиссии," исключить;

- в абзаце пятом слова "председателя и секретаря муниципальной избирательной комиссии," исключить.

1.16. Приложение "Наименования и описания границ внутригородских районов Новокузнецкого городского округа" признать утратившим силу.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленном федеральным законом порядке, а также официальному опубликованию в городской газете "Новокузнецк" в течение 7 дней со дня поступления уведомления о включении сведений о муниципальном правовом акте в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.

3. Пункты 1.14 и 1.15 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2023 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию города Новокузнецка и комитет по вопросам местного самоуправления, правопорядка и информационной политики Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

А.К. Шелковникова

Глава города Новокузнецка

С.Н. Кузнецов

Зарегистрировано Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации
по Кемеровской области - Кузбассу 14 декабря 2022 г.
Государственный регистрационный N RU423100002022002