Письмо Правительства РФ от 25 января 2023 г. N 387п-П50 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 177055-8 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный сенаторами Российской Федерации Г.Н. Кареловой, И.Ю. Святенко, депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, М.А. Топилиным, А.Ф. Лесуном и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается возможность проведения медицинских осмотров работников железнодорожного транспорта с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации и дистанционный контроль состояния здоровья, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Возложение полномочий по установлению порядка проведения обязательных для работников железнодорожного транспорта медицинских осмотров на федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения нецелесообразно в силу условий и особенностей проведения таких медицинских осмотров и сложившейся практики. Кроме того, новое полномочие Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не соответствует ее задачам, определенным Федеральным законом "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

Внесение изменений в статью 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" излишне в связи с принятием 29 декабря 2022 г. Федерального закона N 629-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Кроме того, необходимо предусмотреть дифференцированный подход к проведению дистанционных медицинских осмотров различных категорий работников железнодорожного транспорта в зависимости от характера выполняемых ими перевозок по аналогии с положениями Федерального закона N 629-ФЗ в целях исключения рисков для здоровья граждан, включая пассажиров и граждан, проживающих вблизи железнодорожных путей.

При этом работники, проходящие дистанционные медицинские осмотры, не менее двух раз в год должны очно проходить химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Также очно должно осуществляться определение психофизиологических качеств, в том числе профессиональной пригодности, работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и лиц, принимаемых на такую работу.

Кроме того, в пояснительной записке и в финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствуют сведения об источниках финансирования мероприятий, связанных с организацией дистанционных медосмотров и приобретением необходимых систем и оборудования. В связи с этим данные материалы должны содержать обоснование, согласно которому указанные расходы несут работодатели.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Принятие закона не повлечет дополнительных доходов или расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом изложенного, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко