Письмо Правительства РФ от 27 октября 2022 г. N 12616п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 159823-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части уточнения понятия игрового оборудования", внесенный депутатом Государственной Думы Д.Г. Гусевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, направленные на противодействие незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр.

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Между тем по законопроекту имеются следующие замечания.

Федеральным законом установлен запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, осуществляющими деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона. При этом понятие "игровой автомат" в редакции пункта 1 статьи 1 законопроекта предполагает подключение игровых автоматов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иным средствам связи, что противоречит указанному запрету.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона в редакции пункта 2 статьи 1 законопроекта устанавливается запрет для букмекерских контор, тотализаторов их пунктов приема ставок, расположенных вне игорных зон, на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного и иного технического оборудования, имитирующих (копирующих) работу игрового оборудования. Вместе с тем указанное положение законопроекта не отвечает принципу правовой определенности требований, поскольку формулировка "программы, имитирующие (копирующие) работу игрового оборудования" носит оценочный характер и без определения соответствующих критериев оценки не может обеспечить единообразного понимания проектируемого требования Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко