Письмо Правительства РФ от 7 декабря 2021 г. N 13183п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1146167-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования деятельности спортивных агентов", вносимый депутатами Государственной Думы Б.Р. Пайкиным и В.А. Третьяком"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) статьей 14.1.5, устанавливающей административную ответственность за осуществление деятельности по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы без аккредитации.

Поддерживая концептуальную направленность законопроекта, следует отметить, что его положения не в полной мере отвечают критериям определенности, ясности правовой нормы и ее согласованности с системой действующего правового регулирования.

Так, диспозиция проектируемой статьи 14.1.5 Кодекса не раскрывает, какие именно действия будут образовывать объективную сторону административного правонарушения, поскольку ни законопроект, ни Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не закрепляют определение деятельности по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы. При этом проектируемая норма не содержит такого элемента состава правонарушения, как специальный субъект, под которым в данном случае предполагается спортивный агент.

Кроме того, принимая во внимание часть 2 статьи 28.3 Кодекса, а также учитывая, что в силу положений статьи 12 Федерального закона "О полиции" в обязанности полиции не входит осуществление контроля и надзора в сфере аккредитации спортивных агентов, положения законопроекта нуждаются в уточнении в части определения федерального органа исполнительной власти, на который будут возложены функции по составлению протоколов об административных правонарушениях за осуществление деятельности по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы без соответствующей аккредитации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до первого чтения.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко