Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 декабря 2012 г. N Ф08-6940/12 по делу N А32-4519/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 6 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Аваряскина В.В. и Алексеева Р.А., при участии в судебном заседании от третьего лица - потребительского жилищно-строительного кооператива "Светлана-34" - Бондаренко Л.М. (председатель), в отсутствие истца - администрации г. Сочи, ответчика - жилищно-строительного кооператива "Стрелец 2008" (ОГРН 1082367000540, ИНН 2319044165), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2012 (судья Корейво Е.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 (судьи Ильина М.В., Глазунова И.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А32-4519/2012, установил следующее.

Администрация муниципального образования г. Сочи (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ЖСК "Стрелец 2008" об обязании осуществить снос самовольно возведенных строений: жилого дома с гаражами литера А общей площадью 1631,78 кв. м, жилого дома с гаражами литера Б общей площадью 480,1 кв. м, гаражей литера В общей площадью 1093,8 кв. м, гаражей литеры Д, Д1, Д2, Д3 общей площадью 1420,9 кв. м; освобождении самовольно занятого земельного участка за пределами правомерного участка площадью 291,5 кв. м и полосы отвода автомобильной дороги; приведении в прежнее состояние земельного участка по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Дмитриевой, 30б.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ПЖСК "Светлана-34".

Решением от 13.08.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что администрация не представила достаточных доказательств, подтверждающих самовольное возведение спорных объектов ЖСК "Стрелец 2008", их нахождение во владении и пользовании ответчика.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 13.08.2012 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению администрации, ответчик самовольно, без получения разрешения на строительство, возвел спорные объекты недвижимости, что подтверждается материалами дела.

В отзыве на кассационную жалобу ЖСК "Стрелец 2008" указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель ПЖСК "Светлана-34" возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя третьего лица, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации г. Сочи от 22.03.1994 N 271 утвержден акт комиссии от 21.03.1994 по приемке в эксплуатацию законченной строительством по заказу ГСК "Сигнал" закрытой автостоянки коллективного пользования на 18 машино-мест по ул. Дмитриевой в Хостинском районе г. Сочи.

На основании постановления главы администрации г. Сочи от 27.10.1997 N 764 ГСК "Сигнал" выдан государственный акт на бессрочное (постоянное) пользование землей серии КК-2 N 426001739 в отношении земельного участка площадью 0,15 га для строительства и эксплуатации закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 18 машино-мест с эксплуатируемой кровлей по ул. Дмитриевой в Хостинском районе г. Сочи.

Согласно кадастровому паспорту N 49-М/09-03-1297 земельный участок площадью 1500 кв. м в Хостинском районе города Сочи по ул. Дмитриевой поставлен на кадастровый учет 29.10.1997 с кадастровым номером 23:49:0302004:15. Право муниципальной собственности муниципального образования город Сочи на земельный участок зарегистрировано 14.08.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЕ N 942626.

Постановлением администрации г. Сочи от 08.12.1998 N 1063/2 ГСК "Сигнал" разрешена корректировка проекта закрытой автостоянки с размещением на эксплуатируемой кровле детской площадки с учетом ее переноса на земельный участок, расположенный между жилыми домами N 30 и 30-а по ул. Дмитриевой в Хостинском районе.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 01.06.2010 серии 23-АЖ N 298940 - 298942 подтверждается государственная регистрация права собственности ПЖСК "Сигнал" на комплексы гаражей литера Б площадью 43,1 кв. м, литера Г площадью 219,8 кв. м и литера А площадью 205,5 кв. м, расположенные по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Дмитриевой 30б.

7 мая 2004 года на общем собрании членов ПЖСК "Сигнал" принято решение о реорганизации кооператива путем выделения из него ПЖСК "Светлана-34", зарегистрированного в установленном порядке 14.05.2004.

В дальнейшем, ПЖСК "Сигнал" реорганизован путем выделения из него ЖСК "Стрелец 2008".

ПЖСК "Сигнал" и ЖСК "Стрелец 2008" подписали договор от 01.10.2008 N 1/2008, по условиям которого ЖСК "Стрелец 2008" уступлены права и обязанности арендатора по договору от 13.02.2006 N 4900003642 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302004:15.

Из представленного администрацией заключения, утвержденного главой администрации Хостинского района города Сочи в 2011 году, следует, что на предоставленном в аренду ПЖСК "Сигнал" земельном участке расположен комплекс жилых сооружений общей площадью 4625,6 кв. м. Застройщиками земельного участка указаны: ПЖСК "Светлана-34" и ЖСК "Стрелец 2008". Со ссылкой на технический паспорт, составленный по состоянию на 22.05.2009, в заключении отражено, что пользователями строений являются члены ПЖСК "Светлана-34", а сами объекты представляют собой жилые строения с гаражными боксами.

В письме генерального директора ООО "Закон и Земля", адресованном заместителю прокурора Хостинского района, указано, что согласно проведенным инженерно-геодезические измерениям координат границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302004:15 выявлено наложение части пристройки на смежный земельный участок, в размере 3,3 кв. м. Размещение части строения за пределами правомерного земельного участка составляет 291,5 кв. м.

Полагая, что спорные объекты недвижимости возведены ЖСК "Стрелец 2008" без получения разрешения на строительство и являются самовольными постройками, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В пункте 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно пункту 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Основным направлением деятельности этого кооператива является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива, а также оказание членам кооператива услуг, соответствующих целям его создания. Право собственности на возведенные гаражи приобретают граждане, полностью внесшие свои паевые взносы (часть 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан. Возникший спор затрагивает имущественные права и интересы членов гаражного кооператива, владельцев спорных гаражей. Следовательно, для рассмотрения спора необходимо привлечение в качестве ответчиков физических лиц - владельцев спорных гаражей.

В силу части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе без ходатайства сторон или без согласия истца привлечь к участию в деле других ответчиков. Кроме того, рассмотрение спора о праве, в котором соответчиками выступают физические лица без статуса предпринимателя, относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Администрация не лишена права на судебную защиту посредством предъявления искового заявления о сносе самовольных объектов к надлежащему ответчику, в данном случае к лицам, осуществившим самовольное строительство и владеющими спорными объектами, с соблюдением правил подведомственности.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются кассационным судом. Переоценка установленных фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, установленную статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для отмены или изменения решения и постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу N А32-4519/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

В.В. Аваряскин Р.А. Алексеев