Приложение. Региональная программа Кировской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 07.02.2023 N 42-п

Региональная программа
Кировской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)"

Паспорт
региональной программы Кировской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)"

Наименование Региональной программы	региональная программа Кировской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)"
Основание принятия решения о разработке Региональной программы	подпункт "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации от 21 июня 2022 года от 24.08.2022 N Пр-1483ГС
План мероприятий с указанием сроков реализации Региональной программы	план реализации мероприятий Региональной программы (приложение N 5 к Региональной программе)
Ответственный исполнитель Региональной программы	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее - министерство)
Участники Региональной программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал") (по соглашениям)
Цель Региональной программы	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Кировской области
Задачи Региональной программы	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Кировской области посредством модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе капитального ремонта линейных объектов
Целевые показатели Региональной программы	увеличение численности населения Кировской области, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, человек; увеличение протяженности инженерных сетей Кировской области, в отношении которых произведена работа по замене, километров; снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры, %
Сроки и этапы реализации Региональной программы	2023 - 2027 годы. Региональная программа реализуется в 2 этапа: 2023 - 2024 годы; 2025 - 2027 годы.
Объем и источники финансирования Региональной программы	общий объем финансирования Региональной программы на 2023 - 2027 годы составляет 1 796 777,0 тыс. рублей, в том числе: средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) - 1 046 800,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей (привлекают по соглашениям), средства внебюджетных источников - 749 977,0 тыс. рублей (привлекают по соглашениям); общий объем финансирования Региональной программы на 2023 год составляет 431 698,0 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда - 241 600,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей (привлекают по соглашениям), средства внебюджетных источников - 172 098,0 тыс. рублей (привлекают по соглашениям); общий объем финансирования Региональной программы на 2024 год составляет 1 383 079,0 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда - 805 200,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей (привлекают по соглашениям), средства внебюджетных источников - 577 879,0 тыс. рублей (привлекают по соглашениям)
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	увеличение численности населения Кировской области, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, к 2027 году до 16 547 человек; увеличение протяженности инженерных сетей Кировской области, в отношении которых произведена работа по замене, к 2027 году до 87,04 километра; снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры к 2027 году на 9,9%.

1. Общая характеристика технического состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Кировской области

По данным оценки состояния систем водоснабжения и водоотведения, на территории Кировской области эксплуатируются:

2 283 источника централизованных систем водоснабжения;

7 498,06 километра водопроводных сетей, из них нуждаются в замене 1 141,3 километра;

109 централизованных систем водоотведения;

2 325,11 километра канализационных сетей, из них нуждаются в замене 820,48 километра.

В 266 из 286 муниципальных образований Кировской области коммунальная услуга по водоснабжению осуществляется с использованием централизованных систем водоснабжения. Всего на территории Кировской области централизованным водоснабжением обеспечены 1 208 798 человек, что составляет 94,3% общей численности населения Кировской области. Доля населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, по состоянию на 31.12.2020 составляла 86,3% (в том числе городского населения - 95,16%). Данное несоответствие вызвано следующими причинами.

Количество подземных источников водоснабжения составляет 1 812 штук, или 98,3% от общего количества источников водоснабжения, расположенных на территории Кировской области. На основании исследований качества воды, проведенных при обустройстве источников водоснабжения, на основании ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора" большинство подземных источников водоснабжения были отнесены к 1-му классу качества воды, строительство очистных сооружений водоподготовки на которых не предусматривается.

Общий уровень физического износа сетей в Кировской области составляет 72,3%, в том числе водопроводных сетей - 69,5%, канализационных сетей - 45,51%.

Износ объектов жилищно-коммунального хозяйства Кировской области составляет более 60%.

На территории Кировской области за 2022 год зафиксированы 282 аварии и (или) инцидента в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе 114 нарушений в сфере водоснабжения, 1 нарушение в сфере водоотведения.

Высокий износ сетей водоснабжения и водоотведения является источником постоянного социального напряжения.

Ветхое состояние инженерных сетей приводит к частым аварийным ситуациям и, как следствие, подтоплениям территорий, просадке дорожных покрытий и объектов социальной инфраструктуры, например, детских площадок, загрязнению верхних слоев почвенных покровов.

Вышеуказанные проблемы имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Кировской области.

В рамках реализации Региональной программы предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области.

Характеристика объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в Региональную программу, приведена в приложении N 1.

2. Механизм реализации мероприятий Региональной программы

Финансирование мероприятий Региональной программы осуществляется в рамках государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 N 756-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности".

Финансовое обеспечение реализации Региональной программы приведено в приложении N 2.

Объемы финансовых средств Региональной программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

3. Обоснование включаемого в Региональную программу перечня мероприятий

В Региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев и требований:

объекты коммунальной инфраструктуры отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

объекты коммунальной инфраструктуры имеют высокий физический износ, в связи с чем подлежат модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия соответствуют требованиям, установленным Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";

реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей Региональной программы;

мероприятия соответствуют требованию по направлению не менее 90% средств Фонда на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

мероприятия соответствуют требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

мероприятия соответствуют требованию по предельному объему средств финансовой поддержки Фонда, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя - 12 100,0 тыс. рублей на 1 километр;

подтверждено привлечение средств внебюджетных источников.

Понятие "модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" используется в значении, определенном Правилами.

4. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения Региональной программы определен в соответствии с Правилами как сумма объема финансовой поддержки Фонда, определенной решением президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, объема средств областного бюджета и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников.

Объем средств внебюджетных источников определен в размере 20% от суммы объема финансовой поддержки Фонда на реализацию Региональной программы, объема средств областного и местного бюджетов. В соответствии с Правилами средства областного и местного бюджетов замещены средствами внебюджетных источников.

Предельная стоимость мероприятий Региональной программы определена на основании предварительного расчета стоимости работ по ремонту объектов коммунальной инфраструктуры с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

5. Информация о количестве многоквартирных домов на территории Кировской области, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения требования абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил планируется осуществить установку коллективных (общедомовых) приборов учета за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, ранее не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

6. Информация о связи Региональной программы с иными региональными и государственными программами Кировской области

Региональная программа разработана с учетом государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 N 756-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности".

Реализация мероприятий Региональной программы, в том числе мероприятий по модернизации линейных объектов, будет осуществляться с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

7. Информация о связи и синхронизации мероприятий и параметров финансового обеспечения Региональной программы с государственными программами Кировской области и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована:

со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р;

с государственными программами Российской Федерации и федеральным проектом "Инфраструктурное меню";

с государственной программой Кировской области "Формирование современной городской среды в населенных пунктах", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 N 741-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Формирование современной городской среды в населенных пунктах";

с региональной программой Кировской области "Повышение качества водоснабжения на территории Кировской области" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 01.08.2019 N 421-П "Об утверждении региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Кировской области" на 2019 - 2024 годы".

В рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", на территории Кировской области осуществляются строительство и модернизация водозаборных и очистных сооружений, но в связи с высоким износом сетей водоснабжения наблюдается вторичное загрязнение транспортируемой воды. Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, предусмотренных Региональной программой, позволит решить данную проблему.

8. Ожидаемые результаты реализации Региональной программы

Реализация мероприятий Региональной программы предполагает достижение следующих результатов:

снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры к 2027 году на 9,9%;

увеличение протяженности инженерных сетей Кировской области, в отношении которых произведена работа по замене, к 2027 году до 87,04 километра;

увеличение численности населения Кировской области, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, к 2027 году до 16 547 человек.

Сведения о целевых показателях Региональной программы приведены в приложении N 3.

Динамика достижения целевых показателей Региональной программы приведена в приложении N 4.

План реализации мероприятий Региональной программы приведен в приложении N 5.

9. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации Региональной программы

Мониторинг и контроль реализации Региональной программы осуществляются министерством в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных Региональной программой целевых показателей.

В ходе мониторинга Региональной программы формируется информация о достижении целевых показателей, результатов и контрольных точек мероприятий Региональной программы, о соблюдении обеспечения совокупного объема финансового обеспечения Региональной программы.

По итогам завершения реализации мероприятий Региональной программы формируются итоговые отчеты о реализации каждого мероприятия.

Мониторинг реализации Региональной программы проводится в соответствии с пунктом 25 Правил.