Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 декабря 2012 г. N Ф08-7482/12 по делу N А63-2764/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2634003750, ОГРН 1022601948665) - Молодцовой В.А. (доверенность от 06.12.2012), в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Ставропольский завод поршневых колец "СТАПРИ"" (ИНН 2636014330, ОГРН 1022601930361), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ставропольский завод поршневых колец "СТАПРИ"" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.06.2012 (судья Лукьянченко Т.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 (судьи Белов Д.А., Афанасьева Л.В., Семенов М.У.) по делу N А63-2764/2012, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Ставропольский завод поршневых колец "СТАПРИ"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 18.01.2012 N 7 о непринятии к зачету 138 492 рублей 20 копеек расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (с учетом отказа от части требований и уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 13.06.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.09.2012, производство по делу в части отказа от заявления прекращено; в удовлетворении требований отказано на том основании, что общество не подтвердило реальное исполнение трудовых обязанностей Арустамян Н.В., принятой на должность помощника генерального директора; фонд правомерно отказал обществу в выделении средств на возмещение расходов, поскольку общество создало искусственную ситуацию для получения денежных средств из бюджета фонда. Фонд не нарушил процедуру рассмотрения материалов проверки, вручил обществу акт проверки, на который общество представило возражения.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества. Податель жалобы считает решение фонда о непринятии к зачету понесенных расходов незаконным. Вывод фонда о создании обществом искусственной ситуации для получения денежных средств из бюджета фонда необоснован, поскольку трудовой договор не предусматривает документальное закрепление результатов работ, выполненных помощником генерального директора Арустамян Н.В. Фонд не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность организации. Общество указывает, что акт проверки вручен представителю общества после рассмотрения материалов камеральной проверки 18.01.2012, что является нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя фонда, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной проверки общества по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством фонд составил акт от 10.11.2011 N 725 с/с и принял решение от 18.01.2012 N 7 о непринятии к зачету 139 742 рублей 35 копеек расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно, всесторонне исследовали и в совокупности оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, и обоснованно отказали обществу в удовлетворении требований, правомерно исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора. В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрены в главе 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ). Статьей 11 Закона N 255-ФЗ определены порядок и размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого застрахованной женщине. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (пункт 2 статьи 12 Закона N 255-ФЗ).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ). Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Как видно из материалов дела, приказом общества от 01.02.2010 N 18кл1 Арустамян Наталья Валерьевна с 01.02.2010 принята на должность помощника генерального директора с окладом 26 тыс. рублей. Приказом от 01.02.2010 N 12кб Арустамян Н.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.02.2010 по 30.04.2010 на 87 календарных дней.

На основании листков нетрудоспособности серии ВШ N 8959985 общество начислило Арустамян Н.В. пособие по беременности и родам в размере 158 260 рублей 20 копеек, исходя из среднего заработка работника за 2010 год.

Общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на выплату Арустамян Н.В. 158 260 рублей 20 копеек пособия по беременности и родам.

По итогам камеральной проверки фонд произвел расчет пособия по беременности и родам из сложившегося минимального размера оплаты труда, не приняв к зачету 138 492 рубля 20 копеек.

Суды сделали вывод о том, что общество создало искусственную ситуацию для получения средств фонда и признали правомерным отказ фонда в возмещении обществу 138 492 рублей 20 копеек расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, установив, что ранее должность помощника генерального директора в штатном расписании общества отсутствовала; согласно должностной инструкции помощник генерального директора должен иметь высшее образование и стаж работы 1 год, при этом Арустамян Н.В. принята на должность в отсутствие необходимого стажа работы и высшего образования; общество не представило документальные доказательства реального выполнения трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; после ухода Арустамян Н.В. в отпуск по беременности и родам должность помощника генерального директора вакантна.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суды сделали обоснованный вывод о том, что общество документально не подтвердило выполнение Арустамян Н.В. трудовых обязанностей.

Суды обоснованно исходили из того, что страхователь вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем предметом спора является правомерность предъявления к зачету расходов страхователя в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может быть поставлено в зависимость лишь от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений. Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание искусственной ситуации для получения средств исключает удовлетворение заявленных требований.

Суды правильно указали на отсутствие нарушений при принятии решения по результатам проверки, исходя из того, что акт проверки обществу вручен 14.11.2011, 26.12.2011 общество представило в фонд возражения на акт проверки (содержащие указание на конкретные пункты акта, по мнению общества, незаконные и необоснованные), которые вместе с материалами проверки рассмотрены 18.01.2012 в присутствии представителя общества.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых ненормативных правовых актов, возлагается на соответствующий орган, принявший такой акт.

Фонд такие обстоятельства доказал и документально подтвердил создание обществом искусственной ситуации для необоснованной выплаты страхового обеспечения за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, которые суды оценили в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы общества направлены на переоценку представленных в материалы дела и исследованных судебными инстанциями по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.06.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 по делу N А63-2764/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Т.В. Прокофьева