Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края за 2022 год (утв. протоколом заседания контрактной службы Инспекции государственного строительного надзора Пермского края 6 февраля 2023 г. N 1)

УТВЕРЖДЕН
Протоколом
заседания контрактной службы
Инспекции государственного
строительного надзора
Пермского края
"06" февраля 2023 г. N 1

Доклад
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края за 2022 год

В целях профилактики нарушений антимонопольного законодательства и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Пермского края от 28 февраля 2019 г. N 42-рп "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" приказом Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) от 29 марта 2019 г. N СЭД-56-01-04-од-37 утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Положение, антимонопольный комплаенс) (в редакции приказа Инспекции от 25 января 2023 г. N 56-01-04-6).

В рамках соблюдения и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции создана и функционирует организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Положением функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, возложены на отдел административных дел и правовой работы Инспекции, функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, возложены на контрактную службу Инспекции.

I. Информация о проведении выявления и оценки рисков

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Инспекцией осуществлены следующие мероприятия:

1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

Во исполнение пункта 3.2 Положения проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за предыдущие три года.

По результатам проведенного анализа установлено следующее:

- в 2020 году:

а) По жалобе общества с ограниченной ответственностью "Компотех НН" на действия Инспекции как заказчика при размещении закупки в форме открытого конкурса в электронной форме на приобретение компьютеров в комплекте УФАС России по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении специалиста Инспекции. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении специалисту Инспекции, как должностному лицу - члену единой комиссии Инспекции, назначено административное наказание в виде штрафа.

б) Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-транспортная компания "Энтерпрайз" подало жалобу в УФАС России по Пермскому краю на действия Инспекции как заказчика при размещении закупки в форме электронного аукциона приобретение комплекта GNSS-оборудования (спутниковый GNSS-приемник и полевой контроллер с предустановленным программным обеспечением для управления приемником). По итогам проверки жалоба была признана обоснованной, вынесено предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Предписание исполнено.

В 2021 году Министерством финансов Пермского края проведена плановая проверка Инспекции в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края. Были выявлены нарушения, которые не повлияли на процедуры осуществления покупок. 25 января 2022 г. Министерством финансов Пермского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с признанием правонарушения малозначительным.

В 2022 году по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Техноимпорт" на действия Инспекции при проведении электронного аукциона на поставку архивных металлических стеллажей УФАС России по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Инспекции. Назначено административное наказание в виде предупреждения.

2. Анализ нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Инспекции.

В 2020 году утверждено 14 нормативных правовых актов;

в 2021 году утверждено 9 нормативных правовых актов;

в 2022 году утверждено 18 нормативных правовых актов.

По результатам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов правовых актов) установлено:

- нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Инспекции, в которых выявлены нарушения антимонопольного законодательства в период 2020 - 2022 годов, отсутствуют;

- нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) соответствуют антимонопольному законодательству;

- предложений и замечаний к нормативным правовым актам и их проектам от организаций и граждан не поступало.

3. Мониторинг и анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства.

По результатам проведенного мониторинга установлено следующее:

- в 2020 году Инспекция осуществила 12 закупок конкурентным способом, 56 закупок у единственного поставщика;

- в 2021 году Инспекция осуществила 14 закупок конкурентным способом, 51 закупка у единственного поставщика;

- в 2022 году Инспекция осуществила 9 закупок конкурентными способами, 44 закупки у единственного поставщика.

Мониторинг и анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства в период 2020 - 2022 гг. показал отсутствие нарушений (за исключением дел, описанных в пункте 1 настоящего доклада).

4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и расчет ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в 2022 году в Инспекции производились в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы России от 05 февраля 2019 г. N 133/19.

Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса для Инспекции в целом:

а) Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Инспекции (по сравнению с 2017 годом).

б) Доля проектов нормативных правовых актов Инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

в) Доля нормативных правовых актов Инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения (должностного лица) Инспекции:

а) доля сотрудников Инспекции, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу:

II. Информация об утверждении и исполнении мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков

Приказом Инспекции от 14 февраля 2020 г. N СЭД-56-01-04-12 утверждены План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства в Инспекции на 2020, 2021 и 2022 годы.

Разработан и утвержден приказом Инспекции от 02 февраля 2023 г. N 56-01-04-9 План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края на 2023 год.

III. Информация о проведении ознакомления служащих (работников) с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий

В целях информирования о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства сотрудники Инспекции ознакомлены с Положением. Отделом административных дел и правовой работы Инспекции, контрактной службой Инспекции осуществляется консультирование государственных гражданских служащих Инспекции по вопросам антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

В результате проведенного анализа уровень риска нарушения антимонопольного законодательства определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности Инспекции по развитию конкуренции, ключевые показатели эффективности реализации антимонопольного комплаенса достигнуты.

Начальник Инспекции

Л.А. Семерикова