Приказ Минфина России от 16 августа 2022 г. N 125н "Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются Министерство финансов Российской Федерации или организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности"

1) порядок проведения оценки готовности Министерства или Организаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

2) достаточность мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников Министерства или Организаций;

3) комплекс мер для каждой категории значимости КВО, направленный на выполнение мероприятий по:

предупреждению возникновения и развития ЧС;

снижению размеров ущерба и потерь от ЧС;

ликвидации ЧС;

обеспечению устойчивости функционирования Министерства или Организаций, а также жизнедеятельности работников Министерства или Организаций в условиях ЧС.

1) в отношении КВО федерального уровня значимости:

назначение должностных лиц и (или) работников Министерства или Организаций, ответственных за организацию работы в области защиты от ЧС;

определение источников ЧС, поражающие факторы которых могут оказывать негативное влияние на функционирование КВО;

определение наиболее вероятных сценариев возникновения и развития ЧС, приводящих к нарушению или прекращению функционирования КВО;

разработку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС ¹ и их утверждение:

в отношении КВО Министерства - заместителем Министра финансов Российской Федерации, курирующим вопросы гражданской обороны и защиты от ЧС;

в отношении КВО Организаций - руководителем соответствующей Организации;

организацию взаимодействия с МЧС России и его территориальными органами по месту нахождения КВО по вопросам прогнозирования ЧС природного характера, а также ЧС техногенного характера, источником которых могут являться потенциально опасные и (или) опасные производственные объекты ² сторонних организаций (предприятий), расположенных в непосредственной близости от КВО, а также проведения на КВО аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС;

подготовку работников Министерства или Организаций в области защиты от ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ³, в том числе к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО;

создание и поддержание в постоянной готовности, модернизацию систем оповещения работников Министерства или Организаций об опасностях, возникающих при ЧС;

повышение технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования, размещенного на КВО;

проведение инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения источников ЧС, смягчение последствий ЧС, защиту работников Министерства или Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО, материальных и культурных ценностей, имеющихся на КВО;

соблюдение работниками Министерства или Организаций требований, установленных на КВО пропускного и внутриобъектового режимов;

представление декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ⁴;

планирование и осуществление мер, направленных на защиту работников Министерства или Организаций от ЧС, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ⁵;

планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования КВО и обеспечению жизнедеятельности работников Министерства или Организаций в условиях ЧС;

создание и поддержание в постоянной готовности к применению сил и средств Министерства или Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ⁶;

принятие оперативных мер по устранению возможных источников нарушения (прекращения) функционирования КВО, а также их критических элементов.

2) в отношении КВО регионального уровня значимости:

назначение должностных лиц и (или) работников Организаций, ответственных за организацию работы в области защиты от ЧС;

определение источников ЧС, поражающие факторы которых могут оказывать негативное влияние на функционирование КВО;

определение наиболее вероятных сценариев возникновения и развития ЧС, приводящих к нарушению или прекращению функционирования КВО;

разработку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО и их утверждение руководителем соответствующей Организации;

организацию взаимодействия с территориальными органами МЧС России по месту нахождения КВО по вопросам прогнозирования ЧС природного характера, а также ЧС техногенного характера, источником которых могут являться потенциально опасные и (или) опасные производственные объекты ⁷ сторонних организаций (предприятий), расположенных в непосредственной близости от КВО, а также проведения на КВО АСДНР при ликвидации ЧС;

подготовку работников Организаций в области защиты от ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ⁸, в том числе к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО;

создание и поддержание в постоянной готовности, модернизацию систем оповещения работников Организаций об опасностях, возникающих при ЧС;

повышение технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования, размещенного на КВО;

проведение инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения источников ЧС, смягчение последствий ЧС, защиту работников Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО, материальных и культурных ценностей, имеющихся на КВО;

соблюдение работниками Организаций требований, установленных на КВО пропускного и внутриобъектового режимов;

представление декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ⁹;

планирование и осуществление мер, направленных на защиту работников Министерства или Организаций от ЧС, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ¹⁰;

планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования КВО и обеспечению жизнедеятельности работников Организаций в условиях ЧС;

создание и поддержание в постоянной готовности к применению сил и средств Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

принятие оперативных мер по устранению возможных источников нарушения (прекращения) функционирования КВО, а также их критических элементов.

1) в отношении КВО федерального уровня значимости:

постоянный мониторинг обстановки на территории КВО, а также на территории, расположенной в непосредственной близости от КВО;

создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ¹¹;

создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС ¹²;

сбор и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации ЧС с МЧС России и его территориальными органами по месту нахождения КВО;

прием сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ЧС, и оповещение работников Министерства или Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

введение режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Министерства или Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

информирование работников Министерства или Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО, о порядке действий при возникновении ЧС; своевременное обнаружение угроз ЧС техногенного характера на КВО;

своевременное доведение информации руководителем Организации до руководства Министерства об угрозе возникновения или возникновении ЧС на КВО Организации;

обучение и отработка действий работников Министерства или Организаций по предотвращению ЧС в конкретных условиях;

проведение учений и тренировок, в том числе в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ¹³ по сценариям и замыслам, предусматривающим возникновение, развитие и ликвидацию ЧС на КВО;.

оказание работникам Министерства и Организаций, пострадавшим в результате ЧС на КВО, первой помощи и их эвакуацию (при необходимости) в учреждения здравоохранения;

заблаговременное накопление и поддержание в готовности к применению средств индивидуальной и коллективной защиты работников КВО в порядке, установленном МЧС России ¹⁴;

проведение эвакуации работников Министерства и Организаций и иных лиц, находящихся на территории КВО, а также материальных и культурных ценностей из зон ЧС;

проведение АСДНР.

2) в отношении КВО регионального уровня значимости:

постоянный мониторинг обстановки на территории КВО и за ее пределами;

создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ¹⁵;

создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;

сбор и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации ЧС с территориальными органами МЧС России по месту нахождения КВО;

прием сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ЧС, и оповещение работников Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

введение режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

информирование работников Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО, о порядке действий при возникновении ЧС;

своевременное обнаружение угроз ЧС техногенного характера на КВО;

своевременное доведение информации руководителем Организации до руководства Министерства об угрозе возникновения или возникновении ЧС на КВО Организации;

обучение и отработка действий работников Организаций по предотвращению ЧС в конкретных условиях;

проведение учений и тренировок, в том числе в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ¹⁶ по сценариям и замыслам, предусматривающим возникновение, развитие и ликвидацию ЧС на КВО;

оказание работникам Организаций, пострадавшим в результате ЧС на КВО, первой помощи и их эвакуацию (при необходимости) в учреждения здравоохранения;

заблаговременное накопление и поддержание в готовности к применению средств индивидуальной и коллективной защиты работников КВО в порядке, установленном МЧС России ¹⁷;

проведение экстренной эвакуации работников Организаций и иных лиц, находящихся на территории КВО, а также материальных и культурных ценностей из зон ЧС;

проведение АСДНР.

1) в отношении КВО федерального уровня значимости:

введение режима ЧС на КВО в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ¹⁸ решением Министра финансов Российской Федерации;

реагирование сил и средств Министерства или Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

организацию разведки, приведение в готовность органов управления, сил и средств Министерства или Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

обеспечение организации ликвидации ЧС, проведения АСДНР на КВО Министерства или Организаций;

организацию бесперебойного и всестороннего материально-технического и других видов обеспечения по ликвидации ЧС, АСДНР на КВО Министерства или Организаций.

2) в отношении КВО регионального уровня значимости:

введение режима ЧС на КВО в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ¹⁸ решением руководителя Организации;

реагирование сил и средств Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

организацию разведки, приведение в готовность органов управления, сил и средств Организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

обеспечение организации ликвидации ЧС, проведения АСДНР на КВО Организаций;

организацию бесперебойного и всестороннего материально-технического и других видов обеспечения по ликвидации ЧС, АСДНР на КВО Организаций.

1) в отношении КВО федерального уровня значимости:

организацию работы комиссий по чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования Министерства или Организаций, в том числе в условиях ЧС;

создание страхового фонда документации в соответствии с законодательством Российской Федерации ¹⁹;

накопление и поддержание в готовности к использованию (при необходимости) резервных источников электроснабжения и резервного оборудования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ²⁰;

создание запасов сырья, других материальных средств, необходимых для поддержания функционирования Министерства или Организаций в условиях ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ²⁰;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ и иных объектов гражданской обороны для защиты работников Министерства или Организаций от поражающих факторов ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ²¹;

организацию подготовки к возможной эвакуации работников Министерства или Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО;

организацию подготовки к возможной эвакуации материальных и культурных ценностей, находящихся на территории КВО;

осуществление подготовки к проведению инженерной, радиационной, химической, биологической, противопожарной, медицинской защиты работников Министерства или Организаций;

создание в Организациях систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнем загрязнения помещений и воздушной среды на КВО опасными веществами и пылевыми частицами;

накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

накопление средств медицинской защиты;

постоянный технический контроль за работоспособностью и содержанием оборудования и систем КВО.

2) в отношении КВО регионального уровня значимости:

организацию работы комиссий по чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования Организаций, в том числе в условиях ЧС;

создание запасов сырья, других материальных средств, необходимых для поддержания функционирования Организаций в условиях ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ²²;

подготовку защитных сооружений гражданской обороны для защиты работников Организаций от поражающих факторов ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ²³;

организацию подготовки к возможной эвакуации работников Организаций, а также иных лиц, находящихся на территории КВО;

организацию подготовки к возможной эвакуации материальных и культурных ценностей, находящихся на территории КВО;

осуществление подготовки к проведению инженерной, радиационной, химической, биологической, противопожарной, медицинской защиты работников Организаций;

накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

накопление средств медицинской защиты;

постоянный технический контроль за работоспособностью и содержанием оборудования и систем КВО.

1) основание для проведения Оценки;

2) состав Комиссии;

3) задачи Комиссии;

4) полное наименование Министерства (Организации), в отношении которых планируется проведение Оценки;

5) срок проведения Оценки;

6) сроки представления Комиссией на утверждение заместителю Министра финансов Российской Федерации, курирующему вопросы гражданской обороны и защиты от ЧС (руководителю Организации), результатов проведения Оценки;

7) порядок организации работы Комиссии.

1) проверку выполнения Требований Министерством (Организацией);

2) анализ выполнения требований нормативно-правовых документов по размещению КВО, размещению работников Министерства (Организации) на территории КВО;

3) анализ выполнения мероприятий по снижению риска и смягчения последствий возможных ЧС на КВО;

4) анализ возможного воздействия ЧС техногенного характера, источником которых могут являться потенциально опасные и (или) опасные производственные объекты сторонних организаций (предприятий), расположенных в непосредственной близости от КВО;

5) проверку выполнения Министерством (Организацией) комплекса мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе расследования случаев аварий на КВО;

6) проверку наличия и актуальности плана действий Министерства (Организации) по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО;

7) проверку наличия и работоспособности технических систем предупреждения и локализации ЧС на КВО;

8) проверку выполнения Министерством (Организацией) технических решений по защите работников Министерства (Организации), технологического оборудования, зданий и сооружений от ЧС;

9) проверку выполнения решений по обеспечению устойчивости функционирования пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящихся на КВО работников Министерства (Организации) в условиях ЧС;

10) проверку наличия у Министерства (Организации) мест размещения и готовности к применению резервных источников электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих функционирование КВО в условиях ЧС, а также действий аварийно-спасательных подразделений при ликвидации ЧС;

11) анализ наличия и состояния в Министерстве (Организации) систем оповещения о ЧС, систем контроля за безопасностью, включая системы по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность КВО;

12) анализ готовности сил и средств Министерства (Организаций), предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, к ликвидации возможной ЧС;

13) контроль разработки Министерством (Организацией) декларации промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации ²⁶;

14) анализ выводов экспертизы декларации промышленной безопасности КВО;

15) проверку наличия у Министерства (Организации) резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации возможной ЧС.

1) вывод о готовности Министерства (Организации) к предупреждению и ликвидации ЧС на КВО, который содержит оценку:

"готово(а)" - в случае выполнения в Министерстве (Организации) Требований в полном объеме;

"не готово(а) - в случае невыполнения в Министерстве (Организации) Требований либо выполнения их не в полном объеме;

2) вывод о достаточности либо недостаточности мер, принимаемых в Министерстве (Организации) по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников Министерства (Организаций):

"достаточные меры" - в случае выполнения в Министерстве (Организации) Требований в полном объеме по обеспечению устойчивости функционирования КВО;

"недостаточные меры" - в случае невыполнения в Министерстве (Организации) Требований в полном объеме по обеспечению устойчивости функционирования КВО.

В случае если в Акте содержится вывод о неготовности Министерства (Организации) к предупреждению и ликвидации ЧС или недостаточности мер, принимаемых в Министерстве (Организации) по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников Министерства (Организации), в Акт вносятся предложения Комиссии по устранению выявленных недостатков.