Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 марта 2013 г. N Ф08-791/13 по делу N А15-1341/2012

Резолютивная часть определения объявлена 12 марта 2013 г.

Определение изготовлено в полном объеме 13 марта 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного бюджетного учреждения "Агульское районное ветеринарное управление" (ИНН 0501000393, ОГРН 1020501802265), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан (ИНН 0562059524, ОГРН 1050562000994), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, при рассмотрении кассационной жалобы государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Агульское районное ветеринарное управление" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.09.2012 (судья Батыраев Ш.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу N А15-1341/2012, установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение "Агульское районное ветеринарное управление" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Дагестан (далее - управление) о признании недействительным протокола об административном правонарушении от 17.05.2012 N ВЗ-1646 и незаконным постановления от 14.06.2012 N 98 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде 15 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 13.09.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.12.2012, производство по делу в части требований учреждения о признании недействительным протокола управления от 17.05.2012 N ВЗ-1646 прекращено, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы доказанностью наличия правонарушения в действиях учреждения, отсутствием нарушений процедуры привлечения общества к ответственности. В части прекращения производства по заявлению решение мотивированно тем, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено право и порядок обжалования в суд протоколов об административном правонарушении.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось учреждение с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты. По мнению подателя жалобы, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку противоречат материалам дела и не соответствуют нормам материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе надлежит прекратить на основании следующего.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей - 5 тыс. рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2011 N 30 "О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"" разъяснено, что при рассмотрении вопроса о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу учреждения на решение суда, установил наличие в действиях учреждения состава вмененного ему административного правонарушения, оставил в силе решение суда от 13.09.2012, признав законным постановление управления от 14.06.2012 N 98 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 тыс. рублей.

Учреждение в кассационной жалобе не указало на допущенные судами нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Кодекса и являющиеся основанием для проверки судебных актов в суде кассационной инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Кодекса в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 150, 184, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа определил:

производство по кассационной жалобе государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Агульское районное ветеринарное управление" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.09.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 по делу N А15-1341/2012 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных