Решение Совета Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2022 г. N 27 "Основные направления бюджетной и налоговой политики Администрации Марухского сельского поселения на 2023 - 2025 годы. Основные принципы и приоритеты бюджетной политики в 2023-2025 годы"

Направления бюджетной и налоговой политики Администрации Марухского сельского поселения на 2023 - 2025 годы являются основой для принятия реального бюджета, стабилизации бюджетного процесса сельского поселения, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений. Основными целями бюджетной политики в 2023 - 2025 годах являются:

- создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетной системы в долгосрочном периоде;

- дальнейшего улучшение системы управления в бюджетно-налоговой сфере, укрепление интеллектуального потенциала;

- повышение результативности бюджетных расходов. Недопущение увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующего сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;

- расширение самостоятельности главных распорядителей бюджетных расходов, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины;

- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для нужд сельского поселения. Расширение практики проведения совместных торгов государственными и муниципальными заказчиками;

- дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений;

- дальнейшее улучшение механизма казначейского исполнения бюджета.

I. Бюджетная и налоговая политика в области доходов

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики.

Основной целью бюджетной политики является повышение качества и доступности бюджетных услуг и обеспечение устойчивого роста экономики и благосостояния населения Администрации Марухского сельского поселения. Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения задач в отраслях экономики, реализации комплекса мер по обеспечению роста доходов, укреплению финансовой самостоятельности Администрации Марухского сельского поселения и повышению эффективности функционирования системы органов исполнительной власти сельского поселения.

Бюджетная политика в сфере доходов ориентирована на их увеличение и максимальный сбор налогов, проведение работы по их наращиванию, в том числе за счет экономического роста, развития налогового потенциала, улучшения расчетов налогоплательщиков с бюджетом.

Проводимая бюджетная политика в 2023 - 2025 годах в целом соответствует стратегическим целям экономического развития сельского поселения и исходит из четкого понимания реальных возможностей бюджета Администрации Марухского сельского поселения.

Особенности бюджетной политики:

- снижение налоговой нагрузки на экономику:

- совершенствование управления собственностью сельского поселения. Бюджетная и налоговая политика в 2023 - 2025 годах будет направлена на решение следующих задач:

1. Сохранение и развитие наметившейся тенденции роста доходной базы Администрации Марухского сельского поселения за счет:

- взаимодействия органа исполнительной власти сельского поселения с хозяйствующими субъектами, направленного на рост предпринимательской инициативы и инвестиционной активности во всех отраслях экономики;

- максимального использования возможностей налогового и бюджетного законодательства в рамках предоставленных полномочий в целях дальнейшего роста налогового потенциала сельского поселения;

- повышения эффективности административного ресурса.

2. Реализация мер, направленных на создание условий для привлечения инвестиций в экономику сельского поселения, улучшение инвестиционного климата за счет:

- совершенствования процедуры взаимодействия с инвесторами;

- активизация работы по привлечению предприятий инвесторов в туристическую зону.

3. Максимально эффективное управление финансами сельского поселения в рамках проводимой реформы бюджетного процесса, посредством:

- повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств, перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами, в первую очередь, через внедрение в механизм планирования системы докладов о результатах и основных направлениях субъектов бюджетного планирования и расширения сферы применения программно-целевых методов планирования;

- повышения прозрачности бюджетной политики и бюджетного процесса Администрации Марухского сельского поселения;

- стимулирования учреждений сельского поселения, повышающих качество управления финансами Администрации Марухского сельского поселения.

2. Политика в области доходов.

Важнейшим результатом проводимой в Российской Федерации налоговой реформы стало заметное снижение налоговой нагрузки на экономику - увеличение налогооблагаемой базы по налоговым платежам, определяющим доходную часть бюджета.

Бюджетная и налоговая политика в области доходов в 2023 - 2025 годах будет выстраиваться с учетом изменений федерального и регионального законодательства и сглаживания возможных отрицательных последствий для доходной базы Администрации Марухского сельского поселения от их принятия.

Изменения налогового законодательства в 2023 - 2025 годах на федеральном уровне коснутся порядка исчисления ряда налогов, формирующих доходную часть бюджета Администрации Марухского сельского поселения в частности:

по налогу на доходы физических лиц - увеличение существующих налоговых вычетов на обучение в образовательных учреждениях и лечение в медицинских учреждениях, а также разрешение учитывать взносы физических лиц страховым организациям по договорам добровольного личного медицинского страхования при определении размера социального вычета;

по налогу на имущество организаций - включение в состав объектов налогообложения объектов движимого и недвижимого имущества, завершенных строительством, но права собственности, на которые не зарегистрированы;

по арендной плате за землю - изменение нормативов отчислений до разграничения государственной собственности на землю.

Администрации Марухского сельского поселения в 2023 - 2025 годах намечены к осуществлению мероприятия, направленные на развитие налогооблагаемой базы сельского поселения, использование административного ресурса сельского поселения и взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса:

взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Администрации Марухского сельского поселения;

разработка систем мер, направленных на предотвращение фактов выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума и вывода "из тени" доходов граждан, в первую очередь занятых в сфере малого бизнеса;

организация работ по проведению инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам;

проведение работ по формированию наиболее полной и достоверной информации о налоговой базе по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц путем обмена соответствующими данными между заинтересованными органами;

взаимодействие с Управлением ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике, другими администраторами доходов в части обмена информацией по платежам, как в бюджет Администрации Марухского сельского поселения, изменениям налогооблагаемой базы налогоплательщиков, обеспечению налогоплательщиками безусловного исполнения платежных обязательств перед бюджетами всех уровней.

Одним из приоритетных направлений бюджетной политики на 2023 - 2025 годы остается дальнейшего повышения эффективности использования имущества сельского поселения и увеличение доходов от:

- усиления контроля за использованием собственности сельского поселения и условиями сдачи ее в аренду, за поступлением арендной платы и доли прибыли муниципальных унитарных предприятий в консолидированный бюджет сельского поселения.

Политика управления собственностью сельского поселения будет ориентирована на оптимизацию сектора экономики, в том числе на дальнейшее сокращение имущества, не обеспечивающего выполнение функций и полномочий сельского поселения.

Необходимо повысить ответственность администраторов доходов за поступлением закрепленных за ними доходов, при этом уделив особое внимание, администрированию доходов от оказания платных услуг.

Формирование доходной базы бюджета Администрации Марухского сельского поселения на 2023 - 2025 годы осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Администрации Марухского сельского поселения на 2023 - 2025 годы, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2023 - 2025 годы и ожидаемой оценки поступлений в бюджет сельского поселения в 2023 году.

При формировании проекта бюджета Администрации Марухского сельского поселения учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также принятые федеральные, региональные законы и местные правовые акты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и местные правовые акты о налогах и сборах, вступающих в действие с 1 января 2023 года.

При расчете доходов бюджета Администрации Марухского сельского поселения учтены следующие изменения бюджетного и налогового законодательства;

1) включение в состав объектов налогообложения по налогу на имущество организаций объектов имущества, завершенных строительством, права собственности на которые не зарегистрированы;

2) отражение в бюджете доходов бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

3) изменение нормативов отчислений по арендной плате до разграничения государственной деятельности на землю;

4) актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

II. Бюджетная политика в области расходов

Формирование расходов бюджета Администрации Марухского сельского поселения на 2023 - 2025 годы производится в условиях сохранения недостатка ресурсов для удовлетворения всех потребностей бюджетной сферы с учетом необходимости решения важнейших социальных и экономических задач и обеспечения расходных обязательств Администрации Марухского сельского поселения.

Формирование расходов бюджета в 2023 - 2025 годах ориентировано на решение следующих задач:

обеспечение прозрачности процедур выработки и реализации бюджетной политики, делающей ее открытой и понятной;

обеспечения единства и взаимосвязанности бюджетного процесса и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;

повышения качества планирования, исполнения бюджета и обеспечения соответствия обязательствам, принятым на всех уровнях бюджетной системы.

Это повышает требования к концентрации бюджетных ресурсов на наиболее приоритетных направлениях бюджетной политики.

Важнейшим приоритетом бюджетной политики остается социальная сфера, создание безопасных условий жизни, снижение уровня преступности, улучшение состояния здоровья жителей Администрации Марухского сельского поселения, повышение уровня доходов граждан.

Значительная часть расходов бюджета сельского поселения направлена на повышение уровня оплаты труда работникам бюджетной сферы, муниципальных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Наиболее значимыми направлениями расходов в сфере национальной экономики являются:

- обеспечение в агропромышленной сфере доступности и адресного характера мер государственной поддержки, расширения ее форм, внедрение современных технологий, дальнейшее применение лизинга сельскохозяйственных машин и оборудования, повышение уровня жизни на селе;

- обеспечение развития животноводства в сельском поселении;

В рамках социальной поддержки семей, женщины, заботы о подрастающем поколении уделить особое внимание сохранению и расширению сети дошкольных учреждений в районе.

В области социального обеспечения населения обеспечить поддержку малообеспеченным, многодетным семьям, ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в размере льгот, определенных принятыми республиканскими законами.

Глава Марухского сельского поселения

Батчаев Х.М.