Постановление Администрации города Кирова от 30 января 2023 г. N 227-п "Об утверждении Положения о проведении проверки сметной стоимости отдельных видов работ, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и за счет средств от приносящей доход деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Кирова от 30 января 2023 г. N 227-п
"Об утверждении Положения о проведении проверки сметной стоимости отдельных видов работ, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и за счет средств от приносящей доход деятельности"

Руководствуясь статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования "Город Киров" администрация города Кирова постановляет:

Утвердить Положение о проведении проверки сметной стоимости отдельных видов работ, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и за счет средств от приносящей доход деятельности. Прилагается.

Глава администрации города Кирова

В.Н. Симаков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации города Кирова
от 30.01.2023 N 227-п

Положение
о проведении проверки сметной стоимости отдельных видов работ, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и за счет средств от приносящей доход деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения проверки сметной стоимости отдельных видов работ, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Положения, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и за счет средств от приносящей доход деятельности (далее - проверка сметной стоимости).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на сметную документацию (смету), по которой сметная стоимость составляет не более трех миллионов рублей включительно на следующие виды работ и объекты:

1.2.1. Работы по капитальному ремонту и сносу (демонтажу) объектов капитального строительства, проектная документация на которые не подлежит государственной экспертизе в случаях, установленных федеральным законодательством.

1.2.2. Снос (демонтаж) объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (далее - некапитальные объекты), за исключением объектов, указанных в решении Кировской городской Думы от 23.12.2013 N 21/18 "Об утверждении Положений о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам".

1.2.3. Работы по строительству, реконструкции объектов капитального строительства зданий и сооружений, проектная документация на которые не подлежит государственной экспертизе в случаях, установленных федеральным законодательством.

1.2.4. Работы по благоустройству территорий.

1.3. Организациями, осуществляющими проверку сметной стоимости в соответствии с настоящим Положением, являются:

1.3.1. Муниципальное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова" - в отношении сметной стоимости работ, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Положения, муниципальным заказчиком (заказчиком) по которым выступают муниципальные образовательные организации, подведомственные департаменту образования администрации города Кирова, и/или департамент образования администрации города Кирова.

1.3.2. Муниципальное казенное учреждение "Кировское жилищное управление" - в отношении сметной стоимости работ, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Положения, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальным заказчиком (заказчиком) по которым выступают подведомственные департаменту городского хозяйства администрации города Кирова учреждения и/или департамент городского хозяйства администрации города Кирова.

1.3.3. Муниципальное казенное учреждение "Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова" - в отношении сметной стоимости работ, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Положения, в сфере дорожного хозяйства, муниципальным заказчиком (заказчиком) по которым выступают подведомственные департаменту городского хозяйства администрации города Кирова учреждения и/или департамент городского хозяйства администрации города Кирова.

1.3.4. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" - в отношении сметной стоимости работ, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Положения, муниципальным заказчиком по которым выступает подведомственное управлению строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова учреждение и/или другие отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города Кирова и подведомственные им учреждения, не указанные в пунктах 1.3.1 - 1.3.3 подраздела 1.3 раздела 1 настоящего Положения.

1.4. Проверку сметной стоимости работ, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Положения, стоимость которых составляет более трех миллионов рублей, осуществляют лица, наделенные полномочиями в соответствии с законодательством.

1.5. В случае если заказчик и исполнитель работ одно и то же лицо, настоящее Положение при проверке сметной стоимости отдельных видов работ не применяется. В таком случае порядок, сроки проведения указанных работ регулируются локальными актами организации.

1.6. Действие настоящего Положения не распространяется на сметную документацию:

1.6.1. В отношении которой имеется положительный результат проверки сметной стоимости и в случае внесения изменений в связи с перерасчетом стоимости отдельных видов работ и объектов в соответствии с текущим уровнем цен.

1.6.2. В отношении которой имеется положительный результат проверки сметной стоимости и в случае внесения изменений в связи с уменьшением объемов работ и/или исключением отдельных видов работ при условии, что корректность внесения указанных изменений в сметную документацию (смету) проверена и подтверждена лицом, наделенным полномочиями в соответствии с законодательством.

1.7. Организации, осуществляющие проверку сметной стоимости отдельных видов работ в соответствии с настоящим Положением, руководствуются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительной деятельности, распорядительными, методическими и нормативными документами в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве, в том числе Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 N 421/пр.

2. Предоставление документов для проведения проверки сметной стоимости

2.1. Для проведения проверки сметной стоимости заказчик (далее - заявитель, представитель заявителя) до проведения отдельных видов работ, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Положения, в соответствии с требованиями действующего законодательства представляет в организацию, осуществляющую проверку сметной стоимости:

2.1.1. Заявление о проведении проверки сметной стоимости, подписанное заявителем (представителем заявителя), в котором указываются:

идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания либо составивших дефектную ведомость (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства физического лица, индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, некапитальном объекте, объекте благоустройства, в отношении которого планируется провести работы (наименование объекта, адрес объекта и/или адресный ориентир, основные технико-экономические характеристики объекта (площадь, протяженность, количество этажей и т.п.);

идентификационные сведения о заявителе (полное наименование заявителя, место нахождения заявителя).

2.1.2. Документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени заказчика и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости оговариваются специально.

2.1.3. Ведомости объемов работ (дефектные ведомости) с указанием в них учтенных в сметных расчетах наименований работ, их единиц измерения и количества, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), утвержденные заявителем (в том случае, если разработка такой документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными).

2.1.4. Сметную документацию на объект в базисном и текущем уровнях цен, сложившихся на дату подачи заявления, содержащую в своем составе сводный сметный расчет, локальные сметные расчеты (сметы) и т.д. В случае повторной проверки, если после составления сметной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты, изменились, представление сметной документации на повторную проверку осуществляется после корректировки этой документации с учетом сметных нормативов и цен, сложившихся на дату ее представления для проведения повторной проверки.

2.1.5. В случае учета в сметной документации стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования на основании цен производителей (поставщиков) - спецификации изделий и оборудования, заверенные заявителем, содержащие информацию, позволяющую однозначно идентифицировать оцениваемые материалы, изделия, конструкции или оборудование (артикул, марку, модель, основные технические характеристики, материал изготовления и прочее).

2.1.6. Сведения об источнике финансирования работ.

2.2. Организация, осуществляющая проверку сметной стоимости, направляет заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных ведомостью объемов работ (дефектной ведомостью), а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в течение пяти рабочих дней с даты получения соответствующего запроса, при этом срок проведения проверки продлевается на этот срок.

2.3. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация по согласованию между заявителем и организацией, осуществляющей проверку сметной стоимости, предоставляется на бумажном носителе и/или в электронном виде.

3. Проверка документов, предоставленных для проведения проверки сметной стоимости

3.1. Организация, осуществляющая проверку сметной стоимости, проводит проверку комплектности представленных документов в срок не более 7 рабочих дней с даты их получения.

В случаях, когда заявителем выступают отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города Кирова и подведомственные им учреждения, проверка сметной стоимости для которых осуществляется на безвозмездной основе, заключение договора не требуется.

В случае если проверка сметной стоимости осуществляется за счет внебюджетных средств, заключение договора обязательно.

3.2. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям:

3.2.1. Проверка сметной стоимости объекта должна осуществляться иной организацией.

3.2.2. Предоставлены не все документы, предусмотренные подразделом 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

3.2.3. Отсутствие документов, подтверждающих полномочия лица, подающего документы для выполнения проверки сметной стоимости отдельных видов работ.

3.3. При возврате документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возврата документов, предусмотренные подразделом 3.2 раздела 3 настоящего Положения.

4. Проведение проверки сметной стоимости

4.1. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным в представленной и утвержденной заявителем ведомости объемов работ (дефектной ведомости).

4.2. Проверка сметной стоимости проводится в срок не более 7 рабочих дней с момента завершения проверочных мероприятий, указанных в подразделе 3.1 раздела 3 настоящего Положения. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и порядке, которые предусмотрены договором между заявителем и организацией в случае его заключения, в остальных случаях не позднее третьего рабочего дня срока, установленного настоящим подразделом.

4.3. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение двух рабочих дней с момента выявления таких недостатков направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения. При этом предельный срок проведения проверки сметной стоимости, определенный в подразделе 4.2 раздела 4 настоящего Положения, продлевается на срок устранения заявителем выявленных недостатков, но не более 10 календарных дней с даты получения уведомления.

4.4. Все замечания при проведении проверки сметной стоимости оформляются в письменном виде и подписываются специалистом, производившим проверку.

4.5. Организация, осуществляющая проверку сметной стоимости, вправе в ходе проверки сметной документации провести выборочный сопоставительный анализ согласованной заявителем стоимости оборудования, материалов, изделий и конструкций со стоимостью оборудования, материалов, изделий и конструкций, установленной производителем (поставщиком), и в случае выявления существенных отклонений указать на необоснованность принятых ценовых показателей в отношении объектов капитального строительства, некапитальных объектов, объектов благоустройства.

4.6. Организация, осуществляющая проверку сметной стоимости, оформляет заключение о недостоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, некапитальных объектов, объектов благоустройства, если:

4.6.1. Выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил.

4.6.2. Расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, принятыми и утвержденными в установленном порядке.

4.6.3. В сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических решений, принятых в ведомости объемов работ (дефектной ведомости).

5. Результаты проверки сметной стоимости

5.1. Результаты проверки сметной стоимости в случае подтверждения достоверности сметной стоимости оформляются путем проставления на каждой странице сметного расчета подписи специалиста и штампа организации, осуществляющей проверку сметной стоимости; в случае установления недостоверности сметной стоимости (в том числе неустранения заявителем замечаний в течение 10 календарных дней) подпись специалиста и штамп организации, осуществляющей проверку сметной стоимости, не проставляются, а заявителю в срок, установленный подразделом 4.2. раздела 4 настоящего Положения, направляется заключение о недостоверности сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных ведомостью объемов работ (дефектной ведомостью).

5.2. В случае получения заключения о недостоверности сметной стоимости заявитель вправе представить материалы на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении о недостоверности сметной стоимости.

6. Выдача заявителю заключения

6.1. Заключение, оформленное в соответствии с разделом 5 настоящего Положения, выдается заявителю лично или направляется заказным письмом по адресу, указанному в заявлении.

Документация, представленная заявителем на проверку, может быть возвращена заявителю по его письменному запросу в течение 30 дней со дня получения запроса организацией, осуществляющей проверку сметной стоимости.

6.2. В случае если после проставления подписи специалиста и штампа организации, осуществляющей проверку сметной стоимости, подтверждающих достоверность сметной стоимости, в ведомость объемов работ (дефектную ведомость) и смету были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость работ объекта капитального строительства изменилась, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном настоящим Положением для проведения первичной проверки.