Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 14 февраля 2023 г. N 75-р О мерах по осуществлению профилактических и подготовительных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2023 года

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 14 февраля 2023 г. N 75-р

В соответствии со статьями 51, 53, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", в целях осуществления профилактических и подготовительных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2023 года, а также дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности в осенний период 2023 года, координации взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций, своевременного принятия мер по предотвращению возникновения лесных пожаров и обеспечению их тушения на территории Республики Бурятия:

1. Установить, что в случае наступления IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий, предоставленного Бурятским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", введения особого противопожарного режима и (или) объявления режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Рекомендовать Бурятскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Усова Н.Б.) обеспечить мониторинг и своевременное представление информации о прогнозируемых опасных природных явлениях (прогнозах чрезвычайной пожарной опасности) в Правительство Республики Бурятия, Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Республиканское агентство лесного хозяйства, Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.

3. Республиканскому агентству лесного хозяйства (Борошноев С.Г.):

3.1. Обеспечить своевременное выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в рамках государственных работ по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов на 2023 год.

3.2. Обеспечить организацию патрулирования лесов на землях лесного фонда в периоды действия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в местах отдыха граждан, в том числе с привлечением добровольных дружин, членов казачьих обществ (казаков), общественных инспекторов по охране окружающей среды Республиканского агентства лесного хозяйства, сотрудников Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (по согласованию).

3.3. Организовать проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, с участием представителей Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия (по согласованию).

3.4. Организовать до 1 апреля 2023 года проведение совещания по вопросу подготовки к пожароопасному сезону 2023 года с участием заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, учреждений.

3.5. Обеспечить круглосуточное функционирование Региональной диспетчерской службы по приему и учету информации и координации действий по вопросам охраны и защиты лесов.

3.6. Обеспечить своевременное представление материалов по фактам лесных пожаров в территориальные подразделения Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.

3.7. Обеспечить совместно с главами муниципальных образований "Закаменский район" Гонжитовым С.В., "Джидинский район" Шагжитаровым В.П., "Кяхтинский район" Нимаевым Б.Ж., "Окинский район" Мадасовым М.В. организацию мероприятий по предупреждению трансграничных пожаров.

3.8. Обеспечить при введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности перекрытие шлагбаумами лесных дорог, создание системы контрольно-пропускных пунктов и установку по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия.

3.9. В случаях, предусмотренных подпунктами "в", "г" пункта 2 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров" (далее - постановление Правительства РФ от 17.05.2011 N 376), принимать своевременные меры по информированию Федерального агентства лесного хозяйства.

3.10. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 N 376, принимать своевременные меры по информированию Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия.

3.11. Организовать до начала пожароопасного сезона с участием представителей Управления инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники смотр готовности сил, техники, оборудования и средств пожаротушения подведомственных государственных учреждений, осуществляющих работы по тушению лесных пожаров, а также сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами в соответствии с планами тушения лесных пожаров.

4. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (Тумуреева Н.Н.) принять своевременные меры по подготовке нормативного правового акта о введении особого противопожарного режима в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 N 376.

5. Республиканскому агентству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (Радикальцев Е.С.):

5.1. До 15 марта 2023 года с учетом предложений, направленных органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия, актуализировать перечень населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

5.2. В случае поступления новых предложений от органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия по актуализации перечня населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, обеспечить внесение изменений в соответствующий перечень.

5.3. Обеспечить привлечение сил и средств Государственной противопожарной службы Республики Бурятия для прикрытия населенных пунктов и объектов экономики при угрозе перехода на них лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия (Марков А.А.):

6.1. В рамках действующего законодательства принять меры по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах, садоводческих (дачных) некоммерческих товариществ и других объектов экономики, подверженных угрозе перехода лесных и ландшафтных пожаров в период подготовки к пожароопасному сезону 2023 года.

6.2. Во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований (районов, поселений, городских округов) в Республике Бурятия обеспечить систематическое информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, о ходе ликвидации их последствий.

6.3. Обеспечить мобилизацию органов управления и сил подразделений Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия при угрозе перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики в случае недостаточности группировки сил и средств местного пожарно-спасательного гарнизона.

6.4. Обеспечить взаимодействие органов управления и сил МЧС России, выделяемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, на территории Республики Бурятия с органами управления и силами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия.

7. Рекомендовать:

- федеральному государственному бюджетному учреждению "Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка" (Овдин М.Е.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Тункинский" (Байминов Б.В.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный природный заповедник "Джергинский" (Раднаев Н.Д.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Байкальский государственный природный биосферный заповедник" (Сутула В.И.) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности, тушение природных пожаров в лесах особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Тункинский" (Байминов Б.В.) совместно с муниципальным образованием "Тункинский район" (Маншеев Ч.Б.) обеспечить организацию мероприятий по выявлению и мониторингу трансграничных пожаров;

- Улан-Удэнскому филиалу федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Лапин Е.А.), Читинскому филиалу федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Скурихина Ю.А.) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах Министерства обороны Российской Федерации;

- муниципальному бюджетному учреждению "Городское лесничество" (Утесова В.Л.) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в городских лесах, находящихся в собственности городского округа "Город Улан-Удэ";

- филиалу публичного акционерного общества "ПАО "Россети Сибирь" - "Бурятэнерго" (Козлов С.Ю.), филиалу публичного акционерного общества "ФСК ЕЭС" - Забайкальскому предприятию МЭС (Ануфриев Ю.А.), Улан-Удэнскому территориальному управлению Восточно-Сибирской железной дороги филиала ОАО "РЖД" (Тимофеев В.Н.), Бурятскому филиалу публичного акционерного общества "Ростелеком" (Здаров А.В.), акционерному обществу "Бурятнефтепродукт" (Вашкевич Е.В.), федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" (Дугаров Б.Д.), акционерному обществу "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" (Шарипов М.Ю.) обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), на объектах, находящихся в собственности или входящих в сферу деятельности и прилегающих к лесным массивам;

- Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (Гармаев В.П.) при осуществлении государственного земельного надзора обращать внимание на соблюдение мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия:

8.1. До 25 февраля 2023 года направить предложения в Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по актуализации перечня населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

8.2. В случае выявления оснований для отнесения населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества к категории подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, направить предложения в Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по актуализации соответствующего перечня.

8.3. Провести разъяснительную работу с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, председателями садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ о необходимости разработки и утверждения паспортов территорий организации отдыха детей и их оздоровления, садоводства или огородничества, в соответствие с требованиями пункта 76 Правил противопожарного режима в РФ.

8.4. При заключении договоров аренды земельных участков предусматривать в обязанности арендаторов исполнение мер пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ.

8.5. Провести разъяснительную работу с правообладателями территорий садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ о необходимости проведения мероприятий, направленных на своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы в соответствии с требованиями пункта 67 Правил противопожарного режима в РФ.

8.6. Проводить разъяснительную работу с учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, владеющими, пользующимися и (или) распоряжающимися территориями, прилегающими к лесу, о необходимости проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями пункта 70 Правил противопожарного режима в РФ.

8.7. Своевременно принимать решения о вводе и об окончании действия особого противопожарного режима в границах муниципального образования при наступлении случаев, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

8.8. Принимать своевременные меры по введению на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера в Порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 N 376.

8.9. Незамедлительно через единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального района, городского округа информировать центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Бурятия и Региональную диспетчерскую службу по приему и учету информации и координации действий по вопросам охраны и защиты лесов, об установлении особого противопожарного режима на территории соответствующего муниципального образования и введении режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера, а также отмене соответствующего режима.

8.10. До 1 марта 2023 года провести корректировку планов эвакуации (отселения) населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

8.11. При возникновении угрозы перехода лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты организовать и провести эвакуационные мероприятия в отношении населения, объектов производственного и социального назначения, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации.

8.12. До 1 марта 2023 года подготовить и направить в Республиканское агентство лесного хозяйства перечень мест отдыха граждан на землях поселений и городских округов.

8.13. До 1 мая 2023 года принять меры по благоустройству мест отдыха граждан в соответствии с требованиями пожарной безопасности на землях поселений и городских округов.

8.14. Усилить муниципальный земельный контроль, в рамках которого организовать и обеспечить контроль проведения мероприятий, направленных на своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы правообладателями земельных участков, в сроки, установленные правилами благоустройства, а также мероприятий по профилактике и предупреждению совершения административных правонарушений, связанных с несоблюдением правил содержания и благоустройства территорий и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Бурятия:

9.1. До 1 апреля 2023 года разработать и утвердить паспорта пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

9.2. До 1 марта 2023 года актуализировать перечни собственников земель, прилегающих к лесу, с указанием объемов и сроков выполнения противопожарных мероприятий и представить их в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.

9.3. Обеспечить организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях во время действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9.4. Обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

9.5. До 15 марта 2023 года создать условия для организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, в том числе: по содержанию пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники в исправном состоянии, ее постоянной готовности к оперативному применению и ее оснащению необходимым пожарно-техническим оборудованием, снаряжением, инвентарем, хранению техники в отапливаемых местах (гаражных боксах), созданию запаса горюче-смазочных материалов, по организации вакцинации против клещевого энцефалита и обучению способам тушения лесных пожаров, в том числе обучению руководителей тушения крупных лесных пожаров, членов добровольной пожарной охраны.

9.6. Обеспечить готовность (привести в исправное состояние) источников наружного противопожарного водоснабжения.

9.7. Создать условия для забора воды из естественных или искусственных водоисточников в целях пожаротушения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с требованиями пункта 75 Правил противопожарного режима в РФ.

9.8. Обеспечить населенные пункты исправной звуковой системой оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

9.9. До 1 апреля 2023 года в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, обеспечить создание (обновление) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров вокруг территории населенных пунктов в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ.

9.10. Предусматривать включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских и сельских поселений.

9.11. Усилить муниципальный земельный контроль, в рамках которого организовать и обеспечить контроль проведения мероприятий, направленных на своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы правообладателями земельных участков, в сроки, установленные правилами благоустройства, а также мероприятия по профилактике и предупреждению совершения административных правонарушений, связанных с несоблюдением правил содержания и благоустройства территорий и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

9.12. Оказывать содействие исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов) населения, а также привлекать старост сельских населенных пунктов к работе по информированию населения о возникающих опасностях.

10. Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Гоге А.А.) в пределах своих полномочий обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах, Правил противопожарного режима в РФ в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, в том числе проходящих через лесные массивы.

11. Республиканскому агентству лесного хозяйства (Борошноев С.Г.), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (Тумуреева Н.Н.), Республиканскому агентству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (Радикальцев Е.С.):

- усилить противопожарную пропаганду через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы, рекламной продукции, в том числе наружной рекламы, а также размещения информации в сети Интернет на официальных сайтах и в официальных аккаунтах социальных сетей;

- обеспечить информирование населения о действии особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, об ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, ограничений по пребыванию в лесах во время действия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации.

12. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия (Марков А.А.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка" (Овдин М.Е.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Тункинский" (Байминов Б.В.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный природный заповедник "Джергинский" (Раднаев Н.Д.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Байкальский государственный природный биосферный заповедник" (Сутула В.И.), Улан-Удэнскому филиалу федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Лапин Е.А.), Читинскому филиалу федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (Скурихина Ю.А.), муниципальному бюджетному учреждению "Городское лесничество" (Утесова В.Л.), органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений в Республике Бурятия:

- усилить противопожарную пропаганду через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы, рекламной продукции, в том числе наружной рекламы, а также размещения информации в сети Интернет на официальных сайтах и в официальных аккаунтах социальных сетей;

- обеспечить информирование населения о действии особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, об ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, ограничении по пребыванию в лесах во время действия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации.

13. Определить координатором реализации настоящего распоряжения Республиканское агентство лесного хозяйства (Борошноев С.Г.).

14. Исполнителям поручений, содержащихся в настоящем распоряжении, представлять координатору информацию об их исполнении ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до окончания пожароопасного сезона.

15. Координатору направлять сводную информацию об исполнении поручений, указанных в настоящем распоряжении, заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия Мордовскому П.С. ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до окончания пожароопасного сезона.

16. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Мордовского П.С.

17. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

А. Цыденов