Приложение. Регламент внесения информации в систему мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства на территории Ленинградской области

Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 8 февраля 2023 года N 81
(приложение)

Регламент
внесения информации в систему мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в целях определения порядка внесения информации в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" публично-правовой компании "Фонд развития территорий" органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, едиными дежурными диспетчерскими службами, ресурсоснабжающими предприятиями и организациями сферы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), действующими на территории Ленинградской области.

1.2. Ведение мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ осуществляется посредством внесения информации в соответствующем разделе подсистемы мониторинга территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системы "Система-112 Ленинградской области", сопряженной с автоматизированной информационной системой "Реформа ЖКХ" публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Система МКА ЖКХ) (схема, определяющая порядок информационного взаимодействия государственного казенного учреждения Ленинградской области "Региональный мониторинговый центр" и операторов поставщиков данных, в том числе с учетом использования государственных информационных систем Ленинградской области, представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту).

1.3. Целью внесения информации в Систему МКА ЖКХ является обеспечение ситуационного центра Минстроя России оперативной, полной и достоверной информацией о возникающих авариях и инцидентах в сфере ЖКХ на территории Ленинградской области, планируемых и реализованных мероприятиях по их устранению.

1.4. Система МКА ЖКХ предназначена для решения следующих основных задач:

фиксация в оперативном режиме информации о произошедших авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, включая сведения об объектах и последствиях нарушения их работы, о введенных режимах чрезвычайной ситуации, о планируемых сроках их устранения, а также лицах, ответственных за планирование и реализацию необходимых для устранения их последствий мероприятий;

формирование планов мероприятий по устранению аварий и инцидентов на объектах ЖКХ, контроль за реализацией таких мероприятий;

обеспечение информационного взаимодействия по вопросам, связанным с возникновением и устранением аварий и инцидентов на объектах ЖКХ, с федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, Минэнерго России), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и уполномоченных ими лицами;

верификацию информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, исключение дублирования информации о них при информационном взаимодействии;

формирование отчетов по авариям и инцидентам на объектах ЖКХ;

формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения на них аварийных ситуаций;

формирование информации для расчета индексов риска по объектам ЖКХ на основании накопленных данных об авариях и инцидентах.

1.5. Настоящий Регламент определяет порядок внесения информации в Систему МКА ЖКХ в следующих сферах ЖКХ:

теплоснабжение и горячее водоснабжение (учетные признаки аварии/инцидента представлены в таблицах 1 и 2 приложения 2 к настоящему Регламенту);

электроснабжение (учетные признаки аварии/инцидента представлены в таблицах 3 и 4 приложения 2 к настоящему Регламенту);

холодное водоснабжение (учетные признаки аварии/инцидента представлены в таблицах 5 и 6 приложения 2 к настоящему Регламенту);

водоотведение (учетные признаки аварии/инцидента представлены в таблицах 7 и 8 приложения 2 к настоящему Регламенту);

газоснабжение (учетные признаки аварии/инцидента представлены в таблицах 9 и 10 приложения 2 к настоящему Регламенту);

эксплуатация жилищного фонда (учетные признаки аварии указаны в таблице 11 приложения 2 к настоящему Регламенту).

2. Понятия и сокращения

В настоящем Регламенте используются следующие понятия и сокращения:

ПМ "Система-112 ЛО" - подсистема мониторинга территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системы "Система-112 Ленинградской области" государственного казенного учреждения Ленинградской области "Региональный мониторинговый центр" (далее - ПМ "Система-112 ЛО");

Фонд ЖКХ - публично-правовая компания "Фонд развития территорий";

Система МКА ЖКХ - система мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

мобильное приложение МКА ЖКХ - мобильное приложение Системы МКА ЖКХ, позволяющее уполномоченному сотруднику оператора поставщика данных оперативно загружать информацию об аварии/инциденте, фотоматериал и т.д., в том числе непосредственно с места события;

ФИАС - Федеральная информационная адресная система, являющаяся государственной информационной системой, обеспечивающей формирование, ведение и использование государственного адресного реестра;

оператор Системы МКА ЖКХ - Фонд ЖКХ;

оператор субъекта РФ - государственное казенное учреждение Ленинградской области "Региональный мониторинговый центр" (далее - ГКУ ЛО "РМЦ");

оператор поставщика данных - органы местного самоуправления, ЕДДС муниципальных образований, городского округа, ресурсоснабжающие предприятия и организации, действующие на территории Ленинградской области и уполномоченные оператором субъекта РФ;

УИК - уникальный идентификационный код объекта, присваиваемый Системой МКА ЖКХ;

ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба - орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

АВР - аварийно-восстановительные работы.

3. Информационное взаимодействие

3.1. ГКУ ЛО "РМЦ" осуществляет следующие функции:

контроль за достоверностью и полнотой предоставляемой в Систему МКА ЖКХ оперативной информации по авариям и инцидентам на объектах ЖКХ на территории Ленинградской области, а также иных данных, вносимых в Систему МКА ЖКХ и предусмотренных настоящим Регламентом;

контроль за реализацией формирования планов мероприятий по устранению аварий и инцидентов на объектах ЖКХ;

обеспечение информационного взаимодействия по вопросам, связанным с возникновением и устранением аварий и инцидентов на объектах ЖКХ, с федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, Минэнерго России), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и уполномоченных ими лицами;

верификацию информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, исключение дублирования информации о них при информационном взаимодействии;

формирование отчетов по авариям и инцидентам на объектах ЖКХ по полученной информации из Системы МКА ЖКХ;

формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения на них аварийных ситуаций по полученной информации из Системы МКА ЖКХ;

формирование информации для расчета индексов риска по объектам ЖКХ на основании накопленных данных об авариях и инцидентах;

обеспечение определения, изменения перечня операторов поставщика данных в количестве и составе, обеспечивающим своевременное и полное внесение данных об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ на территории всех муниципальных образований Ленинградской области, а также их регистрацию в ПМ "Система-112 ЛО" и предоставление им соответствующих прав на ввод информации в ПМ "Система-112 ЛО".

3.2. Ввод в ПМ "Система-112 ЛО" оперативной информации по авариям и инцидентам, объектам ЖКХ, а также мероприятиям по их мониторингу и контролю устранения на объектах жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области осуществляется оператором поставщика данных в порядке и в сроки, предусмотренные приложениями 3 и 4 к настоящему Регламенту.

3.3. Перечень операторов поставщиков данных формируется по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

4. Ввод, верификация, мониторинг и контроль внесения информации об авариях и инцидентах, объектах ЖКХ

4.1. Фиксация информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ производится по следующим основным параметрам (образец карточки события приведен в приложении 6 к настоящему Регламенту):

краткое описание события;

сфера ЖКХ;

дата и местное время возникновения аварии или инцидента (с автоматическим указанием московского времени);

описание объекта, на котором произошла авария или инцидент (с возможностью выбора из реестра объектов), с указанием вида и типа объекта (справочник систем, видов и типов объектов приведен в приложении 7 к настоящему Регламенту);

адрес местоположения объекта (по справочнику ФИАС, при наличии);

координаты места аварии или инцидента (с указанием места на карте в ПМ "Система-112 ЛО", при отсутствии ссылки на ФИАС);

статус события (авария или инцидент). Присвоение событию статуса аварии производится на основании соответствия одному из учетных признаков аварии по каждой из сфер ЖКХ (справочник учетных признаков аварии и инцидентов на объектах ЖКХ приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту);

погодные условия в месте аварии или инцидента;

сведения об объеме полного или частичного ограничения ресурсоснабжения с указанием населенных пунктов, категории и количества потребителей, адресного списка домов;

сведения о связанных ограничениях ресурсоснабжения, вызванных возникшей аварийной ситуацией;

фотографии места события;

наименование собственника, эксплуатирующей организации, на объекте которого произошла авария или инцидент, их контактная информация;

организация, должностные лица, ответственные за разработку и реализацию плана мероприятий по устранению аварии, их контактная информация;

силы и средства, задействованные для проведения АВР, контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

4.2. Плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг для проведения планово-профилактических и ремонтных работ не рассматриваются в качестве аварии или инцидента и учитываются в Системе МКА ЖКХ как плановое событие с указанием планового срока их проведения. В случае превышения такого планового срока плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг автоматически классифицируется как инцидент либо авария в зависимости от фактического срока его завершения.

4.3. Отсчет времени устранения аварий и инцидентов в Системе МКА ЖКХ осуществляется в автоматическом режиме. В случае превышения срока фактического устранения инцидента над сроком, указанным в качестве одного из учетных признаков аварии, текущее событие автоматически классифицируется как авария.

4.4. В случае если в связи с последствиями произошедшей аварии либо иных нарушений на объекте (объектах) ЖКХ органом государственной власти Ленинградской области, либо органом местного самоуправления Ленинградской области было принято решение о введении режима чрезвычайной ситуации, фиксация данной информации производится по параметрам, предусмотренным в образце карточки учета информации о введении режимов чрезвычайной ситуации в связи с аварией (авариями) на объектах ЖКХ (приложение 8 к настоящему Регламенту).

4.5. Формирование планов мероприятий по устранению аварий, контроль за реализацией таких мероприятий осуществляется по следующим параметрам (образец карточки учета информации о планах мероприятий по ликвидации последствий аварии или инцидента на объектах жилищно-коммунального хозяйства и их исполнению приведен в приложении 9 к настоящему Регламенту):

наименование и состав мероприятия;

ответственные за проведение мероприятия лица;

силы и средства, задействованные для проведения АВР, контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

сумма и источники финансирования мероприятия;

первоначально установленный плановый срок проведения мероприятия;

плановый срок проведения мероприятия с учетом изменений;

текущий статус проведения мероприятия;

дата и время последнего определения статуса мероприятия;

источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

4.6. Форматы данных, используемые при автоматизированном информационном обмене об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, устанавливаются оператором Системы МКА ЖКХ.

4.7. Контроль ввода данных операторами поставщиков данных в ПМ "Система-112 ЛО" о дате начала и окончания отопительного периода в отношении каждого муниципального образования, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, с указанием реквизитов нормативного правового акта о начале (окончании) отопительного периода производится оператором субъекта РФ (образец карточки учета сроков начала и завершения отопительного сезона на территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации приведен в приложении 10 к настоящему Регламенту).

4.8. Ведение и актуализация справочника муниципальных образований, а также обеспечение преемственности данных при его актуализации осуществляется оператором Системы МКА ЖКХ.

4.9. Формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций, осуществляется путем внесения в ПМ "Система-112 ЛО" и Систему МКА ЖКХ следующих сведений (образцы карточек объекта жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций для сфер теплоснабжения и горячего водоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, а также для сферы эксплуатации жилищного фонда приведены в приложениях 11 и 12 к настоящему Регламенту):

о единичном объекте, на котором произошла авария или инцидент (при однократном возникновении аварии или инцидента на объектах коммунальной системы в течение установленного отчетного периода);

обо всех объектах коммунальной системы, в которой зафиксированы аварийные ситуации или инциденты (при многократном, более трех раз в течение установленного отчетного периода, возникновении аварийных ситуаций в такой системе), за исключением элементов, относящихся к внутридомовым инженерным сетям, с установлением связей между объектами.

Оператор субъекта РФ производит ежедневный контроль и при необходимости уточнение внесенных в Систему МКА ЖКХ сведений о фактах, произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе не позднее 10-00 часов следующего рабочего дня по местному времени оператора субъекта РФ. Корректировка данных о фактах произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе после указанного периода производится по согласованию с оператором Системы МКА ЖКХ путем отправки оператором субъекта РФ запроса с описанием причины корректировки на электронный адрес ais_incident@fondgkh.ru.

Уникальный идентификационный код присваивается объекту ЖКХ автоматически при создании карточки объекта в Системе МКА ЖКХ.