Письмо Правительства РФ от 7 февраля 2023 г. N 1244п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 221502-8 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, О.В. Савченко, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается разрешить эмитентам ценных бумаг и лицам, действующим по их поручению, выступать покупателями выпущенных такими эмитентами ценных бумаг по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы, а также включить государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации в перечень ценных бумаг, для совершения сделок с которыми физическим лицам, не являющимся квалифицированными инвесторами, не требуется проходить тестирование.

Кроме того, законопроект предусматривает расширение перечня доступных операторам финансовых платформ видов деятельности за счет деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и деятельности оператора обмена цифровых финансовых активов.

Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы", в том числе в редакции законопроекта, оператор финансовой платформы не вправе совмещать свою деятельность с деятельностью кредитной организации. При этом согласно положениям части 1 статьи 5 и части 2 статьи 10 Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также оператором обмена цифровых финансовых активов могут быть кредитные организации, в связи с чем пункт 2 статьи 2 законопроекта требует уточнения в части указания на то, что такие операторы, совмещающие свою деятельность с деятельностью оператора финансовой платформы, не могут являться кредитными организациями.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанного замечания.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко