Приложение. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тотемского муниципального округа

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
Тотемского муниципального округа
от 07.02.2023 N 90

(приложение)

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тотемского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также регулирует организационно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Тотемского муниципального округа.

1.2. Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Тотемского муниципального округа осуществляется администрацией Тотемского муниципального округа.

1.3. К полномочиям администрации Тотемского муниципального округа в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории округа;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

- разработка и организация выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Тотемского муниципального округа и контроль за его выполнением;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

1.4. Вопросы организационно-правового, материально-технического и финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тотемского муниципального округа регулируются муниципальными нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах предоставленных полномочий.

2. Создание условий для организации на территории Тотемского муниципального округа добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах

2.1. Администрация Тотемского муниципального округа с целью создания условий для деятельности добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности:

2.1.1. Обеспечивает соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривает систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывает поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Вологодской области и муниципальными правовыми актами Тотемского муниципального округа.

2.1.2. Информирует население Тотемского муниципального округа о деятельности добровольной пожарной охраны и граждан, принимающих участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

2.2. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, на территории Тотемского муниципального округа устанавливается в соответствии с Положением о социальном и экономическом стимулировании участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, на территории Тотемского муниципального округа, утвержденным муниципальным правовым актом администрации Тотемского муниципального округа.

2.3. Участие граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории Тотемского муниципального округа устанавливается в соответствии с Перечнем форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны, на территории Тотемского муниципального округа, утвержденным муниципальным правовым актом администрации Тотемского муниципального округа.

3. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях

3.3. Администрацией Тотемского муниципального округа с целью создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения:

3.3.1. Утверждается Перечень источников наружного водоснабжения и мест для забора воды в целях пожаротушения в любое время года из источников наружного водоснабжения на территории Тотемского муниципального округа;

3.1.2. Ведется учет и проверка источников наружного водоснабжения и мест для забора воды в целях пожаротушения на территории Тотемского муниципального округа в соответствии с Правилами учёта и проверки источников наружного водоснабжения и мест для забора воды в целях пожаротушения на территории Тотемского муниципального округа (приложение N 1 к настоящему Положению).

4. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре

4.1. Администрация Тотемского муниципального округа с целью организации и принятия мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре на территории Тотемского муниципального округа:

4.4.1. Определяет Порядок оповещения населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре на территории Тотемского муниципального округа (приложение N 2 к настоящему Положению);

4.1.2. Определяет из числа наиболее подготовленных работников организаций либо старост сельских населенных пунктов за принятие мер по оповещению населения и Государственной противопожарной службы о возникновении, либо возможном возникновении пожара на территории подконтрольного населенного пункта (для старост) или населенного пункта, в котором проживают наиболее подготовленные работники организаций.

4.1.3. С периодичностью не реже одного раза в квартал, а в период весенне-летнего пожароопасного сезона не реже одного раза в месяц организует проведение проверок средств оповещения населения и Государственной противопожарной службы о пожаре с составлением актов по результатам оценки технического состояния технических средств системы оповещения в соответствии с Приложением N 7 к Положению по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366.

Акты проверки составляются в 2-х экземплярах в десятидневный срок с момента проведения проверки и хранятся: 1-й экземпляр - в отделе МП и ГО администрации округа, 2-й экземпляр - в территориальном управлении администрации округа, в котором проводилась проверка.

4.1.4. При отсутствии, либо недостаточности средств оповещения, принимает меры по восстановлению и дооснащению территорий населенных пунктов системами и средствами оповещения населения.

4.1.5. Рекомендует руководителям организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории Тотемского муниципального округа, организовать создание и обеспечить содержание в исправном состоянии систем оповещения работников, при угрозе возникновения и (или) возникновении пожаров. При наличии угрозы возникновения и (или) возникновении обеспечить оповещение рабочих и служащих подведомственных организаций посредством использования звуковых сигналов или передачи речевого сообщения по громкоговорящей связи.

5. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы

5.1. Администрация Тотемского муниципального округа с целью принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы на территории Тотемского муниципального округа:

5.1.1. Определяет Порядок принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы на территории Тотемского муниципального округа (приложение N 3 к настоящему Положению);

5.1.2. Определяет границы выезда подразделений добровольной пожарной охраны для выполнения задач по локализации пожара, спасению людей и имущества в границах Тотемского муниципального округа в соответствии с разработанным и согласованным с Главным управлением МЧС России по Вологодской области планом привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Тотемского муниципального округа;

5.1.3. Регламентирует порядок сбора населения, доставки членов подразделений добровольной пожарной охраны и средств тушения к месту пожара при получении сообщения о пожаре.

6. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Тотемского муниципального округа

6.1. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Тотемского муниципального округа осуществляется на основании:

заявок муниципальных учреждений, а также организаций, обслуживающих муниципальное имущество;

предписаний и других документов надзорных органов;

результатов муниципального контроля;

обращений граждан.

6.2. Планы, схемы и программы развития территории Тотемского муниципального округа по обеспечению пожарной безопасности утверждаются муниципальными правовыми актами.

6.3. В планы, схемы и программы развития территории Тотемского муниципального округа по обеспечению пожарной безопасности включаются вопросы:

- проведения работ по противопожарному обустройству населенных пунктов;

- по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов муниципального жилого фонда, оснащения их противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- оборудование населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения, а также поддержание их в исправном состоянии;

- по содержанию дорог местного значения, мостов и иных транспортных сооружений и обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- организации обучения населения мерам пожарной безопасности;

- организации информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

7. Оказание содействия органам государственной власти Вологодской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения

7.1. Содействие распространению пожарно-технических знаний на территории Тотемского муниципального округа организуется в соответствии с Положением об организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействии распространению пожарно-технических знаний на территории Тотемского муниципального округа", утвержденным муниципальным правовым актом администрации Тотемского муниципального округа.

7.2. Администрация Тотемского муниципального округа информирует население о принятых ею решениях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, и содействует распространению пожарно-технических знаний.

Содействие распространению пожарно-технических знаний проводится для обучения населения к предупреждению пожаров и действиям в случае их возникновения.

7.3. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, а также посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных законодательством форм информирования населения Тотемского муниципального округа, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

8. Установление на территории Тотемского муниципального округа_ особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности

8.1. Особый противопожарный режим на территории Тотемского муниципального округа устанавливается в соответствии с "Порядком установления особого противопожарного режима на территории Тотемского муниципального округа", утвержденным муниципальным правовым актом администрации Тотемского муниципального округа, а в экстренных случаях, решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тотемского муниципального округа.

9. Разработка и организация выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности

9.1. Муниципальная программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности разрабатывается с целью обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращения материальных потерь от пожаров и улучшения пожарной безопасности на территории Тотемского муниципального округа.

9.2. Задачи муниципальной программы:

- снижение материальных потерь при тушении пожаров;

- укрепление и развитие материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны;

- обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты муниципальных учреждений округа, культуры, здравоохранения, учреждений и органов социальной защиты населения, жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- профилактика и предупреждение пожаров на территории населенных пунктов.

9.3. Разработка муниципальной программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности включает:

- обоснование каждого предлагаемого для включения в проект Программы мероприятия, обеспечивающего сводимость показателей различных программных мероприятий в рамках проекта Программы в целом;

- оценка результативности и эффективности предлагаемых мероприятий;

- этапность реализации программных мероприятий;

- обязательность и полнота информации по всем установленным показателям, характеризующих результативность и эффективность программных мероприятий.

9.4. Муниципальная программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности утверждается постановлением администрации Тотемского муниципального округа.

10. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара

10.1. Администрация Тотемского муниципального округа с целью обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара на территории Тотемского муниципального округа разрабатывает Положение об обеспечении беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара на территории Тотемского муниципального округа (приложение N 4 к настоящему Положению);

11. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

11.1. Администрацией Тотемского муниципального округа принимаются муниципальные правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Тотемского муниципального округа на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Вологодской области.

11.2. Администрация Тотемского муниципального округа вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области.

11.3. Муниципальные правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, принятые администрацией Тотемского муниципального округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории Тотемского муниципального округа.

12. Финансовое обеспечение

12.1. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности округа осуществляется за счет средств бюджета Тотемского муниципального округа.

12.2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

- разработку, утверждение и исполнение бюджета округа в части расходов на пожарную безопасность и проведение противопожарной пропаганды среди населения;

- осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами;

12.3. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, переданных в аренду, оперативное управление или безвозмездное пользование осуществляется за счет средств предприятий (учреждений, организаций), если иное не предусмотрено соответствующим договором.