Приказ Департамента государственного заказа Томской области от 8 февраля 2023 г. N 2-п "О внесении изменений в приказ Департамента государственного заказа Томской области от 18.06.2018 N 13-п" (документ не действует)

Приказ Департамента государственного заказа Томской области от 8 февраля 2023 г. N 2-п
"О внесении изменений в приказ Департамента государственного заказа Томской области от 18.06.2018 N 13-п"

В целях совершенствования нормативного правового акта приказываю:

1. Внести в приказ Департамента государственного заказа Томской области от 18.06.2018 N 13-п "Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг и признании утратившим силу приказа Департамента государственного заказа Томской области от 17.04.2018 N 8-п" (Официальный интернет-портал "Электронная Администрация Томской области" www.tomsk.gov.ru, 20.06.2018) следующие изменения:

в Типовом положении о закупке товаров, работ, услуг, утвержденном указанным приказом:

в разделе 1 "Общие положения":

пункт 10:

дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации;";

дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) участник закупки не является иностранным агентом.";

дополнить подразделом "Приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" следующего содержания:

"23-1. Заказчик обязан применять нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление N 925).

Информация об установлении приоритета указывается в документации об осуществлении закупки, извещении о проведении запроса котировок.

23-1.1. Условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке, извещение о проведении запроса котировок следующих сведений:

а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

б) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров; <12-2>

д) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 6 Постановления N 925, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;

е) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

ж) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;

з) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;

и) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением N 925, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству, техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

23-1.2. Приоритет не предоставляется в случаях, если:

1) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

2) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

3) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

4) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

5) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

23-1.3. При предоставлении приоритета применяется порядок, предусмотренный Постановлением N 925.

23-2. При проведении закупок, на которые распространяются требования постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" (далее - Постановление N 2013), Заказчик вправе установить требование о поставке участником закупки товара, сведения о котором включены в предусмотренные Постановлением N 2013 реестр российской промышленной продукции либо единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Достижение минимальной доли закупок товаров российского происхождения, предусмотренной Постановлением N 2013, осуществляется путем проведения конкурентных и неконкурентных процедур.";

в разделе 2 "Определение поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения конкурса":

пункт 28 дополнить подпунктом 19 следующего содержания:

"19) сведения, указанные в пунктах 23-1 - 23-1.3 настоящего Положения о закупке, об условиях предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 925.";

пункт 29 исключить;

пункт 38 исключить;

пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся с учетом положений Постановления N 925.";

пункты 40 - 42 исключить;

в разделе 3 "Определение поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения аукциона":

пункт 65 дополнить подпунктом 20 следующего содержания:

"20) сведения, указанные в пунктах 23-1 - 23-1.3 настоящего Положения о закупке, об условиях предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 925;";

пункт 66 исключить;

пункт 78 изложить в следующей редакции:

"78. Отсутствие в первой части заявки на участие в аукционе указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в аукционе, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров. <34-3>";

пункты 98, 99 исключить;

пункт 105 изложить в следующей редакции:

"105. При проведении аукциона, который проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг", установленный в документации об аукционе, в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается с учетом положений Постановления N 925.";

пункт 106 исключить;

в разделе 4 "Определение поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения запроса котировок":

пункт 122 изложить в следующей редакции:

"122. Заказчиком осуществляются закупки путем проведения запроса котировок в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает _________. <40>";

пункт 124 дополнить подпунктом 9-1 следующего содержания:

"9-1) сведения, указанные в пунктах 23-1 - 23-1.3 настоящего Положения о закупке, об условиях предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 925;";

дополнить пунктом 129-1 следующего содержания:

"129-1. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе котировок, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся с учетом положений Постановления N 925.";

пункт 154 дополнить подпунктом 17 следующего содержания:

"17) сведения, указанные в пунктах 23-1 - 23-1.3 настоящего Положения о закупке, об условиях предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 925;";

пункт 155 исключить;

в разделе 5 "Определение поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения запроса предложений":

пункт 165 изложить в следующей редакции:

"165. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся с учетом положений Постановления N 925.";

пункты 166 - 168 исключить;

в разделе 6 "Осуществление неконкурентных закупок":

в пункте 186:

в подпункте 45 слова "государственной власти" исключить;

в подпункте 48 слова "постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" заменить словами "Постановления N 2013";

дополнить подпунктом 50 следующего содержания:

"50) осуществление закупки на оказание услуг по проведению первичного, а при необходимости повторного лабораторного исследования, а также по проведению подтверждающей биохимической, и (или) молекулярно-генетической, и (или) молекулярно-цитогенетической диагностики при реализации мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг) на территории Томской области. <72-5>";

пункт 187 изложить в следующей редакции:

"187. Перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме: <72-6>

1) закупка товаров, работ, услугу на сумму, не превышающую _____ <73>, за исключением случаев, указанных в [подпунктах 2, 3] <73-1> настоящего пункта;

2) закупка лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов медицинской организацией Томской области, если такая закупка осуществляется в отношении лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов, произведенных единственным на территории Российской Федерации или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, производителем, а также если разрешение на осуществление такой закупки медицинской организацией Томской области установлено решением учредителя данной медицинской организации. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществлять на основании настоящего подпункта, не должен превышать в отношении лекарственных препаратов или расходных материалов пятьдесят миллионов рублей, а в отношении медицинских изделий - двести пятьдесят миллионов рублей; <73-2>

3) закупка товаров, работ, услуг в случаях, установленных решением высшего исполнительного органа Томской области, принятого до 31 декабря 2022 года включительно, во исполнение статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";

пункт 190-6 изложить в следующей редакции:

"190-6. Договор заключается с участником закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме, предложение о цене договора либо о цене единицы товара, работы, услуги, которого содержит наиболее низкую цену договора либо цену единицы товара, работы, услуги. При предложении наиболее низкой цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги несколькими участниками такой закупки договор заключается с участником, предложение о цене которого, поступило ранее других предложений. При предложении наиболее низкой цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги одновременно несколькими участниками такой закупки договор заключается с любым из таких участников закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме."

пункт 192 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) в связи с тем, что участник закупки уклонился от заключения договора, не направив заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника.";

в разделе 7 "Исполнение, изменение, расторжение договора":

пункт 195 изложить в следующей редакции:

"195. При заключении и исполнении договора внесение изменений в договор осуществляется заказчиком в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (при необходимости), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.";

дополнить пунктом 195-1 следующего содержания:

"195-1. Допускается по соглашению сторон изменение существенных условий договора, если при исполнении такого договора возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.";

дополнить примечанием 12-2 следующего содержания:

"<12-2> Условие не применяется при включении Заказчиком в описание предмета закупки указания в отношении наименования страны происхождения товара.";

примечание 18-1 исключить;

примечание 21-3 исключить;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приложение не содержит примечание 21-3

примечание 30-1 исключить;

дополнить примечанием 34-3 следующего содержания:

"<34-3> Условие не применяется при включении Заказчиком в описание предмета закупки указания в отношении наименования страны происхождения товара.";

примечание 40-1 исключить;

примечание 55-1 исключить;

примечание 59-3 изложить в следующей редакции:

"59-3 Условие не применяется при включении Заказчиком в описание предмета закупки указания в отношении наименования страны происхождения товара.";

дополнить примечанием 72-5 следующего содержания:

"<72-5> Закупка в соответствии с положениями настоящего подпункта предусмотрена для учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области, уполномоченных на организацию проведения расширенного неонатального скрининга на территории Томской области.";

дополнить примечанием 72-6 следующего содержания:

"<72-6> Пункт дополняется подпунктом следующего содержания: "закупка товаров, работ, услуг, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном пунктом 20.1 Положения об особенностях участия СМСП в закупках" в случае, если Заказчиком принято решение об осуществлении закупок в порядке, предусмотренном пунктом 20.1 Положения об особенностях участия СМСП в закупках.";

дополнить примечанием 73-1 следующего содержания:

"<73-1> Условие подлежит изменению исходя из перечня случаев проведения закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме, установленных Заказчиком в Положении о закупке.";

примечание 73-1 считать примечанием 73-2;

примечание 75-2 исключить.

2. Областным государственным бюджетным учреждениям, областным государственным автономным учреждениям в срок до 28 февраля 2023 года внести изменения в положение о закупке товаров, работ, услуг в соответствии с настоящим приказом.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник Департамента

Г.В. Гонгина