Постановление Правительства Челябинской области от 15 февраля 2023 г. N 117-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 15 февраля 2023 г. N 117-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", и определяет правила определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории Челябинской области (далее именуются соответственно - субсидии, организации).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания поддержки объединениям граждан, участвующих в охране общественного порядка в Челябинской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в рамках реализации государственной программы Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", на финансовое обеспечение затрат организаций в части участия народных дружинников в охране общественного порядка в Челябинской области.

3. Субсидия предоставляется на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, по следующим направлениям расходов:

оплата дежурства народных дружинников с 1 января 2023 года;

административно-хозяйственные расходы организации.

4. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2023 году, является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство).

5. Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Единый портал) не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона Челябинской области об областном бюджете (закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2023 год Законом Челябинской области от 27.12.2022 г. N 727-ЗО "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", и доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

Субсидии предоставляются организациям по результатам отбора, проводимого Министерством в форме запроса предложений на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия организации критериям отбора, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе (далее именуются соответственно - отбор, заявка).

7. Объявление о проведении отбора размещается на Едином портале и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения отбора и должно содержать:

сроки проведения отбора;

дату начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10 календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;

результат предоставления субсидии;

указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявку;

правила рассмотрения и оценки заявок;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, указанное в пункте 20 настоящего Порядка;

условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 20 настоящего Порядка;

дату размещения результатов отбора на Едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

8. Требования, которым должна соответствовать организация на первое число месяца, в котором подается заявка:

1) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

3) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства и деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

5) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

6) организация не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

7) организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

9. Критерии отбора организаций для предоставления субсидии:

1) организация зарегистрирована в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве некоммерческой организации, осуществляет в соответствии со своими учредительными документами деятельность по участию в охране общественного порядка на территории Челябинской области;

2) организация включена в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области, формируемый в соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области от 19.01.2021 г. N 18 "О порядке ведения регионального реестра и организации работы народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области";

3) организация своевременно представляет отчеты по ранее полученным из областного бюджета средствам;

4) организация соответствует требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

10. Организация для участия в отборе в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку по форме, установленной Министерством, с указанием согласия на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании, подписанная руководителем и скрепленная печатью (при наличии) организации), а в случае подписания заявки представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью (при наличии) организации;

3) копию устава организации со всеми изменениями;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема заявок;

5) план расходов, подтверждающий планируемое финансовое обеспечение по направлениям расходов организации, заверенный руководителем (либо представителем организации, действующим на основании доверенности) и печатью (при наличии) организации, в свободной форме;

6) документ, подтверждающий включение организации в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области, формируемый в соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области от 19.01.2021 г. N 18 "О порядке ведения регионального реестра и организации работы народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Челябинской области";

7) справку об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка;

8) гарантийное письмо, подписанное руководителем организации (либо представителем организации, действующим на основании доверенности), а также заверенное печатью (при наличии) организации, содержащее сведения о том, что на первое число месяца, в котором подается заявка:

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), в отношении нее не проводятся процедуры банкротства и (или) ликвидации, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

организация не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

организация не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка;

организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

9) согласие на осуществление в отношении организации проверок в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.

Все документы, указанные в настоящем пункте (за исключением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц), должны быть заверены личной подписью руководителя организации или представителя организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью (при наличии) организации.

Если информация, содержащаяся в документах, указанных в настоящем пункте, содержит персональные данные, организация представляет согласие субъекта этих данных на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Заявка представляется организацией на бумажном носителе и в электронной форме.

Заявка, направленная по почте на бумажном носителе, запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в отборе от некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по охране общественного порядка на территории Челябинской области".

11. Одна организация может подать только одну заявку.

12. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство соответствующего обращения организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в отборе.

13. Заявки регистрируются в Министерстве в журнале учета в день их поступления.

14. В целях рассмотрения заявок Министерство формирует и утверждает состав комиссии по проведению отбора (далее именуется - комиссия), в который включаются члены Общественного совета при Министерстве, и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

По результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов на заседании комиссии принимаются решения, которые оформляются протоколами.

15. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и прилагаемых к ним документов, указанного в объявлении о проведении отбора, проводит проверку полноты и правильности оформления заявки и комплектности прилагаемых к ней документов, а также проверку соответствия организации требованиям и критериям отбора, установленным в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка.

По результатам проверки комиссия принимает решение о допуске заявок к участию в отборе или решение об отклонении заявок по следующим основаниям:

несоответствие участника отбора требованиям и критериям отбора, установленным в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка;

несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

В случае принятия решения об отклонении заявок Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет организациям, в отношении которых принято решение об отклонении заявки, уведомление об отклонении заявки с указанием причин отклонения.

16. По результатам рассмотрения заявок, допущенных к отбору, комиссия принимает решение о предоставлении субсидии организации или решение об отказе в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

17. О принятом решении о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии организации извещаются Министерством путем направления информации посредством электронной почты на адрес, указанный в заявке, уведомлений в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в указанном уведомлении указываются причины отказа).

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидии утверждает приказом Министерства перечень получателей субсидии с указанием размера субсидии и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

18. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

, где:

C _i - объем субсидии i-ой организации;

C _общ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на 2023 год;

P _i - объем средств, запрашиваемых i-ой организацией;

- суммарный объем средств, запрашиваемых организациями - победителями отбора.

19. Информация о результатах рассмотрения заявок не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения приказа о перечне получателей субсидии, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, размещается на Едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и включает в себя:

дату, время и место рассмотрения заявок;

информацию об организациях, заявки которых были рассмотрены;

информацию об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя (получателей) субсидий, с которым заключается соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 20 настоящего Порядка, и размер предоставляемой ему субсидии.

20. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидии заключает с победителем (победителями) отбора соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - соглашение), которое должно содержать в том числе условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

В соглашение включается согласие организации на проведение Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, указанных в пункте 27 настоящего Порядка.

Организации, не заключившие соглашение в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, признаются уклонившимися от заключения соглашения.

21. Планируемым результатом предоставления субсидии является количество часов, проведенных на охране общественного порядка членами добровольной народной дружины.

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии (конкретная количественная характеристика итогов) устанавливаются в соглашении.

22. Организация представляет в Министерство отчет о достижении организацией значения результата предоставления субсидии, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок, установленный соглашением (но не реже 1 раза в квартал), по форме, установленной соглашением, а также копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии) с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя организации.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

23. После заключения соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней со дня открытия организацией лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления субсидии в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета.

24. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на организацию перечисления субсидии организует перечисление субсидий на лицевые счета организаций, открытые в Министерстве финансов Челябинской области.

25. Проведение перечислений с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 27.12.2022 г. N 727-ЗО "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", а также постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".

26. Организации несут ответственность за нарушение условий и целей предоставления субсидии, а также за нецелевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организациям, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организациями, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств.

27. Министерство осуществляет в отношении организации проверки соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

28. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии проводится исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

29. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии;

при недостижении организацией значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.

30. Остаток субсидии, не использованный в 2023 году, подлежит возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2024 года.

31. В случае невозврата организацией субсидии в сроки, установленные пунктами 29 и 30 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.