Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 16 февраля 2023 г. N 342 "О внесении изменений в решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 26 июля 2007 года N 176 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Жигулевск или на части его территории"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от 29 февраля 2016 года N 33-ГД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Самарской области", Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, Дума городского округа Жигулевск Самарской области решила:

1. Внести в решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 26 июля 2007 года N 176 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Жигулевск или на части его территории" следующие изменения:

1) название после слов "городского округа Жигулевск" дополнить словами "Самарской области";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от 29 февраля 2016 года N 33-ГД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Самарской области", Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, Дума городского округа Жигулевск Самарской области решила:";

3) в часть 1 слова "или на части его территории (Приложение 1)" заменить словами "Самарской области или на части его территории согласно приложению 1 к настоящему решению";

4) в приложении 1:

а) название после слова "городского округа Жигулевск" дополнить словами "Самарской области";

б) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос граждан на территории городского округа Жигулевск Самарской области или части его территории (далее - опрос) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Жигулевск Самарской области (далее - городской округ).

2. Опрос проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Самарской области.";

в) статью 2 после слова "(далее - Федеральный закон)," заменить словами ", Закона Самарской области от 29 февраля 2016 года N 33-ГД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Самарской области",";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "после слова "(далее - Федеральный закон)," дополнить словами"

г) статью 3 дополнить абзацем третьим в следующей редакции:

"Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.";

д) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости, гласности и объективности.";

е) в статье 5 слова "может проводиться" заменить словом "проводится";

ж) в статье 6:

пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) решения, планируемые к принятию органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения городского округа;",

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован четко и ясно, не должен допускать его различного толкования и подразумевать только однозначный ответ.",

дополнить частью 3 в следующей редакции:

"3. Допускается проведение опроса по нескольким вопросам.";

з) в статье 7:

в части 4 слово "жителей" заменить словами "граждан городского округа",

в части 5 слово "Жигулевск" исключить;

и) в статье 8:

в части 1 слово "Жигулевск" исключить,

в части 3 слова "жителей городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста" заменить словами "граждан городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект,",

дополнить частями 4, 5 в следующей редакции:

"4. Инициатива Думы о проведении опроса может исходить от группы депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы.

5. Инициатор проведения опроса направляет на имя председателя Думы обращение о включении вопроса о проведении опроса в повестку очередного заседания Думы с обоснованием необходимости проведения такого опроса, а также информацию о численности населения соответствующей территории городского округа, на которой планируется проведение опроса.";

к) в статье 9:

в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Решение Думы о назначении опроса принимается простым большинством голосов депутатов Думы.",

в абзаце втором: слово "граждан" исключить,

в пункте 6 слово "Жигулевск" исключить,

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до дня его проведения.",

дополнить частями 3, 4 в следующей редакции:

"3. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения Думы о проведении опроса.

4. Решение Думы о назначении опроса подлежит официальному опубликованию инициатором проведения опроса в порядке, определенном Уставом городского округа для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа, а также размещается на официальном сайте Думы и (или) администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

л) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Порядок формирования и деятельности комиссии по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса Дума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).

В состав комиссии входят председатель комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.

Персональный состав комиссии утверждается решением Думы на основании предложений инициаторов проведения опроса.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются депутаты Думы и представители администрации городского округа (далее - администрация). В состав комиссии могут быть включены представители органов государственной власти Самарской области, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории городского округа, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.

Численный состав комиссии формируется в зависимости от территории проведения опроса и должен составлять не менее пяти человек.

2. Дата первого заседания комиссии устанавливается решением Думы и не может быть позднее, чем на третий день после принятия решения Думы о назначении опроса.

Председатель комиссии и секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии из числа членов комиссии простым большинством голосов открытым голосованием.

3. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов.

Решения комиссии принимаются открытым голосование простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии является решающим.

4. На заседании комиссии ведется протокол, в котором отражаются решения комиссии.

Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

5. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

6. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется органом местного самоуправления городского округа, указанном в решении Думы об утверждении персонального состава комиссии.";

м) главу 3 дополнить статьей 10.1 в следующей редакции:

"Статья 10.1. Полномочия комиссии:

1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует проведение опроса в соответствии с настоящим Порядком;

2) утверждает списки лиц, осуществляющих сбор подписей;

3) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан городского округа на участие в опросе;

4) взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти Самарской области, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

5) проводит проверку достоверности сведений, указанных лицами, осуществляющими опрос;

6) определяет период (дату и время) проведения опроса;

7) принимает решение об официальном сайте проведения опроса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае проведения опроса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий;

8) определяет иные места проведения опроса;

9) организует оповещение граждан городского округа о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

10) оборудует участки опроса;

11) устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных листов и опросных списков;

12) организует проведение голосования граждан городского округа при опросе в соответствии с установленной настоящим Порядком последовательностью;

13) устанавливает результаты опроса;

14) осуществляет иные полномочия, касающиеся организации проведения опроса, в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством.

2. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам) проведения опроса, его (их) расположении.

Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за десять дней до дня проведения опроса.

3. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) сведений о результатах опроса.";

н) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Список граждан городского округа, имеющих право на участие в опросе

1. В список граждан городского округа, имеющих право на участие в опросе, (далее - список участников опроса), за исключением опроса, проводимого по вопросу реализации инициативного проекта, включаются граждане, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом, проживающие на территории городского округа.

В список участников опроса, проводимого по вопросу реализации инициативного проекта, включаются граждане, достигшие возраста 16 лет, проживающие на территории городского округа.

В списке участников опроса указываются дата, место и сроки проведения опроса, фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 или 18 лет, в зависимости от вопроса опроса, - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей городского округа.

2. Список участников опроса составляется Главой и направляется в комиссию не позднее чем за десять дней до даты начала проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется отдельно по каждому пункту проведения опроса.

3. Дополнительное включение в список участников опроса, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, может осуществляться членами комиссии в любое время, в том числе во время проведения опроса, о чем составляется соответствующий акт, подписываемый членом комиссии, дополнившим список проведения опроса.";

о) в статье 12:

часть 2 после слов "муниципального правового акта" дополнить словами "городского округа",

в части 4 слова "Форму опросного листа устанавливает комиссия." исключить;

п) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Порядок проведения опроса

1. Мнение граждан городского округа по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируются в опросных листах или опросных списках, установленных комиссией.

2. Опрос проводится по месту жительства путем заполнения опросного листа или опросного списка в сроки и время, установленные в решении Думы или постановлении о назначении опроса.

3. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных лисах или опросных списках, формируется и утверждается комиссией не позднее чем за два дня до даты начала проведения опроса на основе предложений Думы, администрации и (или) органов государственной власти Самарской области.

4. Сбор подписей в опросных листах или опросных списках осуществляется лицами, включенными в список, указанный в части 3 настоящей статьи, на общественных началах.

5. Опросные листы, опросные списки выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим сбор подписей, под роспись.

6. Лицо, осуществляющее сбор подписей, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа, опросного списка.

7. По предъявлению паспорта гражданина Российской Федерации или иного заменяющего его документа опрашиваемым согласно своему волеизъявлению в соответствующих графах таблицы опросного листа или опросного списка напротив своей фамилии пишет слово "За" или "Против", ставит подпись и дату подписания.

8. Использование карандаша при заполнении опросного листа, опросного списка не допускается.

9. В конце каждого дня, но не позднее 18:00, в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.";

р) часть 1 статьи 15 после слова "выносимому" дополнить словом " (выносимым)";

с) в статье 16:

часть 1 после слов "вынесенному" дополнить словом " (вынесенным)",

в части 3 слова "в жителей" заменить словами "граждан городского округа";

т) в части 1 статьи 17 слова "списке опроса" заменить словами "списке участников опроса";

у) главу 4 дополнить статьей 18.1 в следующей редакции:

"Статья 18.1. Проведение опроса с применением информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

1. Опрос жителей городского округа может осуществляться с применением информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных технологий и социальных сетей. Для участия в опросе путем заполнения формы опросного листа житель городского округа, имеющий право на участие в опросе, должен авторизоваться с использованием единой системы идентификации и аутентификации и заполнить форму опросного листа.

2. В период проведения опроса, установленной комиссией, на главных страницах официального сайта администрации и официальных социальных сетях администрации должны быть доступны гиперссылки с приглашением принять участие в опросе.

3. Каждый респондент может участвовать в опросе не более одного раза.";

ф) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах или опросных списках. На основании полученных результатов комиссия составляет протокол.

2. В протоколе указываются следующие данные:

1) дата составления протокола;

2) состав комиссии;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория, на которой проводился опрос (если опрос проводился на части территории городского округа, указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число граждан, проголосовавших "За" за каждый вынесенный на опрос вопрос;

9) число граждан, проголосовавших "Против" каждого вынесенного на опрос вопроса;

10) признание опроса состоявшимся (несостоявшимся);

11) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан городского округа, принявших участие в опросе, составило менее 25% от общего числа граждан городского округа, имеющих право на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории городского округа, а также в случаях, если количество действительных записей составило менее 25% от общего числа граждан городского округа, имеющих право на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории городского округа.

4. Недействительными признаются записи в опросном листе или опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данные об участниках опроса или их подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы, оформленные ненадлежащим образом.

5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем комиссии и членами комиссии. Один экземпляр протокола передается в Думу, второй - инициатору опроса в течение двух дней со дня его подписания. В случае если инициатором опроса является Дума, протокол составляется комиссией в одном экземпляре, который передается в Думу.

В Думу одновременно с протоколом направляются опросные листы, список участников опроса, список лиц, осуществляющих сбор подписей.

6. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

7. Протокол подлежит официальному опубликованию инициатором проведения опроса в порядке, установленном Уставом городского округа для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа, а также может размещаться на официальных сайтах Думы и (или) администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы хранятся в Думе, а затем направляются на хранение в архивный отдел администрации.";

х) в статье 20:

в части 1:

цифру "10" заменить словами "десяти",

дополнить словами "Результаты опроса носят рекомендательный характер."

части 2, 3 изложить в следующей редакции:

"2. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа или органами государственной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией и учитываются при принятии соответствующих решений.

3. В случае принятия органами местного самоуправления городского округа решений, не соответствующих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение десяти дней после принятия таких решений довести через средства массовой информации до населения городского округа причины принятия решений.",

дополнить частью 4 в следующей редакции:

"4. Повторное проведение опроса по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.";

ц) главу 5 дополнить статьей 23 в следующей редакции:

"Статья 23. Защита персональных данный участников опроса

С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных в ходе проведения опроса, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну к защите обрабатываемых персональных данный участников опроса предъявляются требования, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Жигулевский рабочий".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа Жигулевск Самарской области по местному самоуправлению и общественной безопасности (О.Э. Гладченко).

Председатель Думы городского округа Жигулевск Самарской области

Ю.В. Смеловский

Глава городского округа Жигулевск Самарской области

И.Г. Сухих