Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 17 февраля 2023 г. N 141-ПА "Об утверждении Положения о порядке проведения на территории Полевского городского округа внеплановых проверок деятельности управляющих организаций"

В целях осуществления полномочий органа местного самоуправления по реализации положений части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Полевского городского округа, Администрация Полевского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения на территории Полевского городского округа внеплановых проверок деятельности управляющих организаций (прилагается).

2. Определить органом, уполномоченным на проведение на территории Полевского городского округа внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа (далее - уполномоченный орган).

3. Уполномоченному органу осуществлять полномочия, указанные в пункте 2 настоящего постановления, вне зависимости от форм собственности жилищного фонда, расположенного на территории Полевского городского округа.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Полевского городского округа от 21.08.2017 N 340-ПА "Об утверждении Положения о порядке проведения на территории Полевского городского округа внеплановых проверок деятельности управляющих организаций".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Нужнову О.В.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и на официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа (полевской-право.рф).

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утверждено
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 17.02.2023 N 141-ПА
"Об утверждении Положения о порядке
проведения на территории Полевского
городского округа внеплановых проверок
деятельности управляющих организаций"

Положение
о порядке проведения на территории Полевского городского округа внеплановых проверок деятельности управляющих организаций

1. Настоящее Положение о порядке проведения на территории Полевского городского округа внеплановых проверок деятельности управляющих организаций (далее - положение) разработано в целях реализации требований, установленных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанных с возложением на органы местного самоуправления полномочий по проведению внеплановых проверок выполнения управляющими организациями обязательств по договору управления.

Положение определяет процедуру проведения внеплановых проверок управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Полевского городского округа (далее - управляющие организации), (далее - управляющая организация), и принятия мер по результатам таких проверок.

2. Требования, установленные настоящим положением, не распространяются на отношения по осуществлению муниципального жилищного контроля.

3. Внеплановая проверка проводится должностными лицами органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа (далее - уполномоченный орган) на основании распоряжения Администрации Полевского городского округа.

4. Ответственным за организацию и проведение внеплановой проверки управляющей организации является заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, (курирующий вопросы ЖКХ) (далее - ответственный исполнитель).

5. Проведение внеплановой проверки осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 года N 761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме";

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 44/пр "Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

6. Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение в уполномоченный орган на имя ответственного исполнителя, указанного в пункте 4 настоящего положения, следующих категорий заявителей:

1) собственников помещений в многоквартирном доме;

2) председателя совета многоквартирного дома;

3) органов управления товарищества собственников жилья;

4) органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива;

5) общественных объединений и иных некоммерческих организаций, указанных в части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

7. Предметом обращения, служащим основанием для проведения внеплановой проверки, является невыполнении управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом;

2) по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, пользующимся помещениями в этом доме;

4) по обеспечению готовности инженерных систем при предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

5) по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

8. Обращение заявителя должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество заявителя (наименование некоммерческой организации, общественного объединения);

2) адрес многоквартирного дома;

3) наименование управляющей организации, с которой заключен договор управления многоквартирным домом, дата и номер протокола общего собрания собственников, на котором собственники выбрали указанную организацию и утвердили условия договора управления;

4) описание нарушения условий договора управления, допущенные управляющей организацией.

9. К обращению прикладываются следующие документы:

1) документ, подтверждающий правомочие заявителя на обращение о проведении внеплановой проверки на основании части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации:

копия документа, подтверждающего право собственности на помещение (для собственника);

копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе председателя совета многоквартирного дома (для председателя совета многоквартирного дома);

копия протокола о выборе органов управления (для органов управления товарищества собственников жилья);

копия протокола о выборе органов управления (для органов управления жилищного кооператива);

копия протокола о выборе органов управления (для органов управления иного специализированного потребительского кооператива);

2) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного сторонами;

3) документы, подтверждающие невыполнение управляющей организацией своих обязательств.

10. Обращение заявителя принимается по форме, являющейся приложением к настоящему положению.

11. В случае отсутствия в обращении заявителя информации, предусмотренной пунктом 7 настоящего положения, а также документов, подтверждающих правомочие заявителя на обращение о проведении внеплановой проверки, указанных в пункте 8 настоящего положения, внеплановая проверка уполномоченным органом не проводится и данное обращение подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

12. Уполномоченный орган в день поступления обращения заявителя регистрирует данное обращение (присваивает регистрационный номер и дату поступления) и передает его ответственному исполнителю.

13. Ответственный исполнитель не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации обращения заявителя осуществляет мероприятия:

1) готовит распоряжение Администрации Полевского городского округа о проведении внеплановой проверки управляющей организации, в котором содержится следующая информация:

наименование уполномоченного органа;

фамилия, имя, отчество, должность или должности лиц, уполномоченных на проведение внеплановой проверки, а также иных лиц, которые в случае необходимости привлекаются к проведению внеплановой проверки;

наименование и юридический адрес управляющей организации, в отношении которой проводится внеплановая проверка;

цели, задачи, предмет, правовые основания и срок проведения внеплановой проверки;

перечень документов, предоставление которых управляющей организацией необходимо для достижения целей и задач проведения внеплановой проверки;

дата начала и окончания внеплановой проверки;

2) уведомляет управляющую организацию любым доступным способом, в том числе посредством направления уведомления по адресу электронной почты управляющей организации. В уведомлении указывается вид, дата и время проведения внеплановой проверки, а также дата, номер и условие договора управления многоквартирным домом, о невыполнении которого сообщается в обращении заявителя;

3) запрашивает у управляющей организации и иных лиц документы, необходимые для проведения внеплановой проверки.

14. Ответственный исполнитель, исходя из предмета обращения заявителя, явившегося основанием для проведения внеплановой проверки, принимает решение о привлечении необходимых специалистов для проведения внеплановой проверки управляющей организации.

15. В проведении внеплановой проверки в обязательном порядке участвуют:

1) заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, (курирующий вопросы ЖКХ);

2) заведующий отделом муниципального контроля Администрации Полевского городского округа;

3) главный специалист юридического отдела Администрации Полевского городского округа.

16. Внеплановая проверка проводится в течение 5 дней с даты поступления обращения заявителя в форме документарной и (или) выездной проверки.

17. Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов, представленных заявителем и управляющей организацией.

18. Выездная проверка проводится в случае:

1) необходимости осмотра общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и оценки деятельности управляющей организации по выполнению условий договора;

2) невозможности при документарной проверке удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных управляющей организацией.

19. Для достижения целей и задач проведения проверки управляющая организация обязана:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей управляющей организации;

2) не препятствовать проведению внеплановой проверки, не уклоняться от ее проведения;

3) предоставить лицам, проводящим выездную внеплановую проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечить доступ на территорию, в используемые управляющей организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

4) предоставить в установленный в уведомлении о проведении внеплановой документарной проверки срок копии запрашиваемых документов, заверенные подписью руководителя (иного уполномоченного должностного лица) и печатью управляющей организации.

20. При проведении внеплановой проверки уполномоченный орган вправе:

1) запрашивать у управляющей организации документы, необходимые для проведения внеплановой проверки выполнения управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом;

2) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения внеплановой проверки;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения Администрации Полевского городского округа о проведении внеплановой проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома (включая подвальные помещения, чердаки), проводить их обследования и другие мероприятия, необходимые для проведения проверки.

21. Управляющая организация вправе представить в уполномоченный орган письменное объяснение по существу предмета проверки, указанного в обращении, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления о проведении внеплановой проверки.

22. По результатам внеплановой проверки должностными лицами уполномоченного органа, участвующими в проведении внеплановой проверки, оформляется акт проверки, в котором содержится следующая информация:

дата, время и место составления акта, наименование уполномоченного органа;

дата и номер распоряжения о проведении внеплановой проверки;

фамилия, имя, отчество, должность или должности лиц, проводивших проверку;

наименование управляющей организации, в отношении которой проведена внеплановая проверка;

адрес проведения внеплановой проверки;

дата, время, вид и продолжительность проведения внеплановой проверки;

факты и обстоятельства, установленные по результатам внеплановой проверки, подписи лиц, проводивших внеплановую проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения сотрудников управляющей организации и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их надлежащим образом заверенные копии.

23. Акт внеплановой проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки.

24. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей организации, а также в случае отказа проверяемого лица от подписи в ознакомлении с актом внеплановой проверки либо отказа в ознакомлении с актом внеплановой проверки, в данном акте делается соответствующая запись, после чего акт в течение двух рабочих дней после завершения внеплановой проверки направляется заказным почтовым отправлением в адрес управляющей организации.

25. В случае, если по результату внеплановой проверки выявлено невыполнение управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом, уполномоченный орган не позднее, чем через пятнадцать дней со дня получения обращения заявителя, созывает собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным многоквартирным домом.

26. О результатах внеплановой проверки заявителю сообщается путем направления письменного ответа в течение двух рабочих дней после завершения внеплановой проверки с приложением к ответу копии акта внеплановой проверки.

Приложение
к Положению о порядке проведения
на территории Полевского городского
округа внеплановых проверок
деятельности управляющих организаций

                                   Заместителю Главы Администрации

                                   Полевского городского округа

                                   ______________________________________

                                    (Ф.И.О зам. Главы Администрации ПГО,

                                         (курирующего вопросы ЖКХ)

                                   от ___________________________________

                                      (наименование или Ф.И.О. заявителя)

                                   адрес: _______________________________

                                   _____________________________________,

                                   телефон: ____________________________,

                                   адрес эл. почты: _____________________

                           Обращение

        с заявлением о невыполнении управляющей организацией

           принятых обязательств по договору управления

     Заявитель  является _________________________________ (собственником

помещения   N  /председателем  совета/представителем  органов  управления

товарищества  собственников  жилья  (или:  органов  управления  жилищного

кооператива,        органов    управления    иного    специализированного

потребительского  кооператива)  многоквартирного  дома, расположенного по

адресу: __________________________, что подтверждается _________________.

     В  соответствии  с  решением _______________________________________

(общего  собрания  собственников  помещений в многоквартирном доме/общего

собрания    членов   товарищества  собственников  жилья  (или:  жилищного

кооператива,        иного        специализированного     потребительского

кооператива)/другое)    от    "____"  _________________г.  N  ___________

управляющей        организацией       указанного    дома    выбран    (а)

___________________________________________________,  (наименование, ИНН,

адрес    управляющей   организации),  с  которым  (ой)  заключен  договор

____________________________________  от "____" ___________ ________ г. N

_____________.

     В   нарушение  ч. 2.3  ст. 161  и  ч. 2  ст. 162  Жилищного  кодекса

Российской  Федерации  управляющая  организация  не  исполняет  следующие

договорные обязательства

_________________________________________________________________________

_____________________________________________________, что подтверждается

________________________________________________________________________.

     На    основании  вышеизложенного  и  руководствуясь  ч. 1.1  ст. 165

Жилищного  кодекса  Российской  Федерации,  прошу организовать проведение

проверки деятельности управляющей организации

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     Приложение:

     1. Копия договора _____________ от "__"__________ ____ г. N _____

     2.  Документы,  подтверждающие  правомочие  заявителя на обращение о

проведении внеплановой проверки.

     3.  Документы,  подтверждающие невыполнение управляющей организацией

своих обязательств.

     4. Доверенность от "__"__________ ____ г. N _____

     (в случае, если обращение подается представителем заявителя).

"__"__________ ____ г.        __________ /________________

                              (подпись)       (Ф.И.О.)