Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 июня 2013 г. N Ф08-2754/13 по делу N А32-2984/2012

г. Краснодар

28 июня 2013 г.

Дело N А32-2984/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Кухаря В.Ф. и Рогальского С.В., при участии в судебном заседании от истца - открытого акционерного общества "Кубаньэнергосбыт" (г. Краснодар, ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794) - Котелевской И.В. (доверенность от 27.12.2012) и Егиазарян И.А. (доверенность от 217.12.2012), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Межрайонная электросетевая компания" (г. Славянск-на-Кубани, ИНН 2349025515, ОГРН 1052327424621) - Спиридонова С.И. (доверенность от 29.12.2012), в отсутствие третьего лица: Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Межрайонная электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 (судьи Баранова Ю.И., Величко М.Г., Пономарева И.В.) по делу N А32-2984/2012, установил следующее.

ОАО "Кубаньэнергосбыт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Межрайонная Сетевая Компания Промэкспертиза" (правопредшественник ООО "Межрайонная электросетевая компания", далее - ответчик) о взыскании 573 705 рублей 22 копеек задолженности за электрическую энергию, приобретаемую по договору от 22.07.2011 N 920002 купли-продажи электрической энергии в целях компенсации величины технологического расхода (потерь) электроэнергии при ее передаче за период с 01.08.2011 по 31.12.2011 (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013, исковые требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что наличие задолженности подтверждено материалами дела.

Определением суда апелляционной инстанции от 05.02.2013 удовлетворено ходатайство заявителя жалобы об изменении наименования ответчика на ООО "Межрайонная электросетевая компания".

В кассационной жалобе и дополнении к ней заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей. В обоснование жалобы заявитель указал, что судами не принято в расчет разъяснение Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК) о том, что положения пункта 69 Методических указаний электропотребление всех абонентов, вошедших в выборку, на их совмещенный максимум нагрузки, согласно которого определяется среднегодовое число часов использования максимума нагрузки (ЧЧИМ), не распространяется на покупку потерь сетевой организацией. Судами не учтено разъяснение РЭК, что положениями пункта 29 Методических указаний не предусмотрено применение тарифов для расчетов за электроэнергию, потребляемую на собственные нужды. Судами ошибочно принята позиция приравнивания покупки фактических потерь электроэнергии в сетях, к покупке электроэнергии на собственные нужды. Электроэнергия приобретаемая в качестве компенсации потерь не является собственным потреблением сетевой компании.

В отзыве на кассационную жалобу истец просил оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, истец (продавец) и ответчик (покупатель) заключили договор от 22.07.2011 N 920002 купли-продажи электрической энергии в целях компенсации величины технологического расхода (потерь) электроэнергии при ее передаче (далее - договор), в соответствии с которым истец обязался продавать, а ответчик принимать и оплачивать электрическую энергию в соответствии с условиями договора. Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что покупка электрической энергии покупателем производится с целью компенсации потерь в его электрических сетях, возникающих при передаче электроэнергии потребителям. Фактический объем покупки электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях определяется сторонами как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть по границе балансовой принадлежности покупателя, и суммой объемов электрической энергии, переданной потребителям. Стоимость электроэнергии определяется регламентом расчета стоимости электрической энергии, приобретаемой покупателем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, в соответствии с приложением N 4 к настоящему договору. В разделе 4 договора стороны установили, что расчетным периодом по договору является один календарный месяц.

Задолженность ответчика по оплате электроэнергии в целях компенсации потерь с 01 августа по 31 декабря 2011 года в сумме 573 705 рублей 22 копеек явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией нормы § 6 Кодекса применяются лишь в случаях, когда законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Правила N 530), устанавливающие правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяющие условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

К субъектам розничных рынков в силу Правил N 530 относятся: гарантирующие поставщики; сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил N 530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства. Так, 01.07.2006 во исполнение названного требования Правил N 530 истцом заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 107/30-613 с ОАО "Кубаньэнерго".

Согласно Информационному письму от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 ФСТ России в соответствии с пунктом 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

В соответствии с Приказом ФСТ от 31.07.2007 N 138-э/6 на 2008 год и далее ежегодно во всех субъектах Российской Федерации рассчитывается и утверждается единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии. Таким образом, с 2008 года на территории Краснодарского края и Республики Адыгея при расчетах с потребителями применяется котловой метод, согласно которому при любых схемах взаимоотношений между потребителями и энергосбытовыми организациями, в том числе обладающими статусом гарантирующего поставщика, оплата по единому тарифу на передачу электрической энергии осуществляется в ОАО "Кубаньэнерго", которое самостоятельно регулирует взаимоотношения с другими сетевыми организациями (смежными), в том числе с ответчиком.

При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с данными

правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь. Приказом РЭК от 17.05.2011 N 9/2011-э "Об установлении тарифов для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии" для ответчика установлен тариф на услуги по передаче электроэнергии по его сетям.

Таким образом, ответчик является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к его сетям.

Пунктами 120 - 121 Правил N 530 установлено, что потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или у энергосбытовой организации по ценам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему рассчитанные на основании названных документов данные о величине потерь электрической энергии.

В соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил).

В соответствии с пунктом 108 (1) раздела VII Правил N 530 в 2011 году предельные уровни нерегулируемых цен рассчитываются одновременно в следующих вариантах:

- одноставочный предельный уровень нерегулируемых цен, дифференцированный по числу часов использования мощности;

- одноставочный предельный уровень нерегулируемых цен, дифференцированный по зонам суток;

- двухставочный предельный уровень нерегулируемых цен, в том числе предельный уровень нерегулируемых цен для покупателей, осуществляющих почасовое планирование и учет.

Выбор варианта предельного уровня нерегулируемых цен производится в соответствии с порядком выбора потребителями варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии, предусмотренным Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Судами установлено, что в отношении ответчика применяется вариант одноставочного предельного уровня нерегулируемых цен, дифференцированных по числу часов использования мощности (далее - ЧЧИМ). Предложений о применении иного варианта предельного уровня нерегулируемых цен от ответчика в адрес истца не поступало. Диапазон ЧЧИМ согласован сторонами в приложении N 2 к договору, составляет диапазон менее 5000 ЧЧИМ и ответчиком не оспаривался (т. 1, л. д. 15).

Судами также установлено, что в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2011 год, утвержденном приказом ФСТ от 20.07.2010 N 153-э/1 (с изменениями, внесенными приказом ФСТ от 24.11.2010 N 333-э/1) ответчик отсутствует, величина нормативных потерь для данной организации не определена. Таким образом, весь объем принятой электроэнергии в сети ответчика и не переданной в сети смежных сетевых организаций и конечным потребителям, является фактическими потерями, а в отсутствие утвержденных нормативных потерь - признаны судебными инстанциями сверхнормативными.

Согласно пункту 106 Правил N 530, пункту 50 Правил оптового рынка электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 N 643, на розничных рынках, гарантирующие поставщики с 01.01.2011 осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей) по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с пунктами 108 (1), 108 (2), 111, 111 (2) и 111 (3) Правил N 530.

Следовательно, с 01.01.2011 объем электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, поставляется гарантирующим поставщиком так же по нерегулируемым ценам.

Пунктом 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (ред. от 24.06.2011), предусмотрены составляющие стоимости нормативных потерь электрической энергии, как тарифа на покупку потерь, которая включает в себя:

1) средневзвешенную нерегулируемую цену электрической энергии (мощности), рассчитываемую и публикуемую коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с пунктом 111 Правил N 530;

2) сбытовую надбавку гарантирующего поставщика (далее - плата за регулируемые услуги), которая рассчитывается и публикуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 111 (3) Правил N 530;

3) плату за комплексные услуги по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в установленном порядке обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию,

оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленных правилами оптовых и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь.

В соответствии с ответом ФСТ России от 11.03.2013 N СН-2232/13 на запрос суда апелляционной инстанции, в спорном случае при оплате электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях ответчика необходимо руководствоваться положениями пункта 108 (1) Правил N 530 (т. 3, л. д. 1 - 2). С учетом изложенного и в соответствии с условиями договора за период с 01.08.2011 по 31.12.2011 ответчиком получено от истца 198 782 кВт/ч электроэнергии на сумму 769 704 рубля 38 копеек. Оплачено за указанный период 195 999 рублей 16 копеек. Задолженность по расчету истца составила 573 705 рублей 22 копейки.

В силу приведенных положений ответчик обязан возместить истцу стоимость электрической энергии, поставленной для компенсации потерь в его электрических сетях, исходя из количества и тарифов примененных истцом.

Судебные инстанции установили, что объем электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь в электрических сетях, подтвержден актами (форма согласована в приложении N 4 к договору) первичного учета принятой и переданной электроэнергии по сетям исполнителя за спорный период. Учитывая, что названные акты подписаны ответчиком без разногласий и замечаний, в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны, в условиях отсутствия опровергающих данных, подтверждающих иные объемы приобретенной электроэнергии, суды обоснованно удовлетворили требования в заявленном истцом размере.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами доказательств и фактических обстоятельств дела, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющиеся основаниями для отмены судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу N А32-2984/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чесняк

Судьи

В.Ф. Кухарь С.В. Рогальский