Постановление Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 28 декабря 2022 г. N 1287 "Об утверждении муниципальной программы "Приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов на территории городского поселения Жирновское" на 2023 - 2025 годы"

На основании статей 12 и 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 28.11.2016 N 459-ОД "Об утверждении Положения о порядке создания и работы региональной межведомственной и муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их в доступности для инвалидов на территории Волгоградской области", руководствуясь Уставом городского поселения Жирновское, уставом Жирновского муниципального района администрация Жирновского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов на территории городского поселения Жирновское" на 2023 - 2025 годы.

2. Постановление вступает в силу с 01.01.2023.

3. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Жирновского муниципального района.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам городского поселения Жирновское, начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района Н.И. Плотникову.

Глава Жирновского муниципального района

А.Ф. Шевченко

Утверждена
постановлением администрации
Жирновского муниципального района
от 28.12.2022 N 1287

Паспорт муниципальной программы
"Приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов на территории городского поселения Жирновское" на 2023 - 2025 годы

Наименование Программы	-	"Приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов на территории городского поселения Жирновское на 2023 - 2025 годы" (далее - Программа)
Обоснования для разработки программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; Закон Волгоградской области от 21.11.2008 N 1778-ОД "О стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года"; Закон Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области"; Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"; Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"
Ответственный Исполнитель Программы	-	Отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального района
Соисполнители Программы	-	Администрация Жирновского муниципального района Отдел по культуре администрации Жирновского муниципального района; Отдел архитектуры и градостроительства администрации Жирновского муниципального района; ГКУ ВО МФЦ; ГКУ "Центр социальной защиты населения по Жирновскому району" (по согласованию);
Цель (цели) и задачи Программы	-	Цель: Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; Задача: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
Основные мероприятия Программы	-	- разработка и принятие нормативных правовых и организационно-распорядительных документов; - адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем дооборудования техническими средствами адаптации
Сроки и этапы реализации Программы	-	2023 - 2025 годы
Источники и объемы финансирования Программы		2023 - 2025 год без финансирования
Управление программой и контроль за её реализацией		Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет отдел по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	Своевременное выполнение мероприятий предполагает: - формирование условий устойчивого развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения на территории городского поселения Жирновское Волгоградской области; - создание условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городском поселении Жирновское Волгоградской области. - информирование населения через средства массовой информации об услугах, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам.

1. Оценка исходной ситуации

Существует социальная модель инвалидности, при которой все проблемы, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью, лежат не в плоскости конкретных заболеваний, а являются следствием несовершенства окружающей среды. Другими словами, инвалидность проявляется не в ограничениях человека, а в его взаимодействии с окружающим миром. Человек становится инвалидом, когда не имеет возможности реализовать свои права и потребности, а не лишаясь каких-либо органов и чувств. С точки зрения социальной модели, при условии обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов ко всей, без исключения, инфраструктуре, проблема инвалидности отпадет сама по себе, так как в этом случае у них будут такие же возможности, как и у других людей. Что, в свою очередь, позволит людям с инвалидностью реализовать свое право на труд, образование, общественную жизнь и другие неотъемлемые сферы жизни современного человека.

Несмотря на значительное число людей с ограниченными возможностями, проживающими в муниципальном районе, многие из которых являются людьми трудоспособного возраста, подавляющее большинство подвергается систематической дискриминации в различных сферах жизни. Многие люди не имеют представления о реальных возможностях таких людей и, сталкиваясь с инвалидами, неадекватно воспринимают их, что приводит к взаимному недопониманию и отторжению. Также многие инвалиды, не имея достаточных навыков для жизни в обществе, не могут вести полноценную жизнь и реализовать себя в полной мере.

Таким образом, преодоление дискриминации и устранение отношенческих барьеров возможно только при обеспечении всех необходимых условий для полного включения людей с инвалидностью во все аспекты жизни и деятельности общества. Одним из таких условий является повсеместное создание безбарьерной среды.

Муниципальная программа "Приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов на территории городского поселения Жирновское на 2023 - 2025 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Законом Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области", постановлением Правительства Российской Федерации N 599 от 17.06.2015 г. "О порядке и сроках разработки Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности".

Законодательством Российской Федерации и Волгоградской области социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и создания возможностей для участия в общественной жизни. Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали создания системы социального обслуживания инвалидов, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В связи с обозначенными задачами настоящая программа включает в себя комплекс мероприятий, способствующих социальной защищенности маломобильных категорий граждан городского поселения Жирновское муниципального района Волгоградской области.

Численность населения городского поселения Жирновское муниципального района составляет 36 640 тыс. человек. Из них 564 человек - инвалиды. Небольшой процент инвалидов, проживающих в городе, также имеет ограниченные возможности. Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностям взаимодействия с окружающей средой являются следующие категории граждан, имеющих инвалидность:

инвалиды, передвигающиеся на креслах - колясках;

с нарушениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.);

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости;

с дефектами органов слух;

с нарушениями умственного развития.

В связи с этим одним из основных направлений социальной политики органов местного самоуправления городского поселения Жирновское муниципального района Волгоградской области является адаптация инвалидов, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса. За счет средств бюджета района осуществляются мероприятия, направленные на адаптацию основных сфер жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения под нужды указанной категории граждан.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Цель мероприятий:

- обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение цели возможно только при решении задачи, определенной настоящей Программой:

1). повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Целевыми показателями и индикаторами достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Цель и задача	Целевой индикатор	Единица измерения	2023	2024	2025
Цель: Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения	Обследование жилых помещений инвалидов в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда Волгограда, а также частного жилищного фонда	%	100	100	100
	Обследование общего имущества в многоквартирных домах в которых проживают инвалиды, входящие в состав муниципального жилищного фонда Волгограда	%	100	100	100

4. Управление программой

Ответственным исполнителем муниципальной Программы является отдел по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района.

Отдел по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района организует реализацию муниципальной Программы, вносит изменения в муниципальную Программу в соответствии с порядком разработки, формирование, реализации и оценки эффективности муниципальных ведомственных программ.

Контроль за исполнением мероприятий муниципальной Программы основан на мониторинге целевых индикаторов и показателей реализации программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых показателей. В соответствии с данными мониторинга, по фактически достигнутым результатам реализации, в Программу могут быть внесены корректировки.

Отдел по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района раз в пол года до 15-го числа, предоставляет информацию о ходе реализации муниципальной программы в отдел экономики администрации Жирновского муниципального района.

5. Ресурсное обеспечение

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)
			всего	В том числе по годам
				2023	2024	2025
1	Рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид	Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений	Без финансирования
2	Рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом	Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений	Без финансирования
3	Проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания	Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений	Без финансирования
4	Оценка необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида	Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений	Без финансирования
5	Организация мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид и обеспечения условий их доступности для инвалида	Администрация Жирновского муниципального района	Без финансирования

6. Механизм реализации программы

1.	Задача Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.1.	Обследование жилых помещений инвалидов в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда Волгограда, а также частного жилищного фонда	В 2023 - 2025 годах ежегодное проведение обследований жилых помещений инвалидов в многоквартирных домах	Постановление Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"
1.3.	Обследование общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда Волгограда	В 2023 - 2025 годах ежегодное проведение обследований объектов общего имущества в многоквартирных домах по месту проживания инвалидов	Постановление Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"

7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать:

Выполнение мероприятий данной программы позволит обеспечить условия доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, что приведет к улучшению условий проживания инвалидов на территории городского поселения Жирновское;

Реализация мероприятий программы будет способствовать формированию условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.